ИА REGNUM продолжает публикацию еженедельных обзоров о влиянии мирового финансового кризиса на регионы страны. В данной публикации речь пойдет о регионах Сибири.

Стратегия развития Сибири будет "актуализирована"

1 декабря на совместном заседании Совета при полпреде президента РФ в Сибирском федеральном округе, Совета законодателей округа и Совета Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" был утвержден план мероприятий по снижению негативных последствий мирового экономического кризиса. В числе мероприятий - определение "болевых точек" экономики на территории; формирование перечня приоритетных организаций, составляющих экономическую и социальную основу в регионе или муниципальном образовании и в дальнейшем принятие мер организационного, экономического и финансового характера для обеспечения их стабильной работы. Предусматриваются действия по оптимизации расходов в сфере управления, организации полного выполнения запланированных бюджетных показателей. Также планом предусмотрены меры социального характера. В частности это гарантии социальной защиты малообеспеченных слоев населения, приоритетное финансирование переподготовки кадров и мероприятий по созданию дополнительных рабочих мест. В этом разделе важное место занимают мероприятия по поддержке малого бизнеса и предпринимательской инициативы в целом.

Помимо этого, принято решение актуализировать Стратегию экономического развития Сибири с учетом кризиса. "Происходят масштабные изменения на рынках сырья, продукции высокой степени переработки. Для Сибири, с одной стороны, это сложный период, особенно для отраслей, которые ориентированы на внешний рынок. С другой стороны, для нас открываются новые возможности, - заявил в этой связи полпред президента в Сибири Анатолий Квашнин. - Нынешняя ситуация еще раз доказывает, что Сибирь должна развиваться как центр не только добычи, но и глубокой переработки сырья до конечного продукта с высокой добавленной стоимостью".

Бюджетная политика

Исполнение бюджета Новосибирской области за девять месяцев 2008 года, по данным областного департамента финансов и налоговой политики, оптимистичны. Налоговые поступления составили 76,5% годового объема, кассовые расходы областного бюджета - 66%, что вписывается в запланированные параметры. Однако в последние месяцы в налоговых поступлениях отмечается "резкая смена тенденций". Из-за сокращения поступлений от налога на прибыль и налога на доходы физических лиц областной бюджет может недополучить в этом году около 2 млрд рублей. Однако, по заверениям местных властей, жители региона этого дефицита не ощутят: "Освоение бюджетных средств в последние годы традиционно на уровне 95-96%. Три-четыре процентных пунктов кассовых расходов дают в общей сумме как раз недостающие 2 млрд рублей. Остаток средств на 1 ноября составлял 3,5 млрд рублей, что позволяет выполнить все расходные обязательства, связанные с выплатой заработной платы и государственным финансированием бюджетных учреждений и мерами социальной поддержки населения", - сказал руководитель областного департамента финансов и налоговой политики Леонид Горнин.

Ход исполнения текущего бюджета в Хакасии привел к тому, что власти вынуждены сократить доходы на 300 млн рублей. Соответствующий законопроект направлен в Верховный Совет республики. Причиной сокращения стало недополучение налога на прибыль. В частности, значительно снизалась налогооблагаемая база предприятий цветной металлургии.

4 декабря был принят бюджет Новосибирской области на 2009 год. Общий объем доходов областного бюджета на следующий год прогнозируется в сумме более 79,2 млрд рублей, расходов - 82,3 млрд рублей. Дефицит бюджета запланирован в размере 3,095 млрд рублей, что составляет 4,8% общего объема областного бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального центра. При этом предполагается сокращение ряда программ, в частности "Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы" и "Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004-2011 годы".

В Забайкальском крае на этой неделе проходило обсуждение бюджета на следующий год в профильных комитетах заксобрания. Уже известно, что с 1 января 2009 года в крае приостанавливается финансирование 36 программ в сферах образования, здравоохранения, государственной поддержки сельского хозяйства, развития жилищного строительства и обеспечения жильем молодых семей. Сумма, которую не смогли найти в бюджете на финансирование программ - почти 2,5 млрд рублей.

По мнению спикера забайкальского парламента Анатолия Романова, "с такими параметрами доходов и расходов бюджета-2009 не приходится думать о серьезном развитии региона". В то же время он полагает, что бюджет не так страшен, как кажется: "Никакой катастрофы не будет. В сложившейся ситуации главное - не ухудшить положения граждан, нормально платить зарплату бюджетникам. При подготовке законопроекта ко второму чтению постараемся учесть предложения участников бюджетных слушаний, комитетов Заксобрания, муниципальных образований. Возможно, что расходы, которые мы сейчас не можем запланировать, будут подхвачены в ходе исполнения бюджета в будущем году".

Вместе с тем мэр столицы Забайкальского края - Читы - Анатолий Михалев утверждает, что в городе последствий финансового кризиса "не видно". По его словам, налог с доходов физических лиц за последнее время не упал, а, наоборот, вырос. Так, за январь-ноябрь 2008 года исполнение бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам составило 109,8%.

В первом чтении рассмотрен проект бюджета Иркутской области на 2009 год. Общий объем доходов бюджета прогнозируется в размере 60,3 млрд рублей, из них поступления из федерального бюджета - 14,3 млрд рублей. Общий объем расходов - 61,7 млрд рублей. Таким образом, дефицит регионального бюджета планируется в размере 1,3 млрд (2,9% общего годового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений). Напомним, что в Иркутской области на 4,7 млрд рублей (70% от ранее запланированного) сократят финансирование всех целевых программ. Например, в три раза будут сокращены расходы на программу развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в регионе на 2009-2012 годы; существенно сократятся расходы на программу газификации области.

В окончательном чтении принят бюджет Красноярского края. В 2009 году доходная часть бюджета достигнет 115 млрд рублей, что на 15 млрд больше, чем в бюджете-2008. Расходы на этот период запланированы в объеме свыше 135 млрд рублей. На 2010-2011 годы запланировано привлечение облигаций в размере по 18 млрд ежегодно, из которых по 4 млрд будет направляться на рефинансирование займа 2009 года.

Потребительское и ипотечное кредитование

Очередное увеличение процентных ставок и размеров первоначального взноса по ипотечным кредитам произошло в ряде банков Иркутска. Так, ставки по кредитам в "ВостСибтранскомбанке" увеличились до 29,5% годовых. "Примсоцбанк" увеличил размер первоначального взноса с 20% до 30% от суммы кредитования. В банке сейчас работают шесть программ ипотечного кредитования, в том числе на первичном рынке - под залог имеющегося имущества. Остальные программы действуют на вторичном рынке жилья. Процентные ставки составляют от 14,95% до 18,9% годовых. "Дальневосточный банк" выдает ипотечные кредиты на приобретение жилья на вторичном рынке и по долевому участию в строительстве. Сумма первоначального взноса составляет от 20% до 70% в зависимости от срока кредитования. Процентные ставки также колеблются от 14,5% до 16% годовых. В "КИТ-Финансе" программы ипотечного кредитования приостановлены.

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев и председатель облсовета Николай Шатилов направили в Госдуму предложение о подготовке федерального закона, согласно которому банки могли бы предоставлять отсрочку платежей по возврату кредита для граждан, лишившихся работы. По мнению руководителей Кузбасса, в сложившейся экономической ситуации такая отсрочка могла бы предоставляться сроком до одного года и защитить людей, взявших кредиты.

В Туве из-за мирового финансового кризиса продажи автомобилей упали на 60%. Отчасти это вызвано сворачиванием местными банками программ кредитования. В республике отмечается тенденция снижения покупательской способности. В торговле продовольственными товарами предпочтение стало отдаваться недорогим товарам более низкого качества. Спрос на ювелирную продукцию с октября сократился в 2-3 раза. В то же время объемы продаж компьютерной техники практически не изменились.

Рынок труда

По данным на 1 декабря, 19 предприятий Забайкальского края заявили о сокращении штатов. Наибольшее количество сокращений испытывают предприятия промышленности, управления, жилищно-коммунального хозяйства, образования и денежного посредничества. В службу занятости населения Забайкальского края в 2008 году обратились 65 тысяч человек, из которых 22,5 тысячи получили статус безработного. Работу нашли только 35% соискателей, состоящих на учете в службе занятости.

В Новокузнецке (Кемеровская область) ситуация с вакансиями в условиях кризиса радикально изменилась. Сегодня работодателями города заявлено только 4,5 тысячи вакансий, что вполовину меньше, чем два месяца назад. При этом на одного незанятого жителя Новокузнецка, состоящего на учете в службе занятости, в среднем приходится 1,4 вакансии, тогда как еще недавно показатель достигал трех вакансий.

По состоянию на 1 ноября в Новосибирской области зарегистрировано 18 411 безработных. С января по 25 ноября 2008 года поступила информация от 1 069 работодателей об увольнении 12 218 работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (за соответствующий период 2007 года, соответственно, от 792 работодателей, о высвобождении 6 997 работников). В ноябре поступала информация от 18 работодателей о предстоящем высвобождении 1 977 человек, из них 1 843 человека в связи с сокращением численности или штата работников организации и 134 - при ликвидации организации. Наибольшую численность предполагается высвободить в ООО "Сибирь Техник" (762 человека), ОАО "Новосибирский завод химконцентратов" (284 человека, из них 274 уже уволены), ОАО Авиакомпания "Сибирь" (241 человек, в том числе 46 уже уволены), Толмачевская таможня (153 человека), дочернее ЗАО Управление сбыта ОАО "Новосибирский завод низковольтной аппаратуры" (99 человек, из них 10 уже уволены), МУЗ "Купинская ЦРБ" (75 человек).

В городе Усолье-Сибирское Иркутской области с 20 ноября 2008 года по 20 мая 2009 года режим неполной рабочей недели введен на предприятии ООО "Химстроймонтаж". Дополнительный выходной установлен для инженерно-технических работников, служащих и вспомогательного персонала, т.е. для 125 из 223 человек. По состоянию на 1 декабря 2008 года предприятие имеет задолженность по зарплате в размере свыше 3 млн рублей. Аналогичная ситуация сложилась и на ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод". С 30 октября там остановлены основные производственные цеха, кроме одного. Работающим в дневном режиме установлен усеченный рабочий день - с 10:00 до 16:00. Задержка по заработной плате составляет 2,2 млн рублей. Режим неполной рабочей недели также введен на ООО "Усольехимпром" с 17 ноября 2008 года по 17 мая 2009 года. У инженерно-технических работников, служащих и вспомогательного персонала появился дополнительный выходной - пятница. Долг по зарплате ОАО "Производственное объединение Усольмаш" на 1 декабря составил 5.3 млн рублей.

Всего, по прогнозам правительства Иркутской области, в 2009 году без работы останутся более 21 тыс. жителей региона. Сокращения больше всего коснутся сферы торговли, строительства, лесозаготовки (предполагается, что в этой отрасли потеряют работу 5 тыс. человек).

За последние полтора месяца работодатели в Красноярске уволили 4 тыс. сотрудников. Наиболее невостребованными в период экономического кризиса станут профессии строительной отрасли, сферы торговли и обслуживания, а также банковские специалисты. Именно в банковской сфере сейчас идут самые масштабные увольнения.

Кроме того, по информации председателя красноярской краевой организации профсоюза машиностроителей Валентины Кривоносовой, руководство Красноярского завода тяжелого машиностроения намерено уволить больше сотни работников - это четверть коллектива, не заплатив им накопившиеся долги по зарплате. Под сокращение попали 110 сотрудников завода, остальные 290 продолжают работу на производстве. По информации Кривоносовой, в ноябре арбитражный суд признал предприятие банкротом и теперь ООО "Красноярский завод тяжелого машиностроения" будет ликвидировано.

Кризис и преступность

2 декабря в Томске молодой человек в состоянии алкогольного опьянения закрылся в своей квартире, забаррикадировал дверь домашней утварью и, вооружившись карабином с оптическим прицелом, держал оборону. Прибывшим на место происшествия милиционерам парень заявил, что применит оружие в случае штурма. "Боевика" удалось обезвредить. В ходе следствия выяснилось, что молодой человек напился из-за финансового кризиса. После армии он устроился на работу охранником на один из томских заводов, но зарплату на предприятии задерживали на полтора месяца, а ему надо было платить по кредитам.

Человеческие жертвы

29 ноября в Дзержинском районе Новосибирска в автомобиле марки Toyota обнаружен труп мужчины 1966 года рождения. Установлено, что мужчина застрелился. В предсмертной записке было сказано, что он решил покончить с собой из-за долга по кредиту в размере 1,5 млн рублей. В тот же день в Новосибирске застрелился 34-летний директор мехового ателье. По предварительным данным, он также покончил с собой из-за сложностей в бизнесе.