Триллионные инвестиции берут под госзащиту — трансляция

Пакет законопроектов, направленный на поддержку и защиту инвестиций и установку новых правил участия в инвестиционной деятельности, правительство внесло в Госдуму. Устанавливаются основные понятие и требования к инвестиционной деятельности.

Читайте также: Пакет законопроектов о защите и господдержке инвестиций внесен в Госдуму

Законопроект, направленный на уточнение налогового режима для участников инвестпроектов, правительство внесло в Госдуму.

Читайте также: Законопроект о налоговых льготах для участников инвестпроектов внесен в ГД

Лидеры политических фракций в Госдуме, а также главы профильных комитетов 18 ноября обсудят пакет законопроектов о защите и поощрении инвестиций в РФ с профильными министерствами, представителями регионов, а также с бизнесом и экспертами.

Читайте также: В Госдуме обсудят защиту инвестиций с регионами, бизнесом и экспертами

Первый вице-премьер — Министр финансов Антон Силуанов принял участие в форуме «Инвестиции в регионы — инвестиции в будущее» [minfin.ru]

Предполагается, что законопроект о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) вступит в силу с 1 января 2020 года, а инвесторы смогут заключить соглашения до 2030 года.

Законопроекты направлены на создание условий, которые помогут привлечь в экономику РФ инвестиционные проекты на сумму не менее 30 трлн рублей, заявил ранее журналистам замглавы Минфина Андрей Иванов. По его словам, ежегодно будет заключаться 100−150 соглашений на сумму 7−10 трлн рублей.

Законопроекты предполагают общий и проектный инвестиционный режим. Общий режим предполагает заключение соглашения с РФ, регионами и, в отдельных случаях, с организациями с госучастием, на срок 6, 15 или 20 лет. Соглашение позволяет зафиксировать на выбранный срок неизменность условий ведения бизнеса, в первую очередь регуляторных и налоговых. В случае нарушения договоренностей, государство обязуется возместить инвестору ущерб.

Возможность заключения соглашений в общем режиме открыта для инвесторов, вкладывающих в социальные проекты от 250 млн рублей, в проекты в сфере сельского хозяйства, цифровой экономики, промышленности — от 1,5 млрд рублей, в другие отрасли — от 5 млрд рублей, пояснили в Минфине.

В случае если инвестор вкладывает в проект 10 млрд рублей и более, к базовым опциям добавляется возможность стабилизировать сроком до 3 лет вывозные таможенные пошлины и ряд неналоговых платежей, включая экологический сбор.

Пакет законопроектов предполагает, что в ряде сфер соглашения в рамках защиты и поощрении капиталовложений заключены не могут быть. Так, исключения составляют такие сферы, как добыча нефти и газа, алкогольная и табачная продукция, игорный бизнес, банки и финансовые организации.

Итоговая версия законопроекта предусматривает трехлетний переходный период для инвесторов в случае изменения законодательства. На включении этого положения настаивал вице-премьер Дмитрий Козак, который курирует в правительстве промышленность.

Законопроект также разрешает правительству заключать инвестиционные соглашения с российскими компаниями с иностранным и с государственным участием.

Аудит для проектов может быть поручен ВЭБ. РФ, РФПИ, другим структурам. Реестр СЗПК ведет Федеральное казначейство. Меры господдержки, в том числе применяемые в СЗПК, систематизирует Минэкономразвития.

Минфину проектом закона не дан запрашивавшийся ранее статус «одного окна» при подписании СЗПК. Некрупные СЗПК, гарантируемые региональным бюджетом в рамках его полномочий, подписывает губернатор или уполномоченный им чиновник, крупные — лицо, уполномоченное правительством.

Здание Минфина РФ

В Корпоративном университете Сбербанка начинаются парламентские слушания «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в России». Мероприятие открывает глава комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев (ЛДПР). Он предоставляет слово спикеру Госдумы Вячеславу Володину.

Володин: Законопроект о поощрении капиталовложений и инвестиций станет инвестиционным кодексом РФ

Володин: Действующие сегодня нормы не способны обеспечить рост инвестиций и достичь показателей экономического роста, о которых говорил президент РФ Владимир Путин

Володин отметил роль Минфина в вопросе проработки законопроекта о поддержке и поощрении инвестиций и готовность ведомства к диалогу

Володин напомнил, что в ходе принятия проекта госбюджета на 2020−2022 годы депутаты уже приняли постановление. Так, депутаты отмечали необходимость продумать механизм государственно-частного партнерства, которое необходимо для привлечения инвестиций в регионы.

Володин: В законопроекте о защите инвестиций очень много отсылочных норм и необходимо принять порядка 19 необходимых для его работы нормативных актов правительства до принятия закона в третьем чтении.

Володин предоставляет слово первому вице-премьеру и главе Минфина Антону Силуанову.

Силуанов: Законопроект направлен на увеличение инвестиций и экономического роста, чтобы РФ вошла в пятерку стран с наивысшими темпами роста.

У бизнеса и предпринимателей в РФ есть риски в регуляторной среде — Силуанов

Силуанов: 30 трлн рублей лежат на счетах компаний и не работают на экономику

Силуанов: В области инвестиций действуют нормы 90-х годов и они устарели. Нужны современные нормы, которые обеспечат гарантии для инвесторов и защиту инвестиций, а старые нормы исключить

Вопрос о бюджетных инвестиций намерено исключен из законопроекта — такие нормы правительство намерено рассматривать через Бюджетный кодекс — Силуанов

Силуанов напоминает, что законопроект вводит два режима инвестиций: общий и проектный

Общий инвестиционный режим вводит отсрочки по налогу на прибыль, земельному и имущественному налогами — изменения ставок этих налогов будут вступать в силу для участников режима спустя три года, если анализ Минэкономразвития покажет, что они негативно скажутся на бизнесе — Силуанов

Силуанов: Проектный режим предполагает соглашения между государством и бизнесом. Это будет своего рода публичная оферта — государство не сможет отказать в их заключении

Силуанов: Отсрочка по налогам для участников проектного режима составит от 6 до 10 лет, а по нормам лицензирования и прочим условиям — отсрочка составит три года

Силуанов: В рамках проектного режима государство берет на себя ответственность за неизменность условий ведения бизнеса в течение всего срока действия соглашения

Антон Силуанов [Дарья Антонова © ИА REGNUM]

Силуанов: Чем выше размер инвестиций, тем дольше срок действия соглашений бизнеса и государства

Мы говорим о вложении собственных средств от 1,5 млрд рублей при проекте до 7 млрд рублей в области промышленности, цифровой экономики и других сферах. Есть также предложения по другим секторам — проекты, стоимость до 5 млрд рублей, а также и наиболее крупные проекты — от 10 млрд рублей, заявил Силуанов

Участие в крупном инвестиционном проекте продуманы дополнительные льготы — например, стабилизация ставки по неналоговым платежам или ставки таможенных пошлин

Силуанов: Затраты, которые бизнес направляет на создание инфраструктуры, будут возвращены ему за счет налоговых платежей.

Силуанов: Многие предприниматели ждут этого законопроекта, чтобы начать вкладывать средства в различные сферы экономики

Субъекты РФ также могут заключать соглашения по защите и поощрении инвестиций — это позволит среднему бизнесу также участвовать в процессе и привлекать и их инвестиции, считает Силуанов

Силуанов: Ко второму чтению правительство разработает «модельное соглашение» о защите и поощрении капиталовложения

Силуанов заявил о готовности работать над законопроектом и закончил свое выступление, поблагодарив участников слушаний

Вячеслав Володин предложил провести такие же парламентские слушания в регионах и собрать все предложения от местного бизнеса ко второму чтению

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский предлагает Антону Силуанову убрать из названия законопроекта слова «развитие инвестиционной деятельности», так как слово «капиталовложение» уже включает в себя и развитие инвестиций тоже.

Силуанов: Инвестиционная деятельность — это более широкое понятие. В целом готовы обсудить название, но суть законопроекта от этого не поменяется.

Вопрос задает глава комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин (КПРФ) — он уточняет, какая поддержка в законопроекте есть для проектов в области сельского хозяйства.

Силуанов: Так как проекты по сельхозу чаще всего будут проходить в регионах, соответствующие соглашения можно заключать через региональные соглашения.

Владимир Кашин

Глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков («Справедливая Россия») уточняет возможность участия в инвестиционных проектах финансового сектора — например, вложения со стороны банков.

Силуанов: В ходе рассмотрения законопроекта во втором чтении можно было бы обсудить регуляторику вопроса с Центробанком

Владимир Жириновский просит депутатов и участников слушаний задавать вопросы сидя.

Первый замглавы фракции КПРФ в Госдумы Николай Коломейцев интересуется у Силуанова, насколько актуальны полномочия ЦБ по обеспечению экономического роста в стране.

Силуанов: Это не относится к законопроекту, но мы раньше обсуждали эту тему. Конечно, косвенно ЦБ отвечает за экономику через размер ключевой ставки, но прописывать в законе о ЦБ то, что это орган, который отвечает за экономическое развитие, я бы не стал — такого опыта в других странах нет.

Силуанов: Мы должны стремиться к тому, чтобы давление правоохранительных органов на бизнес снижалось. Правоохранительные органы должны быть партнерами инвесторов и должны подсказывать им, как себя вести.

Володин предлагает оценить работу министерств и ведомств с точки зрения обеспечения притока инвестиций в экономику РФ. Так, доля инвестиций по поручению президента РФ Владимира Путина должна достигать 25% ВВП, а сегодня она составляет 20,6%.

Володин просит Силуанова проанализировать работу ведомств с точки зрения привлечения инвестиций и предоставить эти оценки депутатам перед ежегодным отчетом правительства, чтобы оценить конкретные действия министерств и ведомств.

Володин предложил создать рабочую группу по итогам слушаний, чтобы к рассмотрению законопроекта в первом чтении принять постановление о необходимой доработке инициативы ко второму чтению.

Вопрос задает член комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Катасонов (ЛДПР). По его словам, как только проект выходит на самоокупаемость, у него начинается проблемы. Возможно, для защиты инвестиций необходимо продумать изменения в Уголовный кодекс или КоАП.

Силуанов: Мы готовы к тому, чтобы расширять этот законопроект и будем поддерживать такие изменения

Депутат фракции КПРФ Николай Харитонов интересуется развитием Дальнего Востока, чтобы в законопроекте было четко прописаны льготы тем, кто вкладывает средства в регион.

Силуанов: Следует обсудить, стоит ли в рамках законопроекта создавать некие региональные преференции или уточнения — может быть лучше прописать изменения в других законах

Представитель Русской медной компании интересуется реализацией налоговых вычетов за вложения в инфраструктуру — например, в течение какого времени они могут вернуться бизнесменам.

Силуанов: Вычет коснется как федеральных, так и региональных законов. Он будет действовать такой период, который необходим для полной выплаты стоимости, затраченной инвестором на инфраструктуру

Лидер «Опоры России» Александр Калинин предложил Силуанову уточнить в законопроекте, что к участию в особо крупных инвестиционных проектах можно было бы привлекать представителей малого и среднего бизнеса в качестве подрядчиков. Возможно, какие-то льготы для крупного бизнеса, который привлекает МСП.

Силуанов: Давайте продумаем такую возможность, мы поддерживаем и хотим, чтобы весь бизнес «от мала до велика» участвовал во вложении инвестиций в экономику РФ.

Силуанов: Мы по ТОРам пока остановили принятие новых решений, так как получается так, что мы создаем территории, а инвестиций нет. Нужно, чтобы эти территории работали.

Лидер «Опоры России» Александр Калинин [kremlin.ru]

Антон Силуанов завершает выступление и ответы на вопросы. Слово предоставляется главе Сбербанка Герману Грефу.

Греф: Нужно экстраординарные меры, чтобы привлечь инвестиции в экономику РФ

Греф: Для нас критически важными являются иностранные инвестиции, потому что вместе с ними приходят технологии, а для нас это принципиально важно

Греф: Принятие двух налоговых маневров в нефтяной отрасли это недопустимая вещь, которая вызвала коллапс в инвестициях

Греф: Законопроект требует очень серьезной правки с юридико-технической точки зрения

В законопроекте очень сильно «заужены» понятия возможных вложений в инвестиционный проект — это либо уставный капитал, либо собственные средства. Так не может действовать инвестиционный проект — Греф

Греф: Инвестиционное соглашения стоит подписывать только ради того, чтобы документально зафиксировать «дедушкину оговорку»

Греф: Наверняка все эти инвестиционные проекты будут финансировать банки, а именно госбанки. Нужно продумать упрощенный механизм, чтобы избежать лишней бюрократии

Володин предложил обсудить вопросы, поднятые Грефом, в ходе рассмотрения законопроекта ко второму чтению. Он также предложил передать слово бизнесу, чтобы услышать его позицию перед рассмотрением законопроекта в первом чтении

Герман Греф заканчивает свое выступление. Слово предоставляется министерству сельского хозяйства Дмитрию Патрушеву.

Патрушев: Объем инвестиций в АПК в 2018 году составили более 680 млрд рублей. Это подтверждает, что сельское хозяйство сегодня привлекательная для инвестиций отрасль

Патрушев: Проектный инвестиционный режим устанавливает более лояльные правила для инвесторов — их вложения должны составить 1,5 млрд рублей при общем бюджете проекта в 7 млрд рублей. Минсельхоз и Минфин обсуждает вопрос снижения планки

Патрушев: Заключение соглашений о защите инвестиций сэкономит бюджетные средтва

Патрушев повторяет, что законопроект защитит инвестиции и инвестиционное развитие экономики страны. Минсельхоз обсуждает некоторые вопросы инициативы с Минфином, но поддерживает инициативу, заявил министр и окончил выступление.

Вячеслав Володин напомнил Патрушеву, что в рамках проекта федерального бюджета во втором чтении депутаты намерены за счет ненефтегазовых доходов выйти на 60 млрд рублей на дофинансирование села.

Слово предоставляется главе Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александру Шохину.

Шохин: Для того, чтобы средства на счетах трансформировались во вложения в экономику необходима предсказуемость регуляторики в области бизнеса

Шохин: Инвесторы будут находиться в режиме ожидания до того момента, пока законопроект не будет принят по втором, решающем чтении. Пока он будет находиться на стадии обсуждения, мы будем наблюдать инвестиционную паузу

Шохин: В законопроекте необходимо скорректировать некоторые пороги вхождения в инвестиционные проекты

Под понятия нового инвестиционного проекта должны подпасть все проекты, начатые после 7 мая 2018 года (майский указ президента РФ) — Шохин.

Спикер Госдумы Вячеслав Володин сравнил принятие пакета законов о защите инвестиций с принятием законов о виноградарстве и виноделии, передает корреспондент ИА REGNUM 18 ноября.

«У нас с вами завтра (19 ноября) принимается законопроект, который фактически рождает новую отрасль — о виноградарстве и виноделии. Впервые принимаем законопроект после 14-го года. Это серьезный шаг. Там и преференции, и налоги, и многое другое. Также и здесь. Но только это кодекс инвестиционный», — сказал Володин в ходе парламентских слушаний.

Читайте также: Володин сравнил «инвестиционный кодекс» с законом о виноделии

Шохин призвал не менять то, что и так хорошо работает — в частности, механизм государственно-частного партнерства.

Слово предоставляется лидеру фракции «Единая Россия» в Госдуму Сергею Неверову.

Неверов: Бизнес опасается, не будет ли новый законопроект нарушать правила конкуренции. Есть мнение, что за счет заключения контрактов, одни компании будут в более привилегированном положении, в отличие от других

Неверов: Государство обещает обеспечить возместить потери бизнесмена при ухудшении ситуации для бизнеса, а также соответствующие льготы. Но такие выпадающие доходы госбюджета не учтены в законопроекте

Предлагаемые меры — фактически часть новой инвестиционной политики, заявил Неверов и окончил выступление.

Слово предоставляется управляющему партнеру «Стратеджи Партнерс Групп» Александру Идрисову. Он отмечает, что законопроект упорядочивает законодательства и может стать платформой для дальнейшего развития законодательной базы

Идрисов отмечает, что потребуется «развести» проекты в рамках государственно-частного партнерства и работу в рамках новых правил, которые предлагает законопроект.

Идрисов считает, что принятие законопроекта о защите инвестиций устранит неопределенность на инвестиционном рынке. Он поддерживает законопроект и оканчивает выступление.

Слово предоставляется главе Торгово-промышленной палаты РФ Сергею Катырину.

Катырин предлагает увеличить сроки действия льготных условий — новые нормы по налогам и лицензиям должны дейстовать больше трех лет

Катырин считает, что все пороговые входы инвесторов в проекты завышены — своими предложениями правительство полностью отсекло возможность среднего бизнеса участвовать в проектном инвестиционном режиме.

Катырин заявил о том, что законопроект уже разослан по палатам ТПП и эксперты готовы участвовать в рабочей группе.

Слово предоставляется лидер ЛДПР Владимиру Жириновскому. Он начинает выступление с предложения назвать законопроект по-другому — «О поощрении использования денег в РФ».

Жириновский призывает использовать меньше иностранных слов: вместо «бизнесменов» — «деловые люди», вместо «кодекса» — «уложения», а вместо «инвестиции» и «инвестор» — «вложения» и «вкладчик».

Жириновский: Защищать и поощрять инвестиции надо было 50, 100 или 200 лет назад, тогда мы бы «захлебнулись» в инвестициях сегодня.

Жириновский: Закон надо принимать, но надо обеспечить, чтобы продукция поставлялась внутри РФ, а не только на экспорт

Жириновский заявил о том, что его помощники проверили количество нитратов в фруктах, которые предлагали участникам парламентских слушаний. Оказалось, что они в норме — это говорит о том, что российское сельское хозяйство может поставлять качественную продукцию, поэтому необходимо это направление максимально поддерживать.

Слово предоставляется министру по развитию Дальнего Востока и Арктики Андрею Козлову.

Козлов: Мы передали наши предложения и уточнения к законопроекту и просим их учесть и сохранить в итоговом варианте.

Козлов: Мы просим прописать в законе, что все неясности и спорные моменты будут трактоваться в пользу инвестора — инвесторы должны оценить такую поправку.

Правовой режим иностранных инвесторов в РФ не может быть более льготным, чем у российских инвесторов — Козлов

Так как законопроект уходит от указания определенных субъектов, просим учесть действующий режим для Дальнего Востока — Козлов.

Выступает лидер КПРФ Геннадий Зюганов.

Зюганов: Послание президента, госбюджет, инвестиционную политику, а также основные направления денежно-кредитной политики надо рассматривать комплексно.

Зюганов: Существующих сегодня в РФ условий для привлечения инвестиций не было более 20 лет.

Слово для выступления предоставляется главе ВЭБ РФ Игорю Шувалову.

Шувалов: Мы живем в тяжелое время, но правительство уже обеспечило движение в рейтинге Doing Business со 120 места, и в скором времени мы можем войти в 10-ку лидеров рейтинга.

Что случилось с правительством, почему так долго не принимался закон? — Шувалов.

Шувалов: Неважно, какой сейчас закон — хороший или не очень, — надо его принимать, а потом постоянно работать с предпринимателями, постоянно общаться с банками и активно взаимодействовать со всеми участниками процесса.

Шувалов приводит в пример США, где инвестиционное законодательство разнится от штата к штату и за каждого инвестора идет борьба.

Очень много разговоров о том, о чем говорить не стоит, закон должен был быть принят уже в прошлом, 2018 году. Не надо «вылизывать» закон и делать из хорошего лучшее, надо принимать закон как можно скорее в том виде, в котором он есть, посмотреть, как он работает, а затем «подчистить», если это необходимо — Шувалов.

С итогами слушаний выступает Антон Силуанов. Он говорит, что Минфин готов максимально упростить законопроект для бизнеса и учесть все замечания слушаний ко второму чтению. Силуанов благодарит всех участников слушаний.

С завершающим словом выступает Вячеслав Володин. Он высказал несогласие с позицией Игоря Шувалова — если принимать закон как есть, а потом править его, то это не приведет к развитию экономики.

Володин — Шувалову: Вы если придете к врачу, вам поставят неправильный диагноз и назначат неверное лечение, спустя какое-то время будут исправлять, а потом — еще раз исправлять. Это приведет к похоронам. Поэтому и в случае с разработкой законопроекта — необходимо изучить и проработать все наиболее важные условия законопроекта до его принятия во втором чтении.

Вячеслав Володин на парламентских слушаниях в Корпоративном университете Сбербанка. duma.gov.ru

Володин просит Силуанова продумать вопрос стимулирования инвестиций в регионах-реципиентах.

Володин: Завершить работу над законопроектом о защите и поощрении капиталовложений Госдума может уже в этом, 2019 году.

Мораторий на изменение условий ведения бизнеса в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) может коснуться регуляторных норм ЦБ. Как передает корреспондент ИА REGNUM 18 ноября, об этом заявил глава Минфина Антон Силуанов в ходе парламентских слушаний.

«Думаю, в ходе рассмотрения в парламенте нам провести диалог с Центральным банком с тем, чтобы регуляторика, которой занимается Центральный банк, могла бы учитываться в ходе таких соглашений, особенно по тем проектам, которые осуществляют финансовые институты», — сказал Силуанов.

Читайте также: Силуанов допустил мораторий на решения ЦБ в рамках инвестсоглашений

Володин: Первое чтение законопроекта о защите и поощрении капиталовложений может состояться 3 декабря. До этого момента необходимо обсудить инициативу в регионах.

Вячеслав Володин благодарит всех участников слушаний, заканчивает свое выступление и завершает парламентские слушания.

Глава Сбербанка Герман Греф увидел коррупционную составляющую в пакете законопроектов о защите капиталовложений, передает корреспондент ИА REGNUM 18 ноября. В частности, внимание Грефа привлекла норма о праве должностного лица подписывать инвестиционные соглашения.

«Там (в законопроекте) написано, что некое должностное лицо от имени субъекта РФ, от имени Российской Федерации одно должностное лицо будет подписывать все эти соглашения. Мне, честно сказать, жаль это должностное лицо, которое должно эти все соглашения подписывать, и, соответственно, сразу же у бизнесменов возникает вопрос: какой механизм подхода к этому лицу, потому что, это понятно, будет проходить через целую цепочку согласований и так далее», — сказал Греф на парламентских слушаниях.

Подробности в материале: Греф: бизнесу интересен механизм подхода к подписывающему инвестсоглашения

Герман Греф [Дарья Антонова © ИА REGNUM]

Законопроект о поощрении и защите инвестиций Госдума может обсудить в первом чтении 3 декабря. Как передает корреспондент ИА REGNUM 18 ноября, об этом сообщил спикер Госдумы Вячеслав Володин в ходе парламентских слушаний.

«Первое чтение законопроекта планируем провести 3 декабря. До этого времени попросим региональные законодательные собрания провести в регионах слушания», — сказал Володин.

Подробности в материале: Володин: просим регионы до 3 декабря обсудить поощрение и защиту инвестиций