Москва, 29 июля, 2005, 20:17 — ИА Регнум. Соблюдение прав граждан при призыве на действительную военную службу стало темой очередного заседания Комиссии по правам человека при мэре Москвы, возглавляемой заместителем мэра Михаилом Менем, которое состоялось 27 июля. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, с докладом об основных типах нарушений прав и свобод человека и гражданина при призыве на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу (АГС) выступил член экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, секретарь Коалиции общественных объединений "За демократическую АГС" Сергей Кривенко. С содокладами выступили Главный военный комиссар г. Москвы Василий Красногорский и заместитель начальника Управления по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы Николай Попов. По словам Сергея Кривенко, ситуация, сложившаяся в Москве в ходе весеннего призыва, не сильно отличается от ситуации в других городах России. Это подтверждается сопоставлением с результатами мониторинга, осуществлявшегося в 20 регионах страны силами общественных организаций. Мониторинг прошедшей призывной кампании выявил следующие основные нарушения, допущенные военными комиссариатами и призывными комиссиями:

- нарушение сроков призыва и незаконные вызовы в военные комиссариаты, когда повестки с вызовом в военкомат на призывную комиссию высылаются обыкновенной почтой за 2-3 недели до начала призыва или передаются через соседей и родственников; сообщение о вызове в военкомат просто по телефону;

- дезинформирование призывников работниками военкоматов, когда последние, пользуясь незнанием гражданами закона "О всеобщей воинской обязанности", отказывают в предоставлении "Расписания болезней", объявляя его документом для служебного пользования, или угрожают возбуждением уголовного дела в случае отказа от вручения повестки для отправки в войска;

- нарушения прав граждан при медицинском освидетельствовании призывников, заключающиеся в игнорировании предоставляемых призывником медицинских документов и вынесении решения о годности к службе при отсутствии результатов диагностических обследований, проведение которых до принятия решения предписано совместным распоряжением Министерства обороны и Министерства здравоохранения;

- злоупотребление служебным положением должностных лиц военкоматов, оказывающих психологическое давление на призывников и их родителей, угрожающих и даже занимающихся рукоприкладством;

- нарушение процедуры работы призывных комиссий, когда военные комиссариаты присваивают себе полномочия, возложенные на призывные комиссии, не включая в их состав представителей муниципальных органов, органов управления образования и внутренних дел, чьи подписи в протоколах ставятся позднее;

- призыв граждан, имеющих отсрочки или не являющихся призывниками, когда повестка присылается до достижения молодым человеком возраста 18 лет или до окончания им учебного заведения, дающего право на отсрочку;

- нарушение прав граждан на замену военной службы альтернативной гражданской, несмотря на то, что количество желающих пройти АГС заметно снизилось после принятия закона "Об альтернативной гражданской службе", сделавшего АГС максимально непривлекательной для призывников;

- лишение призывника права обжалования решения призывной комиссии, если он считает, что призывается незаконно или с нарушением процедуры;

- отсутствие общественного контроля за проведением призыва, когда представители общественных организаций раз за разом получают отказы на просьбы о включении их в состав призывной комиссии.

По данным правозащитников, за период с января по июль 2005 года в Москве и Московской области к ним обратилось более 2 тыс. человек, а непосредственными источниками информации для доклада стали заявления свыше 300 призывников и их родных.

"Мы надеемся, что в рекомендации по итогам нашего заседания можно будет внести возможность регулярных проверок состояния сборного пункта города Москвы в осенний призыв, чтобы избежать подобного нарушения прав призывников", - заключил Сергей Кривенко.

Комментируя представленный доклад, Главный военный комиссар г. Москвы Василий Красногорский заявил, что в нем "много неточностей и содержится неверная информация, носящая предположительный характер". По его словам, за период весеннего призыва на всей территории России призывными комиссиями было зафиксировано только 860 обращений и заявлений граждан, оперативное рассмотрение которых "не дало перерасти им в жалобы". Большая часть из них касалась вопросов медицинского освидетельствования, остальные - отсрочек по учебе, по семейному положению и вопросов консультационно-правового характера.

По данным, приведенным главным военным комиссаром г. Москвы Василием Красногорским, в ходе весеннего призыва на военную службу призвано и отправлено не более 5 тысяч человек, а всего для принятия решения на медицинскую и потом на призывную комиссию вызывалось в пределах 60 тысяч человек. Большинство из них получили отсрочки в связи с учебой. Как отметил главный военный комиссар Москвы, количество получающих отсрочку по этому основанию постоянно растет и доходит до 50-60% от общего количества призывников. В последние годы также растет количество призывников, получающих временную отсрочку или освобождающихся от призыва по состоянию здоровья. Эта цифра приближается к 30%.

Заместитель начальника Управления по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы Николай Попов, со своей стороны отметил, что регулирующее призыв законодательство, при условии его соблюдения военными комиссариатами и призывными комиссиями, с достаточной степенью гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина. "Причиной нарушения прав призывников является неисполнение этими органами законодательных предписаний", - заявил он. В целях совершенствования надзорных и контрольных функций и предотвращения случаев нарушений прав человека, по мнению Николая Попова, необходимо использовать полномочия органов прокуратуры, которые должны, в свою очередь, взаимодействовать с общественными правозащитными объединениями.

По мнению Николая Попова, основные нарушения при призыве связаны с неудовлетворительной предварительной работой медицинских органов по изучению состояния здоровья будущих призывников, ввиду того, что медкомиссия на самом призывном пункте не успевает справиться со своими обязанностями. Учитывая эту проблему, Николай Попов выступил с предложением проводить официальное медицинское обследование подростков в 15-16 лет, для определения состояние здоровья будущего призывника заранее. Кроме того, он внес предложения по улучшению качества работы медицинских комиссий, улучшению их материально-технического обеспечения и укомплектованности врачами, а также по обеспечению взаимодействия военных комиссариатов с органами местного самоуправления по разъяснению населения нормативных актов по вопросу призыва.

С предложением проверки квалификации врачей, направляемых для работы в призывные комиссии, выступила член Комиссии, ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова. Кроме того, она предложила военкоматам учредить во время призыва приемные дни для допуска на их территорию родителей и доверенных лиц призывников, а также передать "горячую телефонную линию" по вопросам призыва в ведение Правительства Москвы. "Несколько раз мы проверяли, фиксируются ли жалобы и заявления. Мне кажется, что не будет представитель военкомата фиксировать жалобу на свой собственный военкомат. Мы просим сделать ее в рамках Правительства Москвы, это будет надежнее", - пояснила она.

Предложение о включении в состав призывной комиссии врачей-наркологов выдвинул еще один участник заседания - руководитель Центра социологии прав человека Института социально-политических исследований РАН Михаил Савин/

На высокую степень коррумпированности системы призыва, включая возможность покупки медицинских свидетельств и подкупа сотрудников военкоматов указал в своем выступлении член Комиссии по правам человека при мэре Москвы, президент ОАО "ТВ Центр" Олег Попцов.

Итог двухчасовой дискуссии подвел председательствующий на заседании заместитель мэра Москвы Михаил Мень: "Мне практически ясно, как составлять доклад мэру города. Мы все проанализируем, сделаем выборку по тем вопросам, которые заслуживают внимания, и я положу этот доклад перед мэром до расширенного заседания по вопросам осеннего призыва, которое он будет проводить. Юрий Михайлович как председатель городской призывной комиссии какие-то наши предложения примет, какие-то нет, и отдаст соответствующие распоряжения".