Перспективы науки, вузов и бизнеса – трансляция
Национальный проект «Наука» разработан в соответствии с майским указом президента РФ Владимира Путина. Нацпроект должен быть реализован с октября 2018 года по 2025 год. Согласно целям нацпроекта, в 2024 году Россия должна войти в пятерку ведущих стран мира по научным исследованиям и разработкам в областях, которые определяются приоритетами научно-технологического развития. Также должны быть созданы привлекательные условия для работы российским и зарубежным ведущим ученым, а также молодым перспективным исследователям.
Больше 150 вопросов получил Котюков от депутатов Государственной думы накануне его выступления в рамках «правительственного часа» «О ходе реализации национального проекта «Наука» и о совершенствовании законодательного обеспечения научной и научно-технологической деятельности», которое состоится в Госдуме в среду, 11 сентября. Добавим к ним и свои.
Читайте также: АБЫРВАЛГ: великая отечественная наука имени Котюкова
В рамках «правительственного часа» в Госдуме с докладом выступит аудитор Счетной палаты Михаил Мень.
Читайте также: Котюков расскажет Госдуме о реализации нацпроекта «Наука»
Инициатива регионов по многим позициям нацпроекта будет определяющей, заявил накануне глава Минобрнауки Михаил Котюков. «Могу отметить, что мы активно с регионами, с губернаторами обсуждаем национальные проекты, и без активной позиции регионов многие задачи, которые есть в нацпроектах, решить невозможно», — сказал он на встрече с депутатами «Единой России». Также министр отметил, что для выполнения задач нацпроекта нужно объединить усилия университетов, российской науки, индустриальных компаний и регионов.
Кадровое обеспечение науки — самая непростая составляющая нацпроекта, считает глава Минобрнауки Михаил Котюков. «Сегодня Россия входит в пятерку ведущих стран мира по количеству исследователей, но мы понимаем, что этого мало, многие страны демонстрируют очень серьезную динамику, задачи технологического развития для многих государств являются определяющими, и мы не должны отставать в этой динамике», — сказал он накануне.
Вице-спикер Госдумы Ольга Епифанова («Справедливая Россия») видит риски в реализации нацпроекта. Она отметила необходимость консолидации, но ее не хватает. «Государство ждет огромных инвестиций от бизнеса, но в нацпроекте нет механизма», — заявила она журналистам перед пленарным заседанием.
Вице-спикер Госдумы Ольга Епифанова («Справедливая Россия») сообщила, что на «правительственном часе» будет присутствовать вице-президент РАН.
Депутат Госдумы Олег Смолин (КПРФ) сообщил, что на «правительственном часе» пойдет разговор о том, что без науки невозможен экономический прорыв. Он напомнил, что ДмитрийМедведев в 2013 году говорил о том, что дела с наукой хуже некуда. Парламентарий также указал на недофинансирование науки. «Российская наука как-то живет, совершает открытия», — сказал депутат журналистам.
Депутат Госдумы Олег Смолин (КПРФ) отметил колоссальное неравенство в уровне оплаты труда ученых. «Мы считаем, что нам необходимо повышать долю базового оклада в уровне оплаты труда ученых», — сказал он журналистам.
Глава Минобрнауки Михаил Котюков поблагодарил Думу за «неподдельное внимание к развитию науки»: от депутатов получено более 100 вопросов.
Переход к цифровым технологиям, выскопроизводительное хозяйство, развитие социальных и гуманитарных отношения — приоритетные направления развития на перспективу. Нацпроект «Наука» играет ключевую роль в достижении поставленных задач.
«В центре внимания — учёные. Необходимо сделать работу исследователей комфортной и привлекательной», — подчеркнул министр.
«Один из важнейших показателей — обеспечение глобального лидерства РФ в сфере исследований разработок»
Задача страны — войти в пятёрку лидеров.
«Сегодня от этого показателя отстаём, но план и мероприятия нацпроекта чётко сбалансированы и должны обеспечить кратное увеличение научных результатов», — указал министр.
Эта амбициозная задача потребует значительного увеличения числа исследователей. Потребуется вовлечь 35 тыс. человек в науку в ближайшие годы.
Реализация нацпроекта тесно связана с задачами развития экономики, ростом её наукоёмкости и повышения экономического роста. Валовые затраты на исследования и разработки должны расти быстрее темпов роста экономики, и вырасти к 2024 году в два раза. Для этого требуется координация деятельности с промышленными партнёрами.
По многим из экономических направлений Россией накоплен большой технологический потенциал. На основании президентских инициатив разработаны первые научно-технические программы развития агротехнологий, подчеркнул министр.
К 2024 году в стране должны быть созданы не менее 15 научно-образовательных центров, уже определены пять первых регионов. Субъектами РФ определены приоритетные направления развития этих центров. Для Ханты-Мансийского автономного округа такими задачами станут развитие Арктики, для Пермского края — рациональное природопользование, углехимия — в Кузбассе. В Белгородской области развитие агрохимии показало большие успехи.
По предложению губернаторов, правительство предложило формировать научно-образовательные центры на уровне регионов, чтобы затем они участвовали в федеральном конкурсе. «Не сомневаюсь, что будут получены необходимые результаты», — указал министрю
Нацпроект ставит задачу создать 16 научных центров мирового уровня по физическим, химическим и биологическим направлениям. «На сегодняшний день отобраны 4 центра в области математики, в этом году завершится отбор в области развития генетических технологий», — указал он.
14 центров компетенций национальной технологической инициативы обеспечат развитие «сквозных технологий»: интернета-вещей, искусственного интеллекта, квантовых технологий.
За 6 лет необходимо сформировать 35 семеноводческих центров для обеспечения страны собственным материалом. Пять агротехнопарков будут созданы в 2020 году.
Создание комфортной среды для исследователей: предусмотрены системные меры для развития приборной базы институтов. 111 научных институтов 4,4 млрд рублей получили в 2019 году для обновления своей базы.
На сегодняшний день в России есть прототип квантового компьютера, разрабатываются специализированные процессоры ИИ. Россия на сегодняшний день является лидером в мире по конструированию установок «мегасайенс».
Уникальная инфраструктура должна привлечь молодых исследователей в науку. Эта инфраструктура должна работать не только на решение теоретических задач, но и на разработку в материаловедении и других прикладных направлениях.
Для расширения числа молодых учёных создаётся система обновления научных кадров. Уже выстроены мероприятия с участием школьников старших классов. На базе ведущих университетов предполагается развитие специализированных учебных центров — проекты уже поддержаны в Новосибирске, Санкт-Петербурге и Москве.
С нового учебного года уже отменена плата родителей за обучение детей в таких центрах, отметил он.
Потребуется серьёзная модернизация педагогических кадров.
«Много критики звучало в адрес аспирантуры. Мы подготовили законопроект, чтобы повысить научной составляющей подготовки аспирантов, по повышению требовательности к подготовке защиты диссертаций», — указал министр.
Правительством принято решение об увеличении в два раза премий молодым учёным.
Запущен проект академической мобильности, который предполагает выдачу грантов на 2−3 лет для молодых перспективных исследований.
Для большинства научных центров обеспечен бесплатный доступ к исследовательским базам данных. Задача нацпроекта состоит в расширении подписки до формата национальной, чтобы все университеты страны имели доступ к базам научных материалов.
Бюджет нацпроекта «Наука» — 635 млрд рублей до 2024 года. 404 млрд составляют средства федерального бюджета, заявил аудитор Счетной палаты Михаил Мень.
Аудитор Счётной палаты РФ Михаил Мень заявил о том, что основной вызов нацпроекта — в том, что он должен стать драйвером российской экономики. Однако доля расходов на НИОКР в экономике страны, к сожалению, не растёт, констатировал он.
«По этому показателю мы занимает 28 место», — отметил он.
Расходы на науку растут в абсолютном выражении. В рамках программы научно-технического развития 2019−2020 гг составляют 453 млрд. Рост бюджетных ассигнований составил 101,9 млрд рублей.
«Остро встаёт вопрос о повышении активности предпринимательского сектора», — подчеркнул Мень в связи с исполнением задач, поставленных нацпроектом «Наука».
Несмотря на рост абсолютных величин (в 1,7 раз) в период с 2016 по настоящее время доля бизнеса в финансировании науки сокращается.
«Ряд мероприятий в нацпроекте требует дальнейшей проработки. Например, мероприятия по созданию научно-исследовательских центров требует проработки критериев к отнесению к таким объектам», — указал Мень.
Нацпроектом запланировано привлечение внебюджетных средств — до трети от всего финансового обеспечения нацпроекта. Планируется увеличение в 7 раз в 2020 году относительно уровня предыдущего года.
Нацпроект не отражает реальный уровень развития научной деятельности — нет соответствующих качественных показателей. Хотя количественно успехи есть — число публикаций в иностранных журналах выросло в два раза за последние годы.
«Требует отдельного обсуждения вопрос привлечения высококвалифицированных специалистов», — указал он. Так, не предусмотрены мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры, что предусмотрено Стратегией развития научно-технического развития.
До настоящего времени для научного сообщества остаётся проблемой закупки реактивов, не имеющих аналогов в РФ. Действующий порядок закупок серьёзно затягивает сроки приобретения материалов, отметил аудитор СП.
Проводимый мониторинг также показал: 1,6 млрд предусмотрено на доступ научных образований к международным базам данных. Анализ закупок выявил, что отдельные организации заключают договоры на предоставление аналогичных услуг.
«То есть отсутствие межведомственной координации создают риски двойной оплаты одних и тех же услуг», — заявил он.
Глава комитета Госдумы по контролю и регламенту Ольга Савастьянова отметила, что от нацпроекта «Наука» зависит реализация других нацпроектов. «Цели и задачи носят очень амбициозный характер», — отметила она.
Савастьянова обратила внимание на необеспеченность финансовых ресурсов под те задачи, которые представлены в нацпроекте «Наука».
Первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке Геннадий Онищенко («Единая Россия») отметил позитивный момент — принятие закона о Российской академии наук. «Мы выражаем тревогу, что нацпроект может иметь некоторые угрозы быть невыполненным». Депутаты увидели шесть рисков, их числе проблемы ГЧП, разработка стратегии пространства научно-технологического пространства не имеет системного характера, наукометрия являются скринигом.
Удельный вклад бизнеса в науку уменьшился, констатировал Онищенко, ссылаясь на Счетную палату, что несет угрозу выполнения задач нацпроекта.
Законопроект о науке находится в проработке и мы должны вынести его на обсуждение, заявил Онищенко.
«В 12 раз возросло финансирование науки с 2000 года, но сегодняшние темпы финансирования науки и фундаментальной не дают основания более оптимистично смотреть в будущее», — заявил Онищенко.
Котюков заявил о том, что будет развиваться сеть специализированных научных центров при взаимодействии со школами и университетами, также будет продолжено развитие аспирантур.
«В ведущих научных институтах сформировалась система, когда аспирант уже является участником научного коллектива. На базе этих материалов он готовит свою квалификационную работу. Это направление будет развиваться и дальше», — указал министр.
«Достижение показателя 200% в среднем по регионам уже зафиксировано», — прокомментировал Котюков вопрос о заработных платах в сфере науки.
Володин просит Котюкова проанализировать ситуацию в высшей школе (там тоже зарплата должна не ниже двукратной по регионе) — но в разрезе непосредственного преподавательского состава, исключив управленческое звено, ректоров и так далее.
Володин отметил, что зарплаты ректоров бывают чрезвычайно большими и значительно опережают, «в десятки раз выше», зарплаты преподавательского состава. «Если здесь эти цифры будут звучать, мы знаем, какая будет реакция», — отметил он.
«Отрываться от коллектива нельзя. Когда доцент получает менее 20 тыс., а ректор — миллионы», — посетовал Володин.
Глава Минобрнауки Михаил Котюков прокомментировал «утечку мозгов» из России, передает корреспондент ИА REGNUM 11 сентября.
«На сегодняшний день, по нашим данным, ситуация меняется. Количество людей, которые приехали в Россию, приехали работать в науке, превышает количество тех, кто уезжает. Мы этот вопрос не первый год с РАН обсуждаем», — сказал Котюков в Госдуме.
Читайте также: Котюков: количество приезжающих ученых превышает уехавших
Вопрос министру: как санкции влияют на привлекательность РФ для иностранных исследователей?
Котюков ответил, что отдельные примеры ограничительного характера начинают проявляться, но в целом констатируется расширение научно-технического сотрудничества.
Растёт сотрудничество по научным программам с Францией и Германией. Он отметил, что в России расширяется практика выдачи мегаграндов с привлечением наиболее авторитетных иностранных специалистов в своих областях деятельности, включая нобелевских лауреатов.
«Мы должны совершить серьёзный прорыв. Стандартными инструментами это сделать не удастся. Но понимая это, мы отчётливо эти показатели включили в нацпроект», — заявил министр.
Составляющие нацпроекта должны улучшить положение науки в стране, подчеркнул он. Задачи амбициозны, но те инструменты и партнёрские проекты, которые сейчас уже есть, «точно должны дать соответствующий импульс и в привлечении внебюджетных средств, и в привлечении кадров», указал он.
«Задачи вполне могут быть выполнены», — подчеркнул он.
Вопрос министру: как министерство собирается координировать региональную тематику научных исследований?
Министр: мы понимаем, что без развития научных направлений развитие социально-экономическое регионов может отставать от желаемых показателей. Активное внимание указывается развитию университетов в субъектах РФ.
«Отмечу интерес и деятельное участие глав субъектов в решении многих этих задач… Многие задачи могут быть реализованы на основе того уникального потенциала, что есть в каждом субъекте федерации», — указал он.
Научно-образовательные центры будут базироваться во всех регионах РФ. Среди первых — Тюмень, Пермь, Белгород и ряд других. Все они направлены на дальнейшее развитие экономических конкурентных преимуществ своих регионов.
Ряд целевых показателей нацпроекта «Наука» не отражает качественного изменения всей сферы, особенно в вопросе научных исследований, заявил аудитор Счетной палаты Михаил Мень в ходе «правительственного часа» министра науки и высшего образования Михаила Котюкова.
«Место РФ по удельному весу в общем числе научных статей в международной базе данных не отражает реальный уровень развития научных исследований и разработок, а именно внедрение результатов интеллектуальной деятельности, что подтверждает многолетние дискуссии российского научного сообщества», — заявил Мень.
Читайте подробнее: Мень: Число научных публикаций не отражает развитие исследований
Вопрос министру: к 2015 году планировалось довести финансирование науки до уровня 1,77% от ВВП. В действительности с 2013 по 2018 год на 21% уменьшилось финансирование науки. Что должна сделать Госдума, чтобы исправить негативные тенденции?
Министр: общий объём расходов на науку увеличивается. По этим показателям Россия сегодня соответствует тому уровню, что есть в ведущих государствах — по бюджетному финансированию. Но нужно, чтобы сфера разработок рассматривалась индустриальными корпорациями как перспективное направление своих инвестиций.
За период действия нацпроекта нужно удвоить валовые затраты на развитие науки, напомнил министр. Для этих целей был разработан и принят Госдумой закон о инновационных технологических центрах.
«На сегодняшний день повышается координирующая роль в проведении гражданских исследований. Эти направления будем дальше совершенствовать и развивать», — указал он.
Минобрнауки проведет анализ зарплат ректоров по сравнению со средней зарплатой в вузе. Как передает корреспондент ИА REGNUM 11 сентября, об этом заявил глава Минобрнауки Михаил Котюков в ходе «правительственного часа» в Госдуме.
В ходе обсуждения спикер Госдумы Вячеслав Володин обратил внимание Котюкова на дисбаланс в зарплатах ректоров и проректоров и преподавательского состава.
Об этом: Минобрнауки проверит размер зарплат во всех вузах России
Вопрос: какие предпринимаются меры, чтобы прекратить отток научных кадров из отдалённых территорий и городов.
Министр: молодые исследователи хотят решать серьёзные задачи и видеть результаты своего труда. Для этого необходимо стимулировать развитие жилищной программы — она будет выпущена в новой редакции и существенно расширена для закрепления специалистов на местах. Комплекс таких мер постепенно реализуется.
«Роль региона является основополагающей. Если в регионе не уделяется внимание вопросу, тем компаниям, которые работают в регионе, то мало кто захочет остаться и работать в этом субъекте РФ», — указал министр.
В нацпроекте не предусмотрены межбюджетные трансферты, но объём межбюджетных средств в развитии научных центров, перед которыми стоит задача взаимодействия с промышленными предприятиями, составляет 20 рублей на 1 рубль федерального финансирования.
Роль регионов в реализации нацпроекта «Наука» является основополагающей, велика роль лично губернаторов. Как передает корреспондент ИА REGNUM 11 сентября, об этом заявил глава Минобрнауки Михаил Котюков в ходе «правительственного часа» в Госдуме.
«Мы считаем, что роль региона является основополагающей. Если в регионе не уделяется внимание этому вопросу, если не привлекается внимание тех компаний, которые работают в регионе, не создается соответствующая среда, то, в общем, мало кто захочет остаться и работать в этом субъекте РФ», — заявил Котюков.
Читайте также: Котюков отметил роль регионов и губернаторов в нацпроекте «Наука»
Вопрос: насколько высшее образование вовлечено в формирование стратегии научного развития?
Министр: научно-образовательные центры формируются не на пустом месте — в основе инициатив лежат практически реализованные проекты сотрудничества исследователей и индустриальных партнёров. Главное состоит в том, чтобы масштабировать эти проекты, обеспечивать подготовку ещё большего числа квалифицированных специалистов.
Научные коллективы в разных регионах по-разному вовлечены в развитие стратегий развития.
«Где-то эта работа проходит период переосмысления и перезапуска. Где-то советы собраны, где-то по каким-то причинам не собирались какое-то время. Мы считаем, что здесь есть потенциал для совершенствования и это позволит повысить мотивацию молодых ребят остаться в регионе», — заявил министр.
Системная работа по повышению качества образования, требовательности будет идти постоянно, подчеркнул министр. Если какая-то организация этому уровню не соответствует, то будет проводиться работа по их реорганизации.
Министр отметил, что качество работы научных центров только растёт — успешные примеры сокращения бюрократизированности и повышения отдачи работы исследователей, — опыт будет перенесён и на университеты.
Обратили внимание, что стремление к количественным показателям по публикациям в иностранных журналах (индекс цитируемости в иностранных журналах) наносит определённый урон — доплачивают за публикации. Цитируемость в иностранных журналах приоритетнее.
Министр, однако, не согласился: учёные могут публиковаться и в отечественных журналах. Однако проблема в том, что очень многие журналы, имеющие высокую репутацию в мире, иностранные. Идёт работа над тем, чтобы повысить долю российских журналов в общемировых базах — это бы позволило сбалансировать показатель.
Вопрос: учитывая, что доля работников от 40 до 65 лет составляет порядка 57% числа сотрудников, не приведут ли попытки привлечения молодёжи в науку к сокращению кадров старших возрастов?
Министр: работы точно хватит всем — и молодым, и старшим специалистам. В различных научных областях разные пропорции, но приоритетные направления уже сегодня имеют долю молодёжи, близкую к 50%. Это микроэлектроника и многие другие сферы. В классических, фундаментальных направлениях динамика слабее, но уже во многих отраслях доля молодых превышает 40%.
«Мы видим интерес молодых ребят работать в науке», — констатировал министр.
Вопрос министру: идёт сокращение вузов. Многие из них действительно не соответствуют качеству и стандартам. Не нужно ли для целого ряда вузов поменять критерии, для вузов, которые находятся, например, в моногородах?
Министр: в значительной мере вопрос находится в стадии решения — правительство ждёт одобрения Госдумой поправок, которые позволят скорректировать указанные стандарты.
Депутат КПРФ Олег Смолин призвал к тому, чтобы при рецензировании вузов отойти от жёстких требований к оформлению документов и больше смотреть по существу.
«Чем крупнее вуз, тем умнее студенты» — ошибочная предпосылка, которая лежит в основе принятия решений чиновниками, отметил Смолин.
«Нужно посчитать реальную зарплату не только доцентов и профессоров, но и научных сотрудников», — указал Смолин, припоминая предложение Володина министру науки.
Удельный вес затрат на научные исследования и разработки в объеме ВВП практически не растет. Как передает корреспондент ИА REGNUM 11 сентября, об этом заявил аудитор Счетной палаты Михаил Мень в Госдуме.
«Обозначу, что удельный вес затрат на исследования и разработки в объёме ВВП страны, к сожалению, практически не растёт», — сказал Мень.
Он напомнил, что, по данным ОЭСР, по итогам 2017 года доля расходов на НИОКР в ВВП составляет 1,1% против 1,05 в 2000 году.
«По этому показателю мы входим в третью десятку стран, то есть занимаем пока 28 место», — указал аудитор.
Подробности в материале: В Счетной палате рассказали о расходах на науку
Депутат от ЛДПР Борис Чернышов отметил, что для гуманитарных учёных для увеличения индекса цитирования порой приходится хвалить ельцинский период в развитии страны и хулить нынешнее время.
Аспирантура по-прежнему является лишь средством ухода от армии. Нужно установить стандарты, при которых молодой человек в аспирантуре занимается исследованиями, отработать их затем в практическом поле, считает Чернышов.
Депутат «Единой России» Елена Панина отметила, что необходимо менять ситуацию с получением патентов на изобретения: принципы, сформированные при вступлении в ВТО, препятствуют развитию отечественной инновационной экономики, поскольку создают преференции для иностранцев.
У работодателей должна быть законодательная возможность для организации учебного процесса и создания кафедр университета на крупнейших предприятиях страны, отметила Панина.
Депутат от «Справедливой России» Ольга Епифанова отметила, что опережающее развитие науки в России требует огромных усилий с учётом того, что другие страны также осознают необходимость увеличения инвестиций в науку. Она зачитала речь, произнесённую в парламенте Великобритании, которая схожа по духу с нацпроектом «Наука», но закладывающую большие расходы относительно ВВП.
Необходимо срочно возвращать аспирантуру в научное русло — теперь она стала третьей стадией высшего образования, отметила Епифанова.
Президент РАН Александр Сергеев заявил о том, что текущие темпы развития науки едва ли позволят России войти в число мировых технологических лидеров.
«Наука во всём мире должна работать на высококлассном технологическим оборудовании. Если вы им не обладаете — вы не игрок на этом поле. У нас в год приблизительно на одного научного работника тратится около 100 тыс. долларов. Но это с учётом ППС. Применять ППС к научным исследованиям проблематично, там коэффициент больше двойки. Потому что мы вынуждены закупать оборудование из-за границы и взаимодействовать с коллегами», — указал Сергеев.
«Мы в 10 раз по оснащённости рабочего места отстаём от ведущих стран. Как за ними можно угнаться?» — добавил он.
Проблема региональной науки в том, что в России не делают то, к чему призывают, отметил Сергеев.
За работу одного и того же качества учёный в Новосибирске получает в два раза меньше, чем в Москве, констатировал он.
Министр поблагодарил депутатов за активное участие депутатов в проработке реализации нацпроекта.
«Мы будем продолжать активно взаимодействовать на разных площадках», — указал он.
«Нам предстоит решить непростую задачу. Я согласен с теми замечаниями по возможности нехватки ресурсов, недостаточной включённости индустриальных компаний. Но мы для того и работаем, чтобы эти риски снижать, а сказку сделать нашей былью. Молодёжь готова активно в этом с нами участвовать», — подчеркнул министр.
Дополнительные меры будут включены в нацпроект, в том числе по информационному оснащению мер развития отечественной науки.
Президент РАН Александр Сергеев предложил создавать научные центры в регионах, а не в столицах, передает корреспондент ИА REGNUM 11 сентября.
«Давайте центры мирового уровня создавать в регионах. Опять и по математике, и по генетике, то, что мы сейчас создаем, создается в столицах», — заявил Сергеев в Госдуме.
Читайте подробнее: Президент РАН предложил создавать в регионах центры мирового уровня
«Правительственный час» окончен.