Абхазия, 25 января, 2008, 13:58 — ИА Регнум. Право на информацию

17 января Комитет по правам человека и соблюдению законности Народного Собрания Республики Абхазия провел расширенное заседание по обсуждению проекта Закона "О праве на доступ к информации" для подготовки законопроекта ко второму чтению в парламенте.

Надежда Венедиктова в статье "Общество хочет знать...." полагает, что закон "О праве на доступ к информации", проект которого был инициирован Сухумским Медиа-клубом и прошел горнило президентской администрации, в случае его принятия станет очередной лакмусовой бумажкой для очень молодой и пока еще неискушенной демократии: "Бюрократический аппарат нашего государства еще не приспособлен к прозрачности действий, которая и является основной преградой для коррупции и злоупотреблений" "В новой редакции появилась глава 4 о доступе к заседаниям органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые будут открытыми для всех заинтересованных лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Абхазия. Открытость заседаний гарантируется возможностью присутствия на них заинтересованных лиц, которые подали заявки на участие в соответствующих заседаниях", - пишет "Эхо Абхазии". По мнению гендиректора "Абаза-ТВ" Руслана Хашиг, необходимо прописать срок для того, чтобы органы государственной власти и местного самоуправления оповещали население о предстоящих заседания - за несколько дней до их проведения, чтобы желающие имели реальное время для подачи заявок на участие. "В ближайшие месяцы парламент, судя по всему, примет законопроект во втором чтении, и это будет серьезный шаг вперед - тогда чиновникам всех рангов, хочешь не хочешь, придется стать открытыми для своих сограждан. Правда, у них еще останется лазейка. Несмотря на то, что статья 23 законопроекта гласит, что должностные лица органов или организаций, виновные в нарушении права на доступ к информации, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РА, механизм определения этой ответственности все еще не прописан", - считает Н. Венедиктова. ("Эхо Абхазии"). В продолжение обсуждаемого "Чегемская правда" доводит до сведения читателей, что в первом чтении законопроект был принят в прошлом году, но первоначальный вариант и нынешний немного отличаются. "Проект закона в парламент представил президент. После принятия в первом чтении он был разослан в различные организации. Затем в комитет поступили замечания и предложения от общественных организаций. В итоге в документ были внесены различные поправки, однако с некоторыми из них не согласны в Администрации президента. Разногласия возникли по поводу необходимости обоснования получения запрашиваемой информации, то есть по версии администрации президента, гражданин должен обосновать, с какой целью запрашивается информация. В новой редакции этот пункт был исключен",- пишет "Чегемская правда".

"Право на доступ к информации - право каждого", - считает "Нужная газета". "В данном законе право на доступ к информации трактуется как: право каждого на свободный поиск и получение информации, находящейся в распоряжении органов государственно власти, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц, обладающих информацией на законных основаниях. Каждый гражданин и даже не гражданин Абхазии может получить все интересующие его сведения, не являющиеся государственной или коммерческой тайной. Это можно будет сделать даже по телефону. Комитет по правам человека настаивает на том, чтобы не требовалось обоснования получения запрашиваемой информации: если по закону чиновник в любом случае обязан выдать информацию, не входящую в понятие государственной или коммерческой тайны, то нет смысла обосновывать запрос" ("Нужная газета").

Однако у представителя администрации президента Дмитрия Шамба кардинально противоположная точка зрения. "Молодой юрист Дмитрий Шамба активно настаивал на необходимости такого обоснования, аргументируя это тем, что в противном случае их просто завалят запросами", - пишет "Эхо Абхазии".

"В статье 2 законопроекта указано, что право на доступ к информации имеет каждый, в связи с этим депутат Гурам Гумба поинтересовался - каждый человек или каждый гражданин Республики Абхазия? Один из разработчиков документа юрист Зарина Габеева отметила, что исходя из текста закона, право на доступ не конкретизируется, следовательно, право на свободный поиск и получение информации, находящейся в распоряжении органов госвласти, подпадает и иностранный гражданин, и гражданин Абхазии, и лицо без гражданства. Однако Дмитрий Шамба сообщил, что в законе нет четкого деления на иностранных граждан и граждан Абхазии. Как считает депутат Гурам Гумба, в законе должны быть четко указаны ограничения, право на доступ к информации для иностранных граждан, исходя из тех реалий, в которых находится Абхазия. Глава комитета по правам человека и соблюдению законности Батал Кобахия подошел к данной проблеме с другой стороны: "Большое количество людей - не граждан сейчас проживает в Абхазии, некоторые из них работают в госструктурах. У нас нет закона, запрещающего людям, не имеющим статус гражданина Абхазии, работать на территории Абхазии. Мы держим их на положении безвольных рабов? Работать они могут, но не знают, какими правами они обладают. Мы придерживаемся всех международных норм, нельзя в законе прописать то, что эти люди не имеют права, а в конституции это право указано"" ("Чегемская правда").

"Парламент намерен отказаться от "Республики Абхазия", - сообщает "Чегемская правда". Речь идет о государственной газете "Республика Абхазия", у которой Народное Собрание до сегодняшнего дня выступало одним из двух учредителей. Как пишет "Чегемская правда", спикер парламента Нугзар Ашуба в письменной форме уведомил редакцию газеты, что главный законодательный орган страны намерен в ближайшее время отказаться от своего печатного органа, аргументировав свое решение тем, что Народное Собрание собирается в дальнейшем издавать собственную газету. "Для того чтобы окончательно "сжечь все мосты", руководство парламента вынесет вопрос на сессию Народного Собрания. Если эти намерения трансформируются в реальность, то у "Республики Абхазия" останется один учредитель - Кабинет Министров. На самой "Республике Абхазия" изменение состава учредителей почти не отразится. Разве, что публиковать постановления Народного Собрания, вероятнее всего, теперь будет новая парламентская газета.

При этом "Чегемская правда" отмечает, что передача монопольных прав в руки одного учредителя, то бишь правительства, может сказаться в перспективе и на кадровых изменениях в руководстве "Республики Абхазия". "Как говорят информированные источники в правительственных кругах, премьер-министр Александр Анкваб явно недоволен бездействием государственного издания, которое не в той мере защищает исполнительную власть от нападок оппозиции и независимых изданий. Главным виновником такого положения вещей, согласно все тем же источникам, Анкваб считает главного редактора "Республики Абхазия" Виталия Чамагуа. Заменить редактора было делом проблематичным, так как пришлось бы согласовывать этот вопрос с Народным Собранием. Но сейчас, после того, как сам парламент решил выйти из состава учредителей газеты, у правительства фактически будут развязаны руки, в связи с чем шансы Виталия Чамагуа быть отправленными в отставку сильно возросли" - заключила "Чегемская правда".

Экономическое чудо

Инал Хашиг в статье "Обратная сторона абхазского экономического чуда" пишет: конец прошлого и начало этого года прошли под знаком беспрерывных дискуссий между оппозицией и властью по поводу нынешнего экономического состояния страны. " Оппозиция обвиняет руководство страны, в, мягко говоря, неэффективном хозяйствовании, в частности в распродаже по бросовым ценам государственной собственности. В свою очередь, власть предлагает оппонентам вспомнить, как они сами хозяйствовали до ухода в оппозицию, и при этом показатель успешности собственной работы декларирует на порядок увеличившийся за последние три года бюджет страны. Премьер-министр Александр Анкваб в своем интервью, распространенном агентством "Апсныпресс", говорит, что не знает таких, кто ворует во власти. Такой вере в неподкупность бюрократического аппарата можно лишь позавидовать. Нынешнее видимое благополучие абхазской экономике напрямую связано с внешнеполитической конъюнктурой, сложившейся вокруг Абхазии. Нынешняя политика Кремля такова, что он помогает любому руководителю государства из числа лояльно настроенных к России. И эта помощь будет идти вне зависимости от того, кто конкретно руководит Абхазией. Каков размер дотации Москвы Абхазии в денежном эквиваленте можно только догадываться - это ведь не только российские пенсии и отремонтированные дороги. Спикер Народного Собрания Нугзар Ашуба на сессии, где принимался государственный бюджет, навскидку подсчитал, что если в основной финансовый документ включить средства всех небюджетных фондов и ту помощь, которую по разным программам оказывает Россия, то параметры бюджета превысят четыре млрд. руб. То есть фактически выходит размер ежегодной российской дотации составляет более двух млдр.руб. Почему эти деньги не используются для создания новых промышленных предприятий?", - задается вопросом автор.

"Сейчас главный легальный источник доходов государства, так или иначе, связан с курортами. Приток в страну туристов напрямую увязывается со стабильностью в регионе. Как только возникают какие-либо катаклизмы, отдыхающих ветром сдувает. Если вдруг произойдет масштабный кризис, и нам на длительное время придется забыть, что такое "курортный сезон", тогда за счет чего будет жить страна? У нас ведь нет ни промышленности, ни сельского хозяйства? Сядем ли мы в таком случае полностью на российский бюджет, и тем самым окончательно похороним свою независимость, или будем искать другие источники доходов? Наверное, главе правительства и другим высокопоставленным особам, вместо того, чтобы заполнять полосы государственных газет рапортами о собственных достижениях, стоит подумать и об этом - обратной стороне абхазского экономического чуда", - заключил Инал Хашиг ("Чегемская правда")

Академия Наук

Сравнительно недавно состоялось юбилейное заседание научной общественности Абхазии, посвященное десятилетию образования Академии наук Республики Абхазия. После запланированных выступлений слово попросил сотрудник отдела истории Е. Аджинджал. Речь была произнесена в присутствии членов правительства и депутатов парламента. Газета "Новый день" опубликовала на своих страницах текст выступления Е. Аджинджала.

"Считается, что наука для страны - как компас для корабля, как локомотив для поезда, как мозг для государства. Представьте государство со слабым мозгом. Поэтому во всех развитых государствах мира наука непосредственно задействована во всех сферах жизни: в политике, экономике, дипломатии, управлении, финансировании, школе, образовании, технологии, промышленности, сельском хозяйстве, и, что особенно интересно - в организации и управлении самой науки. В этой связи следует отметить и то, что без науки и ее рефлексии почти невозможно производство продуктов, даже первой необходимости, не только для нужд внутри страны, но и для экспорта. Дело в том, что все страны и государства, которые занимаются вывозом со своей территории сырья, как и наша страна остаются не только нищими, но и культурно отсталыми колониями в буквальном смысле этих слов. Ибо культура народа выражается не только в песнях и танцах, но и в надлежащем освоении промышленности, прежде всего - техники и технологии в особенности. И самое главное - в освоении наукоемкого производства.

Однако чтобы достигнуть этого, необходимо не только желание руководства страны, а надлежащая, фиксированная официальная политика государства в области науки. В "законе о науке и государственной научно-технической политике", утвержденном Парламентом и подписанном Президентом страны в ст. 123, пункте 1, написано: "К ведению органов государственной власти Республики Абхазия относятся разработка и проведение единой научно-государственной политики; выбор приоритетных направлений развития науки и техники". Стало быть, эта верная, своевременно принятая "единая научно-техническая политика" обусловит Ио, о чем мы все мечтаем - устойчивое развитие всех областей нашей экономической и социальной жизни. Мы верим, что такая политика у нашего государства уже есть или над ней идет самая кропотливая работа". ("Новый день")

Угроза войны

"Президент Абхазии не исключает, что власти Грузии для объединения нации могут пойти на маленькую победоносную войну против Абхазии и Южной Осетии", - об этом пишет "Чегемская правда" со ссылкой на Апсныпресс. "Грузия может пойти на этот шаг и забывать об этом нельзя", - подчеркнул президент. При этом он отметил, что "любая вспышка в одной из этих республик приведет к войне не только между Абхазией и Грузией, а выйдет за рамки этих государств". Комментирую высказывания грузинского госминистра по урегулированию конфликтов Давида Бакрадзе о том, что властям Абхазии придется вести диалог с Тбилиси, Багапш отметил: " Мы всегда готовы к диалогу и предложили в свое время официальному Тбилиси подписать Соглашение о мире и гарантиях невозабновления военных действий. Однако мы до сих пор так и не услышали от властей Грузии ответа на наше предложение. Более того, подчеркнул президент, Грузия, вопреки Московскому соглашению о прекращении огня и разъединении сил ввела в верхнюю часть Кодорского ущелья Абхазии свои воинские формирования под видом полицейской спецоперации. По словам Багапша, "все, что происходит сегодня в Грузии, - это внутреннее дело Грузии, но всегда вызывают огромные опасения агрессии, когда в соседней стране смута".

"Грузия является пороховой бочкой на Кавказе. Против кого будет направлено оружие, приобретаемое сегодня Грузией, страны, в разы увеличившей свой военный бюджет? Против России, Армении или Азербайджана? Это оружие будет направлено против Абхазии и Южной Осетии", - заявил Сергей Багапш. ("Чегемская правда").

"19 января сотрудниками правоохранительных органов Галского района была пресечена попытка незаконного перехода государственной границы Республики Абхазия", - об этом сообщает "Республика Абхазия". Около 17 часов в направлении села Набакиа перешли вброд Ингур не менее 10 вооруженных человек, экипированных в черную форму. Об этом корреспонденту "Республики Абхазия" сообщил координатор силовых структур Галского района Л. Миквабия. "Поняв, что их переход не остался незамеченным патрулирующими местность сотрудниками правоохранительных органов, часть нарушителей ушла на сопредельную сторону, а часть рассеялась на покрытых растительностью островках посередине реки. В результате проведенных мероприятий было уставлено, что все "вояки" из этой группы вернулись, в конце концов, на территорию своего государства", - пишет газета. "Мы предупреждены о возможности проведения подобных провокацией, в связи с чем все подразделения в районе несут свою службу в режиме полной готовности", - прокомментировал произошедшее Л. Миквабия.

"20 января, в 21.00.,двое неизвестных в масках, вооруженные и экипированные в черную форму, совершили нападение на дом жителя села Чубурхинджа Н. Джахая, 1963 г. р. Оказавший сопротивление хозяин дома был серьезно ранен. Об этом корреспонденту "Республики Абхазия" сообщил глава Галского РОВД Л. Когония. "Глава Галского РОВД связал это нападение с совершенным накануне незаконным переходом государственной границы грузинским полицейским спецподразделением. По его словам, эта акции была своего рода отвлекающим маневром - "есть информация, что на территорию района проникли несколько диверсионно-террористических групп, по 2-3 спецназовца в каждой, которым предписано совершать теракты и нападения на мирных граждан, что в свою очередь может привести к обострению ситуации в регионе. Грузинские власти готовы идти на любые провокации с целью дискредитировать местную власть и правоохранительные структуры, чтобы затем обвинить их в том, что они не в состоянии навести порядок в районе" ("Республика Абхазия").

Кипрский прецедент

"Нужная газета" опубликовала заявление Леона Аджинждал, главы монастыря св. Иоанна Златоуста, команского подворья Новоафонского монастыря. В заявлении в частности говорится: "В начале 2008 года в государственных СМИ Абхазии прошло сообщение о готовящемся установлении дипломатических отношений между Республикой Абхазия и турецкой республикой Северного Кипра. Современная абхазская государственность родилась как результат национально-освободительной борьбы абхазского народа. Идеологическим обоснованием этого движения была аргументация правового и исторического характера. Соответственно и впредь внешнеполитическая стратегия абхазского государства не может не учитывать эту критически важную особенность нашей идентичности. Мы не можем бороться за свое право на самоопределение на собственной земле и поддерживать колонистов и захватчиков в другой стране. Турецкая республика Северного Кипра не возникла в результате национально-освободительного движения "турко-кипрского" народа. Она возникла в результате прямой военной интервенции турецкой армии против Кипра. У претензий этого государственного образования на независимость нет никакой исторической аргументации. Соответственно, устанавливая государственно-правовые отношения с Северным Кипром, мы поддерживаем захватчиков и, более того, признаем примат силы и отрекаемся от правовой аргументации и в урегулировании грузино-абхазского конфликта. Отождествляя себя со всякого рода изгоями, мы только удаляемся от той цели, к которой движемся. У меня совсем нет рецепта для решения сложнейшей кипрской проблемы. В любом случае, очевидно, что абхазам нет никакого резона вмешиваться в кипрское урегулирование. В связи с вышеизложенным, я заявляю категорический протест против возможности установления дипломатических отношений Республики Абхазия с турецкой республикой Северного Кипра. Эта позорная акция нанесет огромный ущерб национально-освободительному движению абхазского народа. К сожалению, министерство иностранных дел Республики Абхазия до сих пор не выработало эффективной стратегии по достижению правого признания международным сообществом независимости Республики Абхазия".

Россия-2008

Политическое обозрение Виталия Шария на страницах "Эхо Абхазии" сфокусировано на тандеме - Путин-Медведев и возможных изменениях вектора внешней политики России. "В последние годы мы так привыкли к разговорам о "проблеме 2008", где альтернативой выбору преемника был лишь "третий срок" Путина, что ситуация нынешняя стала представляться нам абсолютно естественной. Между тем слышали вы разве о такой практике в какой-нибудь стране с устоявшейся демократией? Согласитесь, это там выглядело бы очень странно, если не сказать дико: например, если б Джордж Буш нынче или Жак Ширак в прошлом году, уходя, давали бы кому-то "рекомендательное письмо" в президенты, и это на 99% предрешало исход выборов. Но мы все на постсоветском пространстве восприняли в свое время с пониманием ситуацию, когда больной Ельцин начал лихорадочно искать себе преемника и поменял не одного, пока не остановился на Путине. Положительный опыт 1999 г. закрепился в сознании, и все уже с нетерпением ждали, кого назовет Путин...Обреченность на победу в марте 2008 г. любой названной им кандидатуры и отсутствие интриги вокруг исхода выборов Путин в какой-то мере компенсировал завесой тайны вокруг имени кандидата. Сперва в претендентах ходил министр обороны Сергей Иванов, потом у него появился "дублер" - первый зам.премьер-министра Дмитрий Медведев. Долгое время они выступали этакой парой конкурсантов, демонстрируя усердие в выполнении поручений Путина и замечательную политкорректность по отношению друг к другу. Прошлой осенью журналисты и политологи дружно кинулись комментировать отставку Фрадкова и назначение на его место Виктора Зубкова. Некоторые даже задавались вопросом: неужели Путин остановил свой выбор в качестве преемника на 66-летнем Зубкове? Но, Путин, по мнению многих наблюдателей, "тянул паузу", найдя просто дополнительный рычаг для мобилизации должностного усердия всех гипотетических претендентов на высший пост. Почему на Западе выбор Путина встретили позитивно? Да, Медведев - из все того же "питерского землячества", но не силовик, а гуманитарий, юрист, университетский профессор и производит впечатление человека гораздо мягкого в высказываниях, чем Иванов или типичный воспитанник административной системы Зубков. Последнее обстоятельство наверняка сыграло немалую роль и в выборе Путина - ведь вскоре ему предстоит иметь дело с Медведевым, как ни крути, в качестве подчиненного - премьер-министра. Разница в возрасте и соответственно в жизненном опыт в тринадцать лет будет создавать Путину дополнительное преимущество. Принцип преемственности закрепился в сознания россиян, многие со страхом взирают на перспективу отступления от "курса Путина", неразрывно связывая наступившую стабильность, именно с этим человеком: слишком уж надоело им жить "в эпоху перемен", или "интересное время" 90-х годов прошлого века. Говоря о журнале "Тайм", который назвал путина человеком 2007 года в мире, вряд ли это следует воспринимать столь однозначно. Этот журнал называл человеком года и Сталина (1939 г., когда был подписан секретный договор с Гитлером), и самого Гитлера...Кроме того, многие россияне выражали обиду, что в журнале опубликованы отнюдь не самые презентабельные фото Путина, и это неслучайно. То, что и читатели, и редакция "Эхо Абхазии" уделяют столько внимания ситуации в России, представляется мне абсолютно естественным. И не только потому, что почти все мы - граждане России, а маленькая Абхазия во многих отношениях весьма зависима от своего великого северного соседа. Есть и еще такая закономерность: то, что происходит в России, в той или иной мере копируется затем во многих уголках постсоветского пространства. Есть некоторые тенденции, которые внушают опасение: не приведут ли усилия власти по "упорядочению" общественно-политических процессов к свертыванию демократии, превращению ее в "управляемую"? ("Эхо Абхазии"). Экономика "Бизнесмены из Юго-Восточной Азии вновь посетили Абхазию",- сообщает "Эхо Абхазии". Как отмечает газета, 13-17 января с очередным визитом в Абхазии побывала группа бизнесменов (кроме сингапурцев, в ней был и представитель Японии), которая провела серию встреч и переговоров. " Мы с гостями ездили в Ткуарчал, вернее - в местность выше Ткуарчала, - рассказывает министр по налогам и сборам Абхазии Вахтанг Пипия. - Осмотрели окрестности поселков Акармара, Джантуха, Поляна на предмет строительства горнолыжного курорта. Природно-климатические условия там схожи с теми, что в сочинской Красной Поляне. Для более детального изучения горных склонов нужна аэрофотосъемка.

"В минувший вторник 15 января состоялась встреча гостей с членами бизнес-клуба "Сухум",- продолжает "Эхо Абхазии". Бывшего члена экономического Совета (по сути - правительства) Сингапура мистера Дэниэла интересовал вопрос почему " по прошествии 15 послевоенных лет экономика Абхазии не возродилась и не превзошла довоенный уровень. Среди отвечавших преобладали, как пишет газета, т.н. объективные причины: "непризнанность, экономические санкции СНГ, блокада..."

"Даже при всем этом экономика Абхазии в последнее десятилетие могла бы добиться куда более зримых успехов, если бы не внутренние проблемы, если бы руководство страны проводило более энергичную и четкую политику в этой области, если бы само общество оказалось восприимчивее к новым экономическим реалиям", - заключила газета.

Культура

"В Центральном выставочном зале прошла отчетная выставка работ художника Виталия Кацба и скульптора Амирана Адлейба", - сообщает "Республика Абхазия" со ссылкой на Апсныпресс. "Эта выставка проводится в рамках специального проекта. Нынешняя - пятая по счету. По условиям проекта, в течение одного года государство через Союз художников финансирует двух художников. В конце года они выставляют свои работы в отчетной персональной выставке", сказала директор Центрального выставочного зала Эьвира Арсалия. "В. Кацба и А. Адлейба известны не только у нас в Абхазии, но и за рубежом. Они являются профессионалами высокого уровня. Их работы многогранны и несут в себе глубокий смысл", - сказал в своем выступлении министр культуры Нугзар Логуа ("Республика Абхазия").