В Угличе комиссия Общественной палаты РФ обсудила проблемы реформы местного самоуправления (Ярославская область)

Москва, 16 февраля 2007, 16:41 — REGNUM  16 февраля в Угличе (Ярославская область) состоялись общественные слушания комиссии Общественной палаты России по вопросам регионального развития и местного самоуправления на тему "Практика реформы местного самоуправления: проблемы переходного периода". Слушания посвящены практике реформы местного самоуправления - фундамента гражданского общества. Основным вопросом стала тема противоречий правового регулирования 131-ФЗ в практике реализации реформы местного самоуправления в переходный период. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщил пресс-секретарь главы Угличского муниципального района.

Председатель комитета Вячеслав Глазычев заявил, что на сегодняшний день мы наблюдаем в России "огромное разнообразие применения базового Закона №131", и выявление этого многообразия - одна из функций комитета. "Эту карту страны надо нарисовать", - подчеркнул он.

Карта страны как раз и была представлена в выступлении главы Угличского муниципального округа Элеоноры Шереметьевой. "Ознакомившись с мониторингом Минрегиона о реализации закона и проведя свой опрос по телефону с мэрами и руководителями департаментов регионов по местному самоуправлению, - сообщила она, - я убедилась, что в сегодняшней ситуации столько дестабилизирующих факторов, что нет ничего удивительного в том, что для удержания равновесия во многих субъектах региональные власти склоняются к значительному усилению районного уровня. Основание - традиционно сложившееся территориальное устройство Российского государства, опытные кадры и необходимость комплексного социально-экономического развития территории. Из мониторинга муниципальных образований страны также следует, что главный вопрос реформы - разграничение имущества и земли - на сегодня полностью не решен ни в одном регионе России. Имущество передается по договорам безвозмездного пользования, что исключает само понятие разграничения. По закону, имущество должно быть передано в собственность, но для этого должна быть проведена его госрегистрация. Угличу, например. На это нужно 40 млн.рублей".

По словам Шереметьевой, ситуацию осложняют противоречия между главами районов и поселений, которые повсеместно присутствуют по стране. "Глава района и глава поселения - это "два медведя в одной берлоге", перетягивающие друг у друга сферу деятельности", - сказала она. Для избежания этого Шереметьева предложила "оставить на уровне районов выборы главы муниципального образования прямым голосованием, перейти к выборам главы на уровне поселения из представительного органа власти или работать там по контракту с сити-менеджером". "Почему-то в наших условиях название "сити-менеджер" априори подразумеват отмену выборов, - заметила она, - но выборы остаются, граждане не ущемляются в своих правах, потому что они выбирают представительный орган местного самоуправления, который в этой конструкции, что немаловажно, становится "главнее" местной администрации. Эта схема с успехом работает во многих странах мира. В Великобритании прямым голосованием выбираются мэры крупных городов, и то - только в последнее время. В большинстве муниципалитетов принята схема сити-менеджера. По этой модели работает большинство скандинавских стран. В США по этому пути пошли около трети муниципальных образований. То есть эта практика не пугает страны с многовековой историей гражданского общества и местного самоуправления". При такой схеме жители не могут стать заложниками межличностных особенностей глав муниципальных образований.

Глава городского поселения Углич Владимир Орфаницкий в своем выступлении неожиданно предложил "посадить районы на сметы, глав районов назначать, районам исполнять только государственные полномочия, а все остальное передать на уровень поселений". И попросил поддержки в этом у комитета Общественной палаты. Глазычев заметил, что "одно дело - поддерживать, а другое - закон об Общественной палате, который делает ее только консультативным органом".

Председатель общественной организации "Опора России" Сергей Борисов подчеркнул в данном вопросе, что "районы выступают координаторами этого процесса, поскольку вновь образованные поселения не могут начать работать с нуля".

Характеризуя ситуацию с реализацией местного самоуправления в Ярославской области, представитель отсутствовавшего на заседании губернатора Максим Гейко отметил, что "поэтапно в течение 2007 года в области завершится передача полномочий на уровень поселений". Что касается Углича, то в 2006 году Угличский муниципальный район передал поселениям все полномочия, прописанные в законе №131 и законах Ярославской области.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
27.05.17
В США на 90-м году жизни умер Збигнев Бжезинский
NB!
27.05.17
Бернарду Силва стал игроком «Манчестер Сити»
NB!
27.05.17
Реституция: РПЦ наносит ответный удар
NB!
27.05.17
Рухани переизбран. За что проголосовали иранцы?
NB!
27.05.17
Проблема белорусского поэта Некляева: невежество и...
NB!
27.05.17
Американская комедия в 40-е: от бунта до госзаказа
NB!
27.05.17
Венесуэла: естественная эволюция или режиссируемая революция?
NB!
27.05.17
Цезари современной Грузии: главное — зрелища, хлеб подождет
NB!
27.05.17
«Китаю не нужны корейские «ядерные грибы» у своих границ»
NB!
27.05.17
«Над саммитом НАТО нависала тень Путина»
NB!
27.05.17
The Daily Mail: «Трамп – обреченный на вечный бой»
NB!
27.05.17
Мадуро призвал оппозицию «уйти с улицы и заняться полезным делом»
NB!
26.05.17
Молдавия: мэра Кишинева Киртоакэ арестовала «рука Москвы»
NB!
26.05.17
Какие сигналы посылают Алиев и Саргсян друг другу
NB!
26.05.17
Глава Севастополя — горожанам: Не поддавайтесь на провокации!
NB!
26.05.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 26 мая
NB!
26.05.17
Кому на самом деле принадлежат СМИ Казахстана
NB!
26.05.17
Фантазии чиновника: кому нужен Кембридж, если есть Орловский университет?
NB!
26.05.17
В Норвегии у литовки забрали ребёнка за то, что малыш обжегся манной кашей
NB!
26.05.17
Россия – Египет: общие святые преодолеют идейных религиозных невеж
NB!
26.05.17
Итоги саммита НАТО: Трамп оставил Европу наедине с Путиным
NB!
26.05.17
«Лесная реформа» в Брянске привела к отставкам в правительстве