Москва, 18 сентября, 2006, 13:21 — ИА Регнум. Сегодня, 18 сентября, в здании Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) в Москве под председательством главы МЧС России Сергея Шойгу открылось итоговое заседание правительственной комиссии по расследованию причин аварии на шахте "Центральная" золоторудного рудника "Вершино-Дарасунский" ОАО УК "Руссдрагмет" ООО "Дарасунский рудник" в Читинской области и оказанию помощи пострадавшим и семьям погибших горняков. Как сообщили ИА REGNUM в пресс-службе МЧС России, в состав правительственной комиссии входят представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федерального агентства по энергетике, Государственной инспекции труда в Читинской области, областной организации горно-металлургического профсоюза Российской Федерации по Читинской области, Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также губернатор Читинской области Равиль Гениатулин и глава администрации городского поселения Вершино-Дарасунский Владимир Демченко. В ходе заседания будет рассмотрен и утвержден акт Правительственной комиссии по расследованию причин аварии и оказанию помощи пострадавшим и семьям погибших горняков.

Из материалов акта правительственной комиссии по расследованию причин аварии на шахте "Центральная" золоторудного рудника "Вершино-Дарасунский" ОАО УК "Руссдрагмет" ООО "Дарасунский рудник" в Читинской области и оказанию помощи пострадавшим и семьям погибших горняков.

По итогам работы правительственная комиссия установила, что в течение всего периода эксплуатации Дарасунского месторождения (разрабатывается подземным способом с 1930 года) коренной реконструкции рудника не проводилось. Проблема расширения фронта работ, вовлечения в разработку новых разведанных участков на флангах месторождения и на глубоких горизонтах решалась путем углубки действующих стволов, проходки слепых стволов выработок большой протяженности на флангах действующих горизонтов. В результате такой эксплуатации в течение многих лет на руднике сформировались сложнейшие схемы вскрытия, транспортировки горной массы, вентиляции, водоотлива и всех обеспечивающих горные работы коммуникаций, что не способствовало достижению высоких показателей разработки, уровню безопасности. В последние годы в эксплуатации находились многочисленные разрозненные участки с небольшими запасами на ранее отработанных горизонтах.

Данные о проверках Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2006 год ООО "Дарасунский рудник": Количество обследований ООО "Дарасунский рудник" - 57;

Выявлено нарушений - 336;

из них нарушений газового режима и противопожарной защиты - 22;

Устранено нарушений - 318;

Количество приостановок производства - 11;

Наложено взысканий- 24; из них на должностных лиц - 22; Общая сумма штрафов - 98 тыс.рублей; Дата последней комплексной проверки - 24.04.06; Дата последней целевой проверки - 06.09.06.

В 2006 году сотрудниками Балейского горно-технического отдела Ростехнадзора было осуществлено 32 проверки с непосредственным выходом на выработки шахт ООО "Дарасунский рудник". 6 сентября 2006 года, за день до аварии, в ходе проверки на ООО "Дарасунский рудник" были выявлены следующие нарушения (согласно Протокола об административном правонарушении на ООО "Дарасунский рудник"): к техническом руководству на объектах допущены лица, не имеющие соответствующего образования, и рабочие, не имеющие соответствующего профессионального образования; не на все производственные процессы разработаны, согласованы и утверждены технологические регламенты; по действующим шахтам "Центральная", "Юго-Западная", "Теремки" не разработаны и не имеют экспертизы промышленной безопасности проекты противопожарной защиты.

Основные нарушения, выявленные в ходе комплексной проверки ООО "Дарасунский рудник" Ростехнадзором за 2006 год С 10 по 13 апреля 2006 Ростехнадзором проводилась комплексная проверка состояния промышленной безопасности и охраны недр на опасных производственных объектах ООО "Дарасунский рудник". В ходе проверки было отмечено большое количество нарушений и отступлений от правил, в том числе: отсутствует специальный регламент по обслуживанию вентиляционных установок и допустимой работы вентиляторов без машиниста; начальником пыле-вентиляционной службы не производится проверка самоспасателей на исправность; в книге выдачи наряд-заданий на выполнение работ шахты "Центральная" очередность записей при составлении отчета не соответствует очередности при выдачи задания; на схеме вентиляции плана ликвидации аварий разработанного на 1 полугодие 2006 года нанесены горные выработки, проходка которых запланирована на 2006 год, и выработки отработанных горизонтов, исключенных из схемы проветривания; разработан и утвержден график ежесуточного осмотра ствола, но судя по отчету самопишущих приборов, он не соблюдается; не выполняются многие пункты ранее выданных предписаний.

В предписании, в том числе, было указано: провести ревизию противопожарной магистрали на горизонтах шахт; обеспечить наличие перехода вода-воздух с целью использования воздушного трубопровода для противопожарных целей и противопожарные ляды дистанционным управлением в стволе "Центральный"; обеспечить наличие в диспетчерской (место управления главным вентиляционным устройством) журнала распоряжений об изменении режимов работы главного вентиляционного устройства. Работу главного вентиляционного устройства осуществлять в соответствии с графиком и журналом распоряжений; привести схему вентиляции, прилагаемую к плану ликвидации аварии, в соответствии с требованиями Приложения к Единым правилам безопасности; строго соблюдать графики осмотров стволов; главному инженеру, главному механику и главному энергетику усилить контроль за работой линейного электротехнического персонала по вопросам безопасной эксплуатации электроустановок.

По итогам работы правительственная комиссия пришла к следующим выводам. Причинами возникновения пожара на шахте "Центральная" золоторудного рудника "Вершино-Дарасунский" в Читинской области стали:

- проведение работ повышенной опасности (сварочных работ) в стволе шахты, оснащенного деревянной крепью, с нарушениями порядка ведения этих работ;

- отсутствие предусмотренного проектом орошения ствола шахты;

- отсутствие сообщения работниками, ведущими работы повышенной опасности, старшему горному диспетчеру о возгорании и последующих своих действиях;

- отсутствие на месте ведения работ эффективных средств пожаротушения, а также самостоятельные действия работников (в отсутствие главного инженера - имеющего право на остановку главной вентиляционной установки) по остановке и запуску вентилятора главного проветривания, поскольку подача свежего воздуха на место возгорания происходила со скоростью 50 куб.м/с, и это, в свою очередь, привело к активному распространению пламени и дальнейшему возгоранию кабелей и других конструкций ствола шахты.

Причинами гибели людей на шахте "Центральная" стали:

- отсутствие сообщения старшему горному диспетчеру и другим должностным лицам о возгорании со стороны исполнителей работ повышенной опасности и персонала шахты - свидетелей событий, а также их неумелые действия по самостоятельному тушению пожара;

- отсутствие контроля со стороны должностных лиц шахты за порядком ведения работ повышенной опасности;

- отсутствие контроля за техническим состоянием системы пожаротушения, за соблюдением мер пожарной безопасности при проведении сварочных работ, за наличием эффективных средств пожаротушения на месте проведения работ повышенной опасности, за наличием воды в системе орошения и накопительной емкости;

- отсутствие своевременного реагирования дежурной службы рудника на неоднократные сигналы системы оповещения о несанкционированном проникновении и остановке (пуске) системы вентилятора главного проветривания;

- отсутствие у работников индивидуальных изолирующих средств защиты, дающих возможность автономного дыхания, так как имеющиеся самоспасатели - фильтрующего типа, не могли эффективно действовать в сильно задымленной и загазованной среде с большим содержанием СО (угарного газа);

- отсутствие у многих работников опыта работы на шахте "Центральная" (знания схем выработок), из-за этого невозможность ими оценки ситуации и действий по самоспасению;

- отсутствие актуализированных данных (в том числе книги нарядов) у горноспасателей (в первый день поисков) о схемах выработок и местах нахождения в них людей, а также местах ведения работ (особенно работ повышенной опасности), а также направлениях возможного отхода работников смены;

- непринятие своевременного решения по усилению имеющегося горноспасательного формирования.

В целях проведения мероприятий по устранению причин аварии и её последствий, а также предупреждения возникновения подобных происшествий правительственная комиссия считает необходимым:

Ознакомить должностных лиц производственного контроля, специалистов и рабочих ОАО УК "Руссдрагмет" ООО "Дарасунский рудник" с результатами расследования причин аварии с групповым несчастным случаем.

Контроль исполнения возложить на территориальный орган Ростехнадзора.

ООО "Дарасунский рудник" переработать действующий по шахте план ликвидации аварий с учетом результатов данного расследования.

Контроль исполнения возложить на территориальный орган Ростехнадзора.

Всем организациям, эксплуатирующим подобные опасные производственные объекты, предусмотреть до конца 2006 года оснащение персонала индивидуальными изолирующими самоспасателями.

Контроль за исполнением возложить на Ростехнадзор.

Всем горнодобывающим организациям оборудовать воздухоподающие стволы шахт современными приборами автоматического контроля задымленности.

Контроль за исполнением возложить на Ростехнадзор.

Внести в Правительство Российской Федерации предложения о создании единого штаба руководства всеми горноспасательными и газоспасательными формированиями Российской Федерации с учетом возможности объединенных действий по ликвидации аварий, поиску и спасению пострадавших (вне зависимости от организационно-правовых форм формирований и их ведомственной принадлежности).

Ответственных за исполнение назначить Ростехнадзор, МЧС России и Минпромэнерго.

В рамках работы Правительственной комиссией были решены социально - бытовые вопросы пострадавших и членов семей погибших горняков.

Семьям погибших в результате аварии горняков ОАО УК "Руссдрагмет" выплатило материальную помощь в размере 100 тысяч рублей на каждого погибшего, а также в размере 20 тысяч на каждого погибшего на погребальные мероприятия.

Пострадавшим в результате аварии гражданам выделены средства на реабилитацию и проведение лечения.

Кроме того, в настоящее время подготовлен проект Распоряжения Правительства Российской Федерации, согласно которому семьям погибших в результате аварии горняков планируется выплатить единовременную материальную помощь в размере 100 тысяч рублей на каждого погибшего, пострадавшим в результате аварии гражданам - единовременную материальную помощь в размере 50 тысяч рублей.

Напомним, как ранее сообщало ИА REGNUM, 7 сентября в 08 часов 15 минут мск на шахте "Центральная" золоторудного рудника "Вершино-Дарасунский" ООО "Дарасунский рудник" в Читинской области возник пожар. На момент пожара в шахте находилось 64 человека. В результате поисково-спасательных работ было спасено 39 человек. Погибло 25 горняков. К поисково-спасательным работам привлекалось 384 человека и 44 единицы техники (из них 6 самолетов и 2 вертолета).