Первый заместитель губернатора Орловской области, секретарь политсовета Орловского регионального отделения партии Павел Меркулов подал уведомление в муниципальную комиссию о выдвижении кандидатом на должность мэра Орла. Сообщение об этом появилось на личном сайте Павла Меркулова 25 января. Накануне в филиале Академии государственной службы при президенте России состоялась внеочередная конференция Орловского регионального отделения партии "Единая Россия". Главным вопросом повестки было выдвижение кандидата на должность мэра города Орла и кандидатов на должности глав районных муниципальных образований Орловской области.

В работе конференции принял участие губернатор Орловской области, член высшего политсовета партии "Единая Россия" Егор Строев. Губернатор предложил конференции кандидатом в мэры города Орла Павла Меркулова. На конференции были утверждены два списка - кандидатов на должности глав районных муниципальных образований, которых выдвигает партия, и кандидатов в главы, которых партия будет поддерживать на предстоящих выборах. Тайным голосованием делегаты конференции утвердили Павла Меркулова в качестве кандидата в мэры города Орла и списки кандидатов в главы муниципальных образований.