Тверская область, 26 января, 2005, 12:14 — ИА Регнум. 25 января 2005 года под председательством прокурора области государственного советника юстиции второго класса Александра Аникина состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Тверской области, на котором были подведены итоги работы органов прокуратуры области за 2004 год.

Отмечено, что в 2004г. надзорная деятельность органов прокуратуры Тверской области осуществлялась с учетом приоритетности соблюдения федерального законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, укрепления правопорядка и борьбы с преступностью.

При обеспечении единого правового пространства, верховенства федеральных законов в правотворческой деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления первостепенное внимание уделялось пресечению нарушений законов на стадии подготовки правовых актов и оперативности отмены, изменения принятых.

В 2004 г. прокуратурой области оспорено 16 нормативно-правовых актов, изданных органами государственной власти. Приняты меры к отмене законов: "О порядке создания на территории Тверской области зон экономического благоприятствования для субъектов малого предпринимательства", "О порядке отзыва губернатора Тверской области", постановление Законодательного Собрания "Об энергосбережении в Тверской области" и др.

Приведены в соответствие с федеральным законодательством областные законы: "О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для граждан, особо нуждающихся в социальной защите", "О государственной молодежной политике в Тверской области"; постановления администрации Тверской области: "О взаимодействии государственных заказчиков Тверской области и департамента государственного заказа Тверской области при организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Тверской области", "О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Тверской области", "Об установлении режимов разрешенного использования земельных участков на территории Тверской области", "О распоряжении землями, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю" и др. С участием прокуратуры области Законодательным Собранием приняты поправки к Уставу Тверской области, 86 законов, 286 постановлений.

Межрайонными, районными, специализированными прокурорами в 2004 г. приведено в соответствие с действующим законодательством 398 нормативных правовых актов (2003-551) муниципальных образований.

Прокурорскими проверками соблюдения федерального законодательства в 2004г. выявлено 8992 нарушений ( 2003- 6947), в том числе незаконных правовых актов - 1840 (1726). Внесено 3313 представлений (2630), 1698 протестов ( 1614), направлено 494 иска (300), предостережено 417 лиц (236), наказано в административном порядке - 312 (117).

Всего за 2004г. в суды общей юрисдикции прокурорами направлено 802 иска и заявления на общую сумму 5 905 тыс.руб. ( 2003 - 675 исков на 4 624 тыс.руб.). Рассмотрено и удовлетворено судом 551 исков и заявлений на 3 477 тысяч рублей.

Надзор за соблюдением федерального законодательства был организован при безусловной приоритетности защиты прав и интересов граждан.

В 2004г. органами прокуратуры области разрешено 10 843 письменных обращений (2003-9886), удовлетворена каждая третья жалоба. Всего в 2004г. прокурорскими проверками выявлено 4253 нарушений прав и свобод граждан (2003 - 2504). В целях их устранения направлено 1760 представлений (1099) и 399 протестов (373), направлено в суд 223 исков (129), привлечено 71 лицо к дисциплинарной ответственности (38), предостережено 328 лиц (119), наказано в административном порядке 168 (67). При исполнении Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.91(в редакции от 09.02.2003) приняты меры к реабилитации 322 граждан, в т.ч. 245 детей, необоснованно репрессированных родителей.

На постоянном контроле прокуратуры области - защита прав граждан на оплату труда. Выявлено 1537 нарушений закона по оплате труда, которые составили 50 % от общего числа нарушений трудового законодательства (2003 - 50%).

В результате принятых мер прокурорского реагирования в 2004г. погашена задолженность по заработной плате по муниципальным образованиям Тверской области на сумму свыше 96 млн. руб.

В целях устранения нарушений руководителям предприятий, организаций внесено 673представлений (2003 - 365), объявлено 190 предостережений (66), опротестовано 79 незаконных правовых акта (67), наказано 85 лиц в административном порядке (25), привлечено 14 лиц к дисциплинарной ответственности (12), в защиту интересов граждан направлено в суд 160 исковых заявлений ( 98).

Пристальное внимание уделялось защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Приняты меры к пресечению многочисленных фактов безответственного и халатного отношения к своим обязанностям по обеспечению устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства руководителей предприятий и органов местного самоуправления.

В результате проверок внесено 102 представления руководителям энергоснабжающих, обслуживающих организаций и в органы местного самоуправления, опротестовано 5 актов органов местного самоуправления, объявлено 23 предостережения, направлено в суды 29 исковых заявлений и заявлений об оспаривании правовых актов, возбуждено 17 дел об административных правонарушениях.

В связи с нарушением прав жителей областного центра незаконными решениями о завышении тарифов прокуратура области обратилась с заявлениями в суд, который удовлетворил требования и признал несоответствующими закону и недействующими с момента принятия постановление Главы города Твери от 29.12.2003 № 3087 "Об утверждении базовой себестоимости, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в городе Твери", вводимых в действие с 01.01.2004, а также решение Тверской городской Думы № 22 от 16.03.2004 "Об утверждении уровней платежей граждан за содержание и ремонт жилья, коммунальные услуги на 2004 год".

Населению города Твери за период с 1.01.2004 по 31.07.2004 должен быть произведен перерасчет платежей по законно установленным на тот момент ставкам и тарифам.

В целях обеспечения бюджетных поступлений проверками исполнения налогового законодательства в 2004г. установлено 255 нарушений налогового законодательства ( 2003 -253), направлено 140 представлений (89) и 28 протестов (72), объявлено 17 предостережений (40), в суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 19 (47) исков и заявлений возбуждено 1 уголовное дело.

В результате прокурорского реагирования в бюджет дополнительно поступило более 1,1 млн. руб. В зоне постоянного внимания прокуроров находились вопросы соблюдения земельного законодательства. В ходе проверок исполнения законодательства о рынке ценных бумаг в 2004г. выявлено 171 нарушений (2003 - 122). Внесено 102 представления (8). В отношении 36 руководителей акционерных обществ возбуждены административные производства, предусмотренном ст. 15.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (0).

В сфере исполнительного производства в 2004г. выявлено 242 нарушения (2003 - 309). По результатам проверок исполнения названного законодательства внесено105 представлений (105), принесено 13 протеста (24). По представлениям прокуроров за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 2 сотрудников службы судебных приставов (10). Разрешено 130 жалоб на действия приставов-исполнителей, каждая третья признана обоснованной. Установлены факты нарушения сроков исполнения требований по исполнительным листам. Недостаточные меры принимаются к розыску имущества должника, необоснованно затягиваются сроки исполнения судебных решений.

На постоянном контроле прокуратуры области находятся вопросы соблюдения законодательства о несовершеннолетних. В 2004г. приняты областные программы реализации молодежной политики. Регулярно выплачивались детские пособия. Расширена сеть учреждений по социальному обслуживанию семей и детей. Принимались меры по повышению социальной защищенности студентов вузов, особенно выпускников сельских школ.

Вместе с тем прокурорскими проверками вновь установлено значительное количество нарушений законов о несовершеннолетних - 721 (2003 - 674).

Судами первой инстанции в 2004г. рассмотрено с вынесением обвинительного приговора 6244 уголовных дел на 8271 лиц (2003- 5741 на 7298 лиц). С соблюдением особого порядка судебного производства (главой 40 УПК РФ) рассмотрено 1125 дел (613). Проведено 1311 предварительных слушаний (750).

В связи с отказом прокурора от обвинения, а также за отсутствием события и состава преступлений реабилитировано и оправдано 26 граждан (2003-20).

Составом суда коллегии присяжных заседателей рассмотрено 12 (6) дел на 36 лиц. При поддержании государственного обвинения основное внимание было сосредоточено на обеспечении законности каждого судебного вердикта. Обеспечено участие прокуроров в рассмотрении 3 175 гражданских дел (2003-3450). По-прежнему большое значение придается проблемам борьбы с преступностью, профилактики преступлений, подростковой преступности.

За 2004 г. зарегистрировано 29 332 преступлений, что на 2,4 % больше, чем в 2003г. Значительно (на 13,9%) снизились тяжкие и особо тяжкие преступления. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 49,6% (2003 - 48,9 %).

За прошедший год несовершеннолетними совершено 1739 преступлений (2003 - 1275). В структуре подростковой преступности преобладают преступления имущественного характера.

Сократилось на 12,6% число зарегистрированных убийств - 325 (2003 - 372). Раскрываемость убийств 80,8% (2003 - 74,7%). Осуществлялся надзор за расследованием в органах внутренних дел 5972 уголовных дел (2003 - 6968).

Вопросы учета и регистрации преступлений оставались приоритетным направлением прокурорской деятельности. Прокурорами поставлено на учет 1253 укрытых преступлений (2003 - 1048). Отменено 6727 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (4248). По вопросам нарушения учетно-регистрационной дисциплины прокурорами внесено 421 представление (2003 - 450), к дисциплинарной ответственности привлечено 251 лиц (226).

Следственным аппаратом органов прокуратуры области в 2004г. окончено производством 1093 уголовных дела (2003 - 1105). В 2004г. прокурорами проведено 50 проверок следственных изоляторов (2003 - 44), в исправительных учреждениях области проведено 232 проверки (104). По выявленным нарушениям принесено 5 протестов (1), внесено 64 представления (51), привлечено к ответственности сотрудников УИС - 18 (32). Принято участие в 2446 (952) судебных заседаниях по вопросам исполнения приговора. Коллегия обратила внимание прокуроров на имеющиеся в работе недостатки, на необходимость более активного использования мер прокурорского реагирования при осуществлении надзора по указанным направлениям деятельности. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщили в пресс-группе прокуратуры Тверской области.