Санкт-Петербург, 13 июня, 2002, 19:37 — ИА Регнум. Целевая программа Санкт-Петербурга "Развитие некоммерческих объединений землевладельцев и землепользователей в Санкт-Петербурге в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства" на 2003-2010 годы является механизмом конкретизации и разрешения социально-экономических проблем функционирования агрорекреационной зоны для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, определённых проектом ТАСИС "Концепция устройства дачно-садовых поселений в Ленинградской области", выполненного большим коллективом учёных в 2000 году с учётом специфики Субъектов РФ и их системного взаимодействия при решении вопросов регулирования процессов некоммерческого землевладения и землепользования:

1. Реорганизации некоммерческих объединений садоводов-огородников, дачных и личных приусадебных хозяйств;

2. Завершение государственной регистрации вещных и имущественных прав граждан на земельные участки и объекты недвижимости в сфере некоммерческого землевладения и мелкотоварного сельскохозяйственного производства;

3. Решение рекреационных и продовольственных проблем более двух миллионов жителей города;

4. Развитие инженерно-технической, транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур в условиях рыночной экономики;

5. Создание эффективной системы государственного регулирования, поддержки и содействия в социально значимом секторе народного хозяйства, исходя из целей повышения стандартов жизнеобеспечения и стандартов жизнедеятельности населения в агрорекреационной зоне.

Данная программа создаёт конкретный механизм разрешения социально- экономических проблем функционирования агрорекреационной зоны для жителей Санкт-Петербурга. В ней нашли решение вопросы, определённые по проекту ТАСИС.

Цель программы - создание предпосылок для реформирования крупных некоммерческих объединений землевладельцев и землепользователей в благоустроенные населённые пункты и обеспечение социальной поддержки граждан Петербурга, занимающихся садоводством и огородничеством, при сохранении принципов самоуправления в вопросах общего ведения и соблюдения требований безопасности жизнедеятельности.

Программа носит антикризисный характер, противодействуя отрицательным тенденциям, связанным с ростом бремени содержания земельного участка и общим снижением уровня жизни миллионов горожан, особенно пенсионеров и молодых семей. В качестве основных приоритетов программа устанавливает полноценный отдых, продуктивный досуг и здоровое питание биологически активной продукцией решение вопросов детской безнадзорности и занятости пенсионеров.

Одним из таких приоритетов программа определяет решение продовольственной проблемы и поддержание агрокультуры почв на площади 54 тыс. га. По данным проекта ТАСИС, агрегированный показатель сбора с одного участка около 500 кг плодоовощной продукции, способной обеспечить потребность семьи из 4-х человек в плодах, ягодах, овощах, картофеле.

В 90-х годах производство в коллективных садах, в связи с ростом их количества росло. Сегодня потребности горожан в овощах закрытого грунта удовлетворяются на 50%, а в плодово-ягодной продукции, малотранспортабельной, потребляемой в значительной части в свежем виде, достигает 100%. Таким образом, производство плодоовощной продукции в сфере некоммерческого землевладения, уже сегодня, является крайне важным при достижении продовольственной безопасности страны.

Другая важная задача, решаемая в садоводствах - организация летней оздоровительной кампании для 800 тыс. детей 1 млн. пенсионеров, которая без существующей агрорекреационной зоны никакому бюджету не под силу.

Реализация Программы предполагает участие в ней всех некоммерческих объединений землевладельцев и землепользователей, их союзов, органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления, заинтересованных организаций и, вместе с тем, требует развития инициативы со стороны некоммерческих объединений садоводов и их членов, устраняя элемент иждивенческого отношения к вопросам исполнения ими законных прав и обязанностей.

Программа предусматривает в течении 2003-2010гг. поэтапную, системную, комплексную и адресную реализацию проектов на территории агрорекреационной и рекреационной зоны некоммерческих объединений, создание Центра обслуживания землевладельцев и землепользователей Санкт-Петербурга и экономического взаимодействия всех участников программы, при обеспечении контроля общества за соблюдением законодательства при ее реализации.

Установленная Законом государственная поддержка и содействие будет привлечена только в экономически обоснованные проекты с обязательным привлечением средств некоммерческих объединений, их союзов и инвесторов. Заказчиком конкретных проектов выступают сами некоммерческие объединения садоводов, в лице своих органов управления под контролем Центра обслуживания землевладельцев и землепользователей. Отказ от реализации настоящей программы приведет к массовой ликвидации прав граждан на земельные участки (в среднем на 30-50 тыс. в год), сузит агрорекреационную базу горожан, создаст вторичный рынок выведенных из оборота участков, разрушит систему некоммерческого землевладения, как социально-экономический фактор политической стабильности в обществе.

В условиях инфляционных ожиданий, связанных с присоединением России к всемирной торговой системе, особенно в секторе Агропрома, связь горожанина с природой, организация его отдыха и продуктивного досуга является, и всегда являлась, конкретным механизмом сокращения напряженности в обществе. Программа сегодня - это единственный механизм, способный предотвратить развал системы некоммерческого землевладения и землепользования, дальнейшее разорение и обнищание горожан, сохранить оздоровительную базу для 2-х млн. жителей города, утвердить принципы частной собственности и инициативы в некоммерческом землевладении и землепользовании.