Латвия, 10 августа, 2014, 10:49 — ИА Регнум. Не менее 90 из 119 латвийских муниципалитетов не в силах себя обеспечить - даже получая средства из государственного Фонда выравнивания самоуправлений. Это касается и крупных городов, включая Даугавпилс, Лиепаю, Екабпилс. По мнению председателя Союза самоуправлений Латвии Андриса Яунслейниса, высказанному им в эфире программы "Действующие лица" на "Латвийском Радио-4", причина такого положения дел заключается в урезании зарплат чиновникам и нехватке кадров.

Комментируя ситуацию, Яунслейнис указал, что муниципалитеты не способны самостоятельно решить свои финансовые проблемы без поддержки правительства. "Всего в Латвии есть три вида самоуправлений - богатые, не получающие дотаций, и те, которые живут за счет дотаций. Число последних - 90 и всех 119 самоуправлений страны", - сказал чиновник.

По словам Андриса Яунслейниса, один из выходов состоит в том, чтобы повысить зарплаты работникам муниципалитетов, вместе с тем сократив их штат. "Вопрос заработной платы урегулирован так, что мы сделали государственное управление нищим. Консолидируя бюджет, правительство просто ввело общий закон о зарплатах, урезав их и в самоуправлениях. Сегодня в госаппарате более-менее удается удерживать квалифицированных специалистов, хотя при нынешнем уровне вырплат это и нелегко. По-моему, вместо того, чтобы уравнивать зарплаты и делать всех одинаково бедными, нам следует продолжить политику, которую правительство пыталось осуществить в период кризиса - оставить в муниципалитетах меньше людей за более серьезные деньги", - считает глава Союза самоуправлений.

Вместе с тем Яунслейнис признал, что муниципалитетов с реальной угрозой банкротства в стране нет. "Закон о выравнивании обеспечивает самоуправлениям минимальный доход, чтобы выполнять свои функции. Проблема в том, что во время кризиса мы получили большие ограничения не только по зарплатам, но и по возможностям использовать займ. Судя по бюджетным показателям, даже самые богатые муниципалитеты не имеют дополнительных средств для развития, что возможно только за счет займов. Самоуправления, как и большинство жителей, живут от зарплаты до зарплаты", - сказал чиновник.

Добавим, что в Латвии сложилась заметная дифференциация регионов по показателям социального и экономического развития, в группе местных самоуправлений бюджетные доходы на одного жителя различаются почти в девять раз. "Наиболее бедной частью страны является Латгалия, в которой проживает почти 1/6 населения Латвии, большая часть из них - русскоговорящие. Неравенство вызвано географическими, демографическими, а также политическими факторами. Одним из путей решения проблемы является совершенствование системы межбюджетного выравнивания финансов. Это производится через Фонд выравнивания, поступления в который образуют взносы самоуправлений и дотации государственного бюджета. Выплаты из фонда осуществляют на основе расчетов, которые производятся в следующей последовательности: определяются прогнозируемые поступления в каждый местный бюджет, затем - финансовая необходимость каждого из них, на основе этих данных определяются субъекты, вносящие взносы в фонд и величина этих взносов, а также получающие выплаты из фонда", - сообщает доцент Балтийской международной академии Ольга Строгнацкая.

Взносы в фонд производят те самоуправления, база доходов которых на 10% превышает рассчитанную финансовую необходимость, они вкладывают 45% от сверхнормативного остатка, но не более чем 35% от прогнозируемых доходов от подоходного налога с населения и налога на недвижимость. Дотируются из фонда те бюджеты, доходы которых на уровне районов находятся ниже 100% от рассчитанной финансовой необходимости, города республиканского подчинения - ниже 95%, районные города и волости - ниже 90%, чтобы потребности расходов были соответственно покрыты в 100, 95 и 90 процентном размере. Те самоуправления, доходы которых покрывают расходы соответственно 100, 95 и 90 процентов до 110 % размера, ничего не платят в систему и ничего из нее не получают. Если взносов не хватает, рассчитывается величина дотации государственного бюджета в фонд.