Марат Шибутов: Казахстан начинает полномасштабную войну с терроризмом

Астана, 14 ноября 2012, 15:27 — REGNUM  Война с терроризмом будет действительно крупномасштабной и объединит все государственные органы - об этом заявил казахстанский представитель Ассоциации приграничного сотрудничества Марат Шибутов, комментируя в своей статье для портала "Власть" грядущие изменения в законодательстве. По его мнению, итогом принятия поправок в законы республики, "ведущим силовым ведомством страны станет Комитет национальной безопасности, а Антитеррористический центр КНБ будет более влиятельным органом, чем Совет безопасности. Соответственно, председатель КНБ становится если не вторым, то третьим или четвертым по влиянию человеком в стране". ИА REGNUM публикует материал полностью.

В конце августа был опубликован длинный и скучный документ "Досье на проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия терроризму", а так как у нас в стране не пишут о длинных и скучных документах, предпочитая статьи вроде "Алма-Ата признана самым грязным городом мира" или "В Голландии запретили Алису Селезневу", то он прошел мимо внимания СМИ и публики. А зря.

Дело в том, что данный законопроект, если он будет принят и станет законом, будет касаться буквально каждого гражданина страны. "Мы проснулись в другой стране" - примерно так можно про это сказать. В чем суть данного законопроекта?

Разработчики определяют цель его так - "создание эффективной государственной системы профилактики терроризма, пресечения террористических проявлений, минимизации и ликвидация их последствий на основе:

- создания единой государственной системы управления в кризисных ситуациях, предусматривающей выработку адекватных мер по предупреждению, выявлению и пресечению актов терроризма в любой форме и соответствующим складывающейся оперативной обстановке и тенденциям развития терроризма; - координации деятельности государственных органов по предотвращению и пресечению актов терроризма, минимизации и ликвидация их последствий"

О том, что такой законопроект нужен, решили на заседании Совета безопасности 23 ноября 2011 года, затем в течение зимы и весны группа разработчиков из КНБ над ним работала, потом в мае он пошел на экспертизу по инстанциям. В июне он уже был одобрен администрацией президента, секретариатом Совета безопасности и президентом.

Какие же основные моменты прописаны в данном законе? Я бы их разделил на следующие группы:

Определения и уголовная ответственность

Борьбе с пропагандой терроризма в исправительных учреждениях

Безопасность общественных объектов

Тактика борьбы с терроризмом

Структура борьбы с терроризмом

Что вводится нового и чем оно отличается от действующего законодательства.

Определения и уголовная ответственность. Вводятся новые определения и ответственность за них:

§ Вместо просто "терроризма" теперь будет "акт терроризма" - то есть определенное действие - для Уголовного Кодекса. А как социальное явление он определяется в законе "О противодействии терроризму"

§ Сам терроризм определяется теперь так "терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями путем совершения либо угрозы совершения насильственных и (или) иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству". То есть вместо деяния будет преследоваться идеология.

§ В статье "Финансирование террористической деятельности" убирается определение "заведомо незаконное". То есть раньше, можно было финансировать терроризм и на следствии сказать, что "я просто деньги давал и не знал, что это незаконно". А теперь, всех финансирующих потенциальных террористов можно будет наказывать.

§ Вводится административное наказание для руководителей организаций, если не обеспечивают безопасность объектов, уязвимых для терроризма по аналогии с защитой от чрезвычайных ситуаций.

§ Штрафовать за распространение пропагандирующих терроризм материалов будут только юридические лица, а вот физических лиц будут сажать. Раньше агитаторы и вербовщики могли отделаться штрафом.

§ В зоне антитеррористической операции всякая охранная деятельность прекращается и за нее теперь будет административное наказание. В общем, чтобы всякие ЧОПы бойцам спецназа не мешали - такое и ввели.

§ В целом, разработчики хотят усилить борьбу с пропагандой и вербовкой людей в террористические группа, а то на протяжении многих лет делать это не получалось (см. статистику)

Борьбе с пропагандой терроризма в исправительных учреждениях. Водятся следующие нормы:

§ Совершение религиозных обрядов и проведение собраний не должно препятствовать деятельности учреждений, исполняющих наказания, то есть практически будет подчиняться распорядку дня.

§ Вместо определения "служители культа" используется "священнослужители". Возможно, будет иметься в виду, что к заключенным могут приходить только представители ДУМК и РПЦ, а, возможно, и римско-католической церкви.

Безопасность общественных объектов

§ Контроль над состоянием антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, возлагается на МВД.

§ Каждый общественный объект, уязвимый в террористическом отношении, готовит паспорт антитеррористической защищенности (аналог декларации безопасности промышленного объекта).

§ Вводится понятие "объекты, уязвимые в террористическом отношении - особо важные государственные, стратегические объекты и объекты отраслей экономики, имеющих стратегическое значение, юридические лица, в том числе предприятия и учреждения, являющиеся потенциальными источниками катастроф техногенного характера, объекты массового скопления людей, перечни которых и соответствующие требования, предъявляемые к ним определяются Правительством Республики Казахстан".

§ Вводится понятие "объекты массового скопления людей - объекты торговли, торговой площадью от 500 кв. м и более, предприятия общественного питания на 100 и более посадочных мест, рынки, торговые центры и комплексы; санаторно-курортные организации, пансионаты, дома отдыха, туристические базы; концертные залы, спортивные и иные публичные сооружения, рассчитанные на одновременное пребывание 200 и более посетителей; организации образования и здравоохранения".

Тактика борьбы с терроризмом

§ Вводятся определения "оперативно-боевое мероприятие", "оперативно-боевые действия", "оперативно-боевое сопровождение". Сделано это чтобы лучше распределять ответственность при проведении операций.

§ Отдельно обговариваются вопросы личной охраны президента Казахстана. Также говорится о специальных охранных мероприятиях в пределах компетенции службы охраны президента (СОП) - то есть под угрозой оказались высшие чиновники.

Структура борьбы с терроризмом

§ Обеспечивается ограниченный доступ к информации об антитеррористических действиях

§ На правительство возлагаются новые функции - определение требований к системе антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении; утверждает правила взаимодействия по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в специальных и исправительных учреждениях. § Ведущая роль по борьбе с терроризмом принадлежит Комитету национальной безопасности.

§ Закрепляется статус Антитеррористического центра при КНБ, как ведущего координационного межведомственного центра по борьбе с терроризмом, объединяющего силовые ведомства страны.

§ Отдельно вводится понятие "Информационно-пропагандистское противодействие терроризму"

§ Руководители и владельцы объектов, уязвимых в террористическом отношении, обязаны проводить мероприятия по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

§ Вводится понятие оперативных штабов, которые будут непосредственно руководить антитеррористическими операциями. Руководить ими будут председатель КНБ и региональные руководители КНБ.

§ Также к борьбе против терроризма привлекаются вооруженные силы. Основная их задача пресечение терроризма в воздушном и водном пространстве.

§ При захвате самолета или корабля террористами при невозможности освободить заложников он уничтожается.

§ Тела погибших террористов для захоронения не выдаются, и о месте их захоронения не сообщается.

§ Средства массовой информации обязаны содействовать государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму.

Все эти поправки не новы и используются в антитеррористическом законодательстве США, России и в модальном законодательстве СНГ.

Что в сухом остатке остается после прочтения всех этих возможных изменения в законодательство, которые как я думаю, все-таки примут? На мой взгляд, говорят все эти изменения о следующем:

- Война с терроризмом будет действительно крупномасштабной и объединит все государственные органы.

- Скажется борьба с терроризмом и на обычных гражданах, к примеру, возможно, при входе в супермаркеты появятся металлодетекторы и детекторы взрывчатки.

- Усилятся все охранные меры.

- Ведущим силовым ведомством страны станет КНБ, а Антитеррористический центр КНБ будет более влиятельным органом, чем Совет безопасности. Соответственно, председатель КНБ становится если не вторым, то третьим или четвертым по влиянию человеком в стране.

- Оперативные штабы позволят сформировать дополнительную подпорку для центральной власти в регионах. В этих условиях о какой-либо фронде или намеках на сепаратизм думать даже не посмеют.

- К сожалению, антитеррористическую борьбу вполне можно использовать для политической борьбы с кем угодно и как инструмент для широких злоупотреблений.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
29.03.17
Россия снаружи: брендинг изменит ситуацию?
NB!
29.03.17
Украину могут отстранить от «Евровидения» из-за ситуации с Самойловой
NB!
29.03.17
«США нужно менять курс в Азии, иначе велика вероятность войны с Китаем»
NB!
29.03.17
Акции 26 марта: «Пропаганда «борьбы с коррупцией» идет в школах»
NB!
29.03.17
«Ситуация в школе — самая главная проблема», — о причинах протеста 26 марта
NB!
29.03.17
Кургинян: Гражданское общество не отдаст государство под снос «навальным»
NB!
29.03.17
«Пока мы ничего не предложим молодежи, будет побеждать Навальный»
NB!
29.03.17
Первый пошел? Ливан может сделать ставку на создание гражданской нации
NB!
29.03.17
«Патриотического движения на улице нет»
NB!
29.03.17
Расстрел генконсульства Польши на Украине: опять виновата Россия
NB!
29.03.17
Почему Эрдоган заговорил о распаде Турции
NB!
29.03.17
Правительство не может привезти хлеб. Промышленность стоит
NB!
29.03.17
Немецкий политик в Крыму: «Если я на Украине, пусть Аваков меня арестует»
NB!
29.03.17
Порты: белорусские грузы увязли в Прибалтике
NB!
29.03.17
Госдуме предлагают ввести конфискацию для близких коррупционеров
NB!
29.03.17
Госдолг регионов России вырос на 5,6 млрд рублей
NB!
29.03.17
Шотландия: возвращение к независимости
NB!
29.03.17
Рогозин предложил латвийскому депутату навредить РФ, отморозив уши
NB!
29.03.17
Strategist: Канберра должна сохранять сделку с Ираном вопреки США и Израилю
NB!
29.03.17
Ле Пен: ЕС попытается наказать Великобританию за Brexit
NB!
29.03.17
«Рубль скован»
NB!
29.03.17
The National Interest: Вопрос о THAAD в Южной Корее стал политическим