СМИ: Российские колонии остались без полноценной охраны?
Москва, 6 сентября, 2012, 13:58 — ИА Регнум. После отставки в июне 2012 года директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России
Александр Реймер возглавил ФСИН в августе 2009 года и запомнился как профессионал и реформатор. В первую очередь новый директор зачистил верхушку ведомства от генералов и офицеров с сомнительной репутацией, после чего взялся за коррупционеров. Весной 2010 года Реймер распорядился провести ревизию по многомиллиардным госзакупкам и поставкам систем безопасности для нужд СИЗО и колоний, за которые отвечали высокопоставленные сотрудники ФСИН из команды прежнего директора ведомства Юрия Калинина. Только в 2008-2009 годах на программу переоснащения ФСИН современным оборудованием было потрачено более 1 млрд рублей.
Проверка шла почти два года, и ее результаты оказались удручающими. Как выяснилось, государственные конкурсы проводились с многочисленными нарушениями, среди фирм-участников фактически не было конкуренции, контракты неправомерно подписывали должностные лица, которые не имели на это право. Часть оборудования поставлялось без документации и комплектующих, поэтому оказалось фактически непригодным для использования. Материалы проверки показали, что изначально были установлены нереальные сроки выполнения плана по созданию для нужд ФСИН интегрированной системы безопасности (ИСБ). Причем сроки эти никак не аргументировались. Неудивительно, что план выполнен не был. Вместо того, чтобы самостоятельно разработать и внедрить технические проекты, приказом ФСИН на вооружение были приняты технические средства, которые производили коммерческие фирмы. Соответственно, и все бюджетные деньги достались бизнесменам, отмечает издание.
Сами системы безопасности закупались с грубым нарушением закона, так как исключали конкуренцию между производителями. Таким образом, по состоянию на 1 января 2010 года в подразделения УИС были поставлены системы безопасности на общую сумму более 1 млрд рублей. Проект приказа ФСИН на поставку этих систем, в частности, подписал бывший замначальника
Ревизоров также удивило, что при размещении заказов на поставки ИСБ в госконтрактах не предусматривалось никакой ответственности поставщика за качество продукции. В частности, за плохую работу систем после их монтажа. Да и сам монтаж в обязанности поставщиков не входил. Вместо него договор предусматривал "шеф-монтаж". Само по себе это определение федеральным законодательством не предусмотрено. В результате за 2008-2009 годы комплексы ИСБ на сумму 920,3 млн рублей были поставлены в 128 учреждений УИС. При этом в 97 из них поставщики не провели даже обязательный "шеф-монтаж". Соответственно на установку оборудования подразделения потратили еще 43,3 млн рублей из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Как итог - с явными проблемами в эксплуатации, которые не устранялись за счет поставщиков, системы безопасности работали в 28 учреждениях ФСИН, а общая сумма этих устройств составляет 145,4 млн рублей. Причем в составе 14 комплектов ИСБ на сумму 94 млн рублей есть оборудование, которое вообще не подходит для использования в этих учреждениях. Например, в комплект поставки ИСБ "Рубеж" по контрактам с ООО "
Результаты этой проверки тогдашний директор ФСИН Александр Реймер передал в Следственный комитет РФ и Счетную палату. Таким образом, люди из команды прежнего директора ФСИН Юрия Калинина, которые отвечали за закупки, а теперь вновь заняли высокие посты во ФСИН, могут стать фигурантами уголовных дел.