Мнение: "Омбудсман" не супермен, но если его в Санкт-Петербурге не будет, то вообще ничего не будет

Санкт-Петербург, 3 Апреля 2012, 10:11 — REGNUM  Из одиннадцати претендентов, заявивших Законодательному собранию Санкт-Петербурга о своем намерении бороться за пост Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, в первых открытых слушаниях и обсуждении своих программ приняли участие семеро. Об этом сегодня, 3 апреля, сообщает корреспондент ИА REGNUM.

Кандидат Любовь Качесова, выдвинутая благотворительным фондом помощи нуждающимся "Алеша", в документах, поданных в петербургский парламент, указала принадлежащий не ей номер телефона, а Анатолий Степанов, выдвинутый Санкт-Петербургской общественной организацией "Центр содействия занятости молодежи "Содействие", и вовсе телефона не указал, а на приглашение организаторов слушаний, отправленное по электронной почте, не ответил.

Заместитель начальника юридического управления аппарата Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Уланов был занят, а экс-депутат Законодательного собрания Владимир Гольман, выдвинутый целым рядом общественных организаций, просто не пришел.

В самом начале слушаний эксперты объяснили собравшимся, что правильно говорить не "омбудсмен", а "омбудсман", так как слово это шведское, переводится как "несущий весть" и никакого гендерного оттенка не несет.

"Очевидно, что Уполномоченный у нас не очень хорошо защищен в своей деятельности, отсутствуют механизмы, которые позволили бы ему эффективно работать, - сказал член Правозащитного совета, юрист общественной организации "Ночлежка" Игорь Карлинский, комментируя коллизии петербургского закона об Уполномоченном. - В этих условиях очень большую роль играет личность омбудсмена и насколько он готов в этих стесненных условиях работать по защите прав человека".

"Без интереса со стороны общественности, депутатов и СМИ к институту уполномоченного, эффективность его будет низка, - сказал, открывая слушания, заместитель заведующего кафедрой прикладной политологии Санкт-Петербургского филиала ГУ-ВШЭ Александр Нездюров. - Мы виноваты в том, что не очень эффективно работал тихий омбудсман Козырев: мы мало его трясли, не рвались в его Экспертный совет". Александр Нездюров также отметил, что даже в Швеции с ее идеальным с точки зрения правозащиты условиями эффективность работы Уполномоченного составляет всего 15%, и что "омбудсман не супермен, но если его не будет то вообще ничего не будет".

"Деятельность Уполномоченного может стать конструктивным инструментом государственной защиты прав и свобод граждан, - сказал кандидат в Уполномоченные по правам человека, выдвинутый губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко, Александр Шишлов, который вышел на связь через Интернет. - Одно из условий - тесное сотрудничество Уполномоченного с институтами гражданского общества. В случае моего избрания деятельность будет основана на сотрудничестве с некоммерческими организациями, работающими в правозащитной сфере".

Другие кандидаты, зачастую, в своих программах делали акцент на том, что они хотели бы принципиально изменить в подходе к работе Уполномоченного.

"Я и команда подготовили достаточно серьезную программу, как усовершенствовать этот институт. Она будет размещена на сайте "Петербургской Эгиды", - сказала кандидат в Уполномоченные, президент Санкт-Петербургской общественной организации "Общество содействия социальной защите граждан "Петербургская Эгида" Рима Шарифуллина. - Как прежде работал Уполномоченный? Есть жалоба - есть проблема, жалоб мало - мало проблем. Это реактивная деятельность. А важна работа упреждающая - проактивная. Уполномоченный должен создать площадку, куда придут власть и люди, и снимать ненужное социальное напряжение которое есть в обществе".

Кандидат в Уполномоченные, один из лидеров петербургской несистемной оппозиции Ольга Курносова подчеркнула, что основа всех прав - права политические и что "права не дают, права берут". "Первое - внесение поправок в 54 Федеральный закон, фактически подменивший собой 31 статью Конституции РФ и введший разрешительный порядок проведения митингов и собраний, - озвучила Ольга Курносова свою программу действий на посту Уполномоченного по правам человека. - Там есть моменты которые можно обжаловать в Конституционном суде РФ. Второе - работа с судами. Реально у нас люди сидят в полиции, хотя большинство потом получают только штрафы. Они сидят превентивно, хотя суд потом этого не подтверждает. Не подкорректировать ли административный кодекс?"

"Печально, что выборы уже закончились и Уполномоченный уже назначен, - сказал кандидат в омбудсмены, экс-депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Игорь Риммер, не озвучивший конкретной программы. - В городском парламенте я дважды почувствовал себя неприлично: когда против Сергея Миронова проголосовал и когда баллотируюсь наравне с Наташей (кандидат в уполномоченные, секретарь Правозащитного совета Наталия Евдокимова - прим. ИА REGNUM), это Дон Кихот в юбке, человек, максимально подходящий для этой должности".

"Законодательная инициатива уполномоченного исключена из закона об уполномоченном, и не внесена таковая в устав Санкт-Петербурга, - сказала, в свою очередь, Наталия Евдокимова. - И хотя там написано, что уполномоченный должен проявлять законодательную инициативу, чтобы изменять законы, не отвечающие защите прав граждан, но полномочия эти у него отобраны". Также Наталия Евдокимова, комментируя несовершенство петербургского закона об уполномоченном, измененного рядом поправок, отметила, что согласно этому закону "одна норма говорит, что уполномоченный направляет жалобы в учреждения для разрешения этих жалоб, а вторая норма говорит, что не имеет права уполномоченный направлять жалобы тем, на кого жалуются".

Кандидат в Уполномоченные, лидер ЛГБТ-сети Игорь Кочетков свою программу построил не проблеме меньшинств, которых, как выяснилось, большинство. "Меньшинства - это не те, кого мало, - сказал Игорь Кочетков. - Женщин в обществе больше, но их голос не слышен. Военнослужащих по призыву много, но их голос не слышен. Трудовых мигрантов много, но когда у него забирают документы и лишают всех прав, это тоже меньшинство. У Уполномоченного достаточно механизмов, чтобы озвучивать те беды, которые возникают у разных меньшинств". Также Игорь Кочетков подчеркнул необходимость создания регионального комплексного антидискреминационного закона. "Нет в России до сих пор антидискриминационного законодательства, - сказал Игорь Кочетков. - Должен быть разработан модельный закон. Действительно, у Уполномоченного должно быть право законодательной инициативы".

Кандидат от межрегиональной общественной организацией "Коммунисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области за социальную справедливость" Виктор Перов запомнится присутствующим тем, что вышел к трибуне прямо со стулом, на котором сидел в зале и продемонстрировал умение донести свои слова до публики даже после выключения его микрофона. Говоря о своей программе, Виктор Перов первым делом заявил: "Когда меня изберут Уполномоченным по правам человека, я слово "омбудсман" законодательно выведу из оборота. Я не потерплю засилье западничества на российских просторах".

В резолюции открытых слушаний, которая будет направлена губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко и в Законодательное собрание Санкт-Петербурга, эксперты рекомендовали депутатам "выбрать на должность Уполномоченного достойного кандидата, имеющего опыт работы в защите прав человека", всем ветвям власти - "оказать избранному Уполномоченному всяческое содействие в реализации его функций", а губернатору - "подготовить и принять изменения к законодательству с целью повышения эффективности данного института". Также в резолюции будущему уполномоченному рекомендуется не реже чем раз в полгода проводить встречи с общественностью города "для обмена неозвученными проблемами".

Напомним, что Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге избирается в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга для обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан в Санкт-Петербурге, а также их соблюдения органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Процедура избрания нового петербургского омбудсмена началась 21 марта, когда Законодательным Собранием Санкт-Петербурга было принято Постановление "О подготовке избрания Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге". Прием предложений о кандидатах на должность Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге завершился Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 28 марта.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
09.12.16
Трампу советуют проявить «твердость» по отношению к России
NB!
09.12.16
В Китае спущен на воду самый большой полупогружной корабль в мире
NB!
09.12.16
Brexit начался: медицинское агентство ЕС может переехать в Швецию
NB!
09.12.16
Премьер Финляндии пообещал уйти, если не выведет страну из кризиса
NB!
09.12.16
«Ницца» одержала волевую победу в матче с «Краснодаром»
NB!
09.12.16
ГД примет бюджет-2017: Бюджет стагнации переходящий в бюджет обрушения?
NB!
08.12.16
Новояз США о глобальных вызовах и тенденциях Запада в XXI веке
NB!
08.12.16
Встреча «АЗ» — «Зенит» закончилась победой голландцев
NB!
08.12.16
В чем причины фиаско российского авианосца «Адмирал Кузнецов» в Сирии?
NB!
08.12.16
Губернатора Петербурга просят объяснить передачу «Зенит-Арены» за 1 рубль
NB!
08.12.16
Путин: Миф о создании телепорта в подвалах Кремля надо поддерживать
NB!
08.12.16
Трамп позвонил президенту Финляндии обсудить Россию и Арктику
NB!
08.12.16
США и Китай. 2017 год точно не будет в Америке китайским
NB!
08.12.16
Как убивали и расчленяли нашу страну. Надо знать, чтоб никогда больше!
NB!
08.12.16
Константинопольские следы белой русской разведки. Очерк IV
NB!
08.12.16
«Серые банкиры» обналичили в Крыму 2,6 млрд рублей
NB!
08.12.16
Радио REGNUM: второй выпуск за 8 декабря
NB!
08.12.16
Кадыров опроверг сообщения СМИ: «В Чечне нет батальонов «Восток» и «Запад»»
NB!
08.12.16
«Смысл «дела Павловца» — чтобы белорусы боялись симпатизировать России»
NB!
08.12.16
Владимир Путин поручил защитить детей от тюремной субкультуры
NB!
08.12.16
Севастополь продаст госсобственность, чтобы выровнять доходы бюджета
NB!
08.12.16
Известен потенциальный оператор миллиардного «мусорного» рынка Ленобласти