Североосетинский депутат: Поднятие экономики и борьба с коррупцией в России должны идти параллельно
Москва, 16 ноября, 2009, 00:01 — ИА Регнум. Открытое обращение через интернет к председателю Правительства России
Судя только по названиям публикаций по поводу этого сенсационного выступления "Опальный майор поговорит с начальниками на зоне", "Наркотики и чеченские группировки в новороссийской милиции", "Американский след" в деле майора Дымовского и т. д., можно предположить, какой многоаспектной оказалась эта тема. И самое главное в этой истории то, что майор Дымовский затронул одну из наиболее болезненных проблем, волнующих наше общество, - коррупцию в органах
Я думаю, что в поступке майора Дымовского есть в определенном смысле проявление гражданского мужества. Не буду комментировать то, как коллеги сразу же окрестили его "предателем", что радио "Эхо Москвы" объявило конкурс карикатур на него и что было заявлено, будто за его спиной некоммерческие организации, щедро финансируемые из-за рубежа и т. д. и т. п.
Мне кажется, что на этом фоне более значима информация о пришедших на пресс-конференцию Дымовского, с целью поддержать его коллегах-милиционерах ОВД "Митино", объявивших голодовку. Это говорит о том, что вполне возможно то, что накипело у сотрудников МВД во всей стране, может мощно прорваться через гласные и негласные барьеры со всеми негативными последствиями.
ИА REGNUM Новости: Что, на Ваш взгляд, обуславливает коррупцию в правоохранительных структурах, в частности в МВД?
То, что коррупция процветает в МВД, на мой взгляд, является следствием двух групп факторов. Условно можно определить их как "внешние", то есть действующие во всей стране, и "внутренние", действующие в самой системе МВД. Эти группы факторов тесно взаимозависимы друг от друга. Анализ начну с главной, то есть определяющей группы факторов - внешних.
Несколько лет назад Национальный разведывательный совет США опубликовал материалы, прямо указывающие, что российское государство придет к полному распаду и главной причиной этого будет нарастающая в стране коррупция и организованная преступность. Мне думается, янки правильно определили коррупцию как смертельного врага нашей национальной безопасности. В настоящее время высочайший уровень коррупции в стране признается как простыми россиянами, так и высшим руководством страны. В своем ежегодном Послании
Это зло разлагающе действует на конкурентную среду. В выигрыше от нее только те бизнесмены, которых "крышуют" сверху. Под влиянием коррупции оживляется и крепнет, превращаясь в неукротимого монстра, теневая экономика. Государственный бюджет превращается в средство еще большего укрепления позиций коррупционеров. Все это ведет к обнищанию основной части населения, повышает взрывоопасность в обществе. Ангажированным СМИ все труднее и труднее формировать проправительственные настроения в обществе.
Как, например, объяснить простым россиянам, что в списке ответственных за катастрофу на Саяно-
Параллельно с антикоррупционной деятельностью широко используются профилактические меры. Постоянно работает "горячая линия". Любая информация тщательно проверяется и перепроверяется, прежде чем запускается в ход. Конечно, победить коррупцию чрезвычайно сложно, нигде в мире ее не смогли искоренить окончательно, но минимизировать ее надо за счет не только жестких, но и воспитательных мер. Как сказал Глава Северной Осетии
Но вернемся к анализу внешних факторов, обуславливающих коррупцию в стране. Величина средней взятки в этом году достигла в стране 30 тысяч, а в московской области - 930 тысяч рублей. Это почти втрое больше, чем в прошлом году, а количество фактов взяточничества выросло втрое. Все это затрагивает все сферы нашей жизни, тлетворно влияет на работу министерств и ведомств, в том числе МВД. Здесь уже начинают "работать" свои "внутренние" факторы. Трудно поддается логике, как руководитель такого огромного ведомства
Не случайно 86% из 2000 россиян во время опроса посчитали борьбу с коррупцией в МВД "чистейшей воды кампанейщиной". Когда офицер милиции видит, что попытки привлечь к ответственности явно проворовавшийся банк становятся совершенно безрезультатным, то это окончательно разрушает его веру в справедливость и желание честно выполнять свой профессиональный долг. Если проказой коррупции заражены правоохранительные структуры, то, внедрением в жизнь законов об обязательном декларировании доходов и ротацией кадров и т.п., будут "подчищать" только нижние звенья милицейских чинов. Тогда как самые опасные коррупционеры - это высшие недоступные для Фемиды чины, так как их коррупционные деяния наносят колоссальный ущерб государственной власти в целом. И это, прежде всего потому, что они бывают прочно связаны с крупным бизнесом, представителями исполнительной, законодательной и судебной власти, администрациями местного самоуправления. Среди "внутренних" факторов, подпитывающих коррупцию в МВД, это почти повсеместное в стране недофинансирование милицейских структур. Отсюда растет множество проблем, хорошо знакомых для низшего звена милиции, - нехватка ГСМ, запчастей для дежурного транспорта, боеприпасов при выполнении учебно-боевых стрельб, отсутствие необходимой оргтехники и т. д.
Давайте проанализируем, что ждет молодого человека, решившего служить в милиции. Это зарплата в 12-14 тысяч рублей (в ближайшее время, согласно имеющимся сведениям, она будет увеличена, но вряд ли станет более 25 тысяч рублей); ненормированный рабочий день; полное отсутствие льгот; шанс быть убитым или раненным (компенсации мизерные); нередко на свои деньги приобретенная форменная одежда. В милицию идут часто совершенно неподходящие для этого люди. Председатель Комитета Госдумы по образованию
Из МВД уходят высокопрофессиональные специалисты, становясь начальниками охранных структур в коммерческих организациях, "экспертами" по безопасности и т. д. Одним словом, высокая текучесть кадров. Те же, кто приходит в МВД, часто идут сюда из-за возможности "подкалымить". Не случайно в народе сложился забавный анекдот, как принятый на службу молодой милиционер на просьбу расписаться в ведомости по зарплате вдруг заявил: "А я думал, дали пистолет - и крутись, как хочешь. А тут еще и зарплату дают!"
Важным фактором живучести коррупции в МВД необходимо признать то, как выразился безвестный автор на одном из интернет-сайтов, что "можно манипулировать формами отчетности". При той отчетности, которая сейчас в МВД, можно путем изменения сверху отдельных форм отчетности добиваться "выдающихся" успехов. Так, например, если в графе "Погибло в результате ДТП" учитывать, что "смерть наступила в течение не 72, а 48 часов после ДТП, то по всей стране можно будет констатировать: "В результате усиления мер борьбы с нарушителями ДТП достигнуты какие-то успехи". Аналогично можно слукавить со статистической отчетностью по многим другим преступлениям и даже по убийствам. А о том, что милиция часто старается любыми способами уклониться от фиксирования заявлений граждан, дабы не было "висяков", я уже не говорю. Допустим, кто-то в структуре МВД, так же как майор Дымовский, не согласен с тем, как легко уживаются милиционеры с коррупцией в своих рядах. Тогда, если ты даже отличный оперативник, против тебя заработает такой механизм, что мало не покажется. Это и "опоздал на работу", "не заполнил до конца журнал, дневник", "не выполнил тот или иной элемент физической и огневой подготовки и т. д. и т. п. А как осуществляются проверки, сверху хорошо знают те, кто работал в МВД. Если нет соответствующей договоренности, нет, что называется, консенсуса между начальством и проверяющими, то последние могут, если захотят, несмотря на отличные показатели, оперативно-розыскной работы, придраться к любой мелочи. А основаниями для тенденциозного анализа работы милиции может быть многое, в том числе, если их "плохо" встретили (без обильного угощения и других услуг). В результате беспрецедентного по своим масштабам (в 65 субъектах РФ) исследования сотрудники
ИА REGNUM Новости: Как Вы оцениваете коррупцию в структурах МВД на Северном Кавказе?
Весной этого года в Дагестане милиционеры пытались провести свой митинг против коррупции в МВД. По моему мнению, если проникновение коррупции в МВД в остальной России - явление чрезвычайно опасное, то на Северном Кавказе тем более, так как здесь, как нигде в России, обострены социальные, межэтнические межконфессиональные и другие противоречия.
ИА REGNUM Новости: Что Вы предложили бы для устранения коррупции в МВД?
Президент Медведев сказал, что "в бедной стране победить коррупцию невозможно. Решить проблемы за счет одних административных мер нельзя, необходимо поднимать экономику. Думаю, это абсолютно верно. А тут вопрос: "А как ее поднять?". Мне кажется, делать это надо не с оглядкой на Запад, а опираясь на опыт нашего великого соседа - Китая, уверенно шагающего, несмотря на бушующий во всем мире кризис, от одной победы к другой. Поднятие экономики и борьба с коррупцией в России должны идти параллельно.
В стране до сих пор нет закона о правоохранительной службе. Нужна реорганизация правоохранительных структур. Закон о милиции в том виде, в каком он существует, не может отражать реалии современного "коррупциогенного" периода в истории МВД. В связи с этим могут получаться также казусы. К примеру, кто будет проверять декларации о доходах милиционеров? Служба собственной безопасности, а она напрямую подотчетна самому министру МВД, а тот всегда ли захочет выносить сор из избы?
Путин дал старт реформе МВД РФ. Министру Рашиду Нургалиеву поручено в трехмесячный срок, перестроить вверенное ему ведомство. Как сообщают информационные агентства, главным нововведением станет новая структура центрального аппарата - подразделения укрупнят и объединят в департаменты, численность сотрудников сократят на 20%. Но мне кажется, нам следует при создании этого, условно говоря, МВД-2 ответить на следующие вопросы. Кто будет работать в нем? Все те же лица, кто уже несет в себе вирус коррупциогенности? А как определить, что таковым он не является? А дублирование следственных комитетов при МВД и при Прокуратуре сохранится? Останется ли прежней нагрузка на 1 участкового? Может, их количество стоит увеличить? Если мы сможем правильно ответить на все эти вопросы и учтем все факторы, провоцирующие коррупцию как в стране в целом, так и в МВД, в частности, то значительно уменьшим ущерб, наносимый нашему обществу этим злом.