Опубликован доклад о коррупции в среде российской внесистемной оппозиции (Москва)
Москва, 21 мая, 2009, 15:16 — ИА Регнум. 21 мая в Москве состоялась презентации доклада "Внесистемная оппозиция и коррупция", подготовленного Фондом исследования проблем демократии. Доклад представили автор доклада, директор Фонда
По словам Максима Григорьева, понятие "коррупция" многозначно: оно имеет как юридические, так и этические составляющие. Содержание понятия "коррупции" не исчерпывается подкупом государственных и муниципальных служащих, но включает в себя также различные проявления использования служебного статуса сотрудниками общественных организаций. Следует отметить криминальный характер многих коррупционных практик. В соответствующих статьях Уголовного Кодекса РФ отражены такие правонарушения как "взятка" - в применении к официальным должностным лицам и "подкуп" - в применении к коммерческим и общественным организациям. Например, статья 290 - "получение взятки" и статья 204 - "коммерческий подкуп". Социально-политическое содержание понятия "коррупция" значительно шире его правового определения. Кроме того, выделяется такое понятие как "политическая коррупция" - действия, которые могут носить как законный, так и незаконный характер, но в любом случае противоречат интересам общества, пояснил Григорьев.
Традиционно считается, что активное гражданское общество помогает бороться с коррупцией - это действительно так. Между тем, жизнь показывает, что общественные, неправительственные организации в ряде случаев могут быть сами подвержены коррупционным практикам, что бросает тень на все гражданское общество, отмечали участники пресс-конференции. "Коррупционное прошлое деятелей внесистемной оппозиции, находящихся в розыск олигархов не может не вызывать опасения", - отметил Григорьев.
Что касается источников данных, приведенных в докладе то их, по словам максима Григорьева, несколько. Часть из приведенных в докладе материалов относиться к сфере коррупционных скандалов и носит полемический характер. Их описание в докладе приведено со ссылкой на соответствующие материалы российских и зарубежных СМИ. Кроме того, в докладе использованы результаты экспертных интервью пятнадцати представителей следующих организаций российской внесистемной оппозиции: "Солидарность", "Другая Россия", "
Участники пресс-конференции подробнее остановились на ряде случаев, отраженных в докладе. Одним из наиболее скандальных поводов для обсуждения темы коррупции лидеров российской внесистемной оппозиции стало так называемое "дачное дело"
Деятельность другого лидера внесистемной оппозиции -
Финансирование российской внесистемной оппозиции из-за рубежа открыто признают как американские государственные и частные структуры, так и сами представители внесистемной оппозиции. Между тем, такая практика незаконна и коррупционна, как с точки зрения американской практики, так и согласно букве американских законов, подчеркнул Григорьев. Один из наиболее известных законов такого рода стал The Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), который называет коррупционной практикой действия, в которых граждане или любого рода американские организации пытаются влиять на действия или решения зарубежных должностных лиц, политических партий или работников их аппаратов, а также любых кандидатов на политические должности.
С точки зрения западных стандартов к коррупционной практике относится и подкуп политических партий или их должностных лиц. Аналогичным образом данную ситуацию трактует и российское законодательство. Согласно проведенным авторам доклада экспертным интервью и сообщениям СМИ, коррупционная практика именно такого рода имела место у Михаила Касьянова во время попытки стать руководителем партии
Также в докладе отражены случаи, когда организации внесистемной оппозиции лоббировали интересы коммерческих структур или поддерживали их тем или иным образом. В частности, по словам Григорьева, зафиксирован случай, когда НБП предоставляла свои услуги коммерческим заказчикам, захватив один из корпусов "Горьковского автозавода" во время корпоративного конфликта.
По словам Александра Хинштейна, данный доклад - фактически первая попытка системного анализа явления коррупции в среде внесистемной оппозиции. "Надеюсь, что работа Фонда на этом не закончится: было бы интересно почитать аналогичные доклады о коррупции в сфере системной оппозиции и государственной власти. Было бы глупо говорить, что самая коррумпированная у нас внесистемная оппозиция, а другие партии совершенно чисты", - отметил он. В свою очередь, по мнению Павла Данилина, коррупция до сих пор понимается в обществе слишком узко: так, случаи политической коррупции (подобные вышеуказанному случаю с ДПР) зачастую не воспринимаются всерьез, что недальновидно.
Целью доклада, по словам его автора - привлечь внимание общественности, органов власти, в целом гражданского общества к проблеме коррупции. С точки зрения гражданского общества и государства итогом коррумпированности внесистемной оппозиции является компрометация структур гражданского общества и общественных организаций, извращение ценностей демократического общества, справедливой политической системы. Оппозиция - это нормальное явление общества, но коррупция компрометирует и ее, и вообще структуры гражданского общества", констатировал Григорьев. Гражданское общество должно обращать внимание на все проявления коррупции вне зависимости от ее видов: в сфере государственной власти, политики, системной или внесистемной оппозиции, частного бизнеса, общественных организаций, отмечали участники пресс-конференции.