ЗаПЧЕЛ - российским парламентариям: Ратифицируя договор о границе с Латвией, не забывайте о соотечественниках!
Латвия, 19 августа, 2007, 16:38 — ИА Регнум. Правление политической партии "За права человека в единой Латвии" (
3 сентября начнется последняя сессия Государственной думы России 8 созыва. И одним из первых вопросов повестки дня будет ратификация договора между Латвийской Республикой и Российской Федерацией о государственной границе между Латвией и Россией. Мы с пониманием относимся к тому, что в последние два года приоритетом внешней политики России в отношении нашей страны объявлена ратификация подписанного 10 лет назад договора о неизменной в течение последних 63 лет границе между Латвией и Россией. Наши депутаты в Сейме Латвийской республики на всех этапах прохождения договора через парламент голосовали "за", надеясь, что способствуют улучшению отношений между двумя странами. В то же время наши избиратели и сторонники, в течение 16-ти лет лишенные избирательного права, напоминают партии и о других приоритетах.
1. В первую очередь, это социальный договор, предусматривающий, в числе прочего, взаимный зачет трудового стажа, накопленного на территории сторон. Переговоры о заключении такого договора ведутся более 10 лет. Как известно, негражданам Латвии, в отличие от граждан, трудовой стаж, накопленный до 31 декабря 1990 года за пределами Латвии, не засчитывается в страховой стаж, используемый для начисления пенсии по возрасту. Латвийское министерство благосостояния считает, что среди латвийских пенсионеров имеется не менее 15 000 лиц, которым не доплачивается пенсия в связи с накоплением трудового стажа на территории РСФСР. Общие потери в их пенсии составляют до 6 миллионов латов (120 миллионов рублей) в год. Проектом соглашения предусмотрено, что эти деньги должна выплачивать латвийская сторона. Латвийский законодатель категорически отказывается отменить упомянутое ограничение для неграждан. Имеющая характер прецедента соответствующая индивидуальная жалоба находится на рассмотрении в Большой палате
2. Упомянутый выше незачет трудового стажа - лишь одно из 70 введенных для неграждан Латвии ограничений. Еще в октябре 1991 года часть жителей Латвии были лишены всех политических и части других прав по признаку происхождения их или их предков. На 2007 год в Латвии проживают 393 тысячи неграждан: 17% населения или 42% латвийских этнических меньшинств. Среди неграждан Латвии 66% - этнические русские, и 89% - представители трех братских славянских народов - русского, белорусского и украинского. Ряд дискриминационных различий между гражданами и негражданами Латвии заложены в различные двухсторонние и многосторонние договоры. Такие ограничения устанавливает 161 страна. К сожалению, среди них - 7 стран СНГ, включая Россию.
В отношении России речь идет о двух заключенных в 1993 году договорах: 1) о правовой помощи и правовых отношениях в гражданских, семейных и уголовных делах (3 февраля 1993 года);
2) о передаче осужденных для отбывания наказания (4 марта 1993 года). В первом из них (ст. 1, 11, 16, 17, 19, 22, 26, 62(1)) различные льготы в отношении юридической защиты, бесплатной правовой помощи, освобождения от судебных издержек, пересылке документов, консульской помощи, признания браков, дееспособности, усыновления предназначены исключительно для находящихся на территории России граждан Латвии. О негражданах же лишь передаются сведения о судимости и привлечении к уголовной ответственности (ст. 76, 77).
Во втором договоре (ст.1) право выдачи латвийских осужденных для отбывания наказания в родной стране распространяется только на граждан Латвии.
3. Граждане Латвии имеют право въезда без виз в 77 стран. Из них лишь 30 стран принимают без виз латвийских неграждан. В 2006 году стран, готовых принять латвийских неграждан без виз, было только 7, и лишь благодаря представительству нашей партии в Европарламенте удалось добиться безвизового въезда неграждан Латвии в большинство стран ЕС. Среди стран, признающих право безвизового въезда неграждан ЛР на свою территорию, до 2001 года была и Россия. Из стран СНГ лишь Грузия устанавливает в настоящее время безвизовый режим для латвийских неграждан.
4. На территории Латвии проживают около 10 000 участников
5. На территории Латвии в 345 братских могилах похоронены около 160 тысяч советских воинов, павших в боях за ее освобождение. Вопросы ухода за воинскими захоронениями регламентируются соглашением правительств наших стран "По вопросам социальной защищенности военных пенсионеров Российской федерации и членов их семей, проживающих на территории Латвийской Республики" от 30 апреля 1994 г. Соглашением (ст.13) обязанности по уходу за упомянутыми братскими могилами и другими памятниками возложены на латвийскую сторону. В то же время нам неизвестны случаи выделения соответствующих средств из госбюджета Латвии. Исключением являются усилия отдельных местных самоуправлений, где значительную роль играют депутаты от нашей партии.
6. Начавшееся с 1996 года планомерное вытеснение русского языка из преподавания в школе привело к известной "школьной реформе 2004 года". В акциях протеста против не оправдываемого никакими логическими аргументами перехода образования в школе преимущественно на латышский язык участвовало абсолютное большинство русских школьников. Тем не менее, соответствующие законодательные акты были приняты, и сворачивание образования на русском языке продолжается. В 2006 году лишь 27% школьников обучались на русском языке, в то время как лица, для которых русский язык является родным, составляют 40% населения. По состоянию на 2006 год, из 33 административно-территориальных единиц Латвии в 11 полностью отсутствует возможность получения среднего, а в 9 - и начального образования на русском языке. Еще в 8 единицах (в сумме - 17 из 33) существует по одному русскому начальному классу на район. Известны различные исторические прецеденты достижения двухсторонних и многосторонних соглашений, обеспечивающих право национальных меньшинств получать образование не родном языке. Примером является соглашение между Данией и Германией, подписанное под угрозой Дании использовать свое право вето на принятие Германии в
7. Мы благодарны Российской Федерации и, в частности, депутатам Государственной думы за энергичное отстаивание прав российских соотечественников. Мы считаем, что в этой благородной работе в настоящее время необходимо выделить следующие приоритетные направления:
7.1. Незамедлительное подписание и ратификация социального соглашения с Латвией. Обращение (или иной способ координации действий) к странам СНГ с призывом последовать примеру России. Оказание правовой помощи в соответствующем процессе в
7.2. Принятие односторонней Декларации о распространении прав, предусмотренных в упомянутых в п.2 двухсторонних договорах, также и на неграждан Латвии. Обращение к странам СНГ с призывом последовать примеру России.
7.3. Восстановление безвизового режима поездок в Россию для латвийских и эстонских неграждан. Способствование этому процессу в других странах СНГ.
7.4. Распространение российских льгот для ветеранов Великой Отечественной войны на ветеранов, проживающих в Латвии, независимо от их гражданства: регулярная выплата соответствующих денежных компенсаций по спискам, согласованным с посольством РФ в ЛР.
7.5. Мониторинг выполнения латвийской стороной соглашения об уходе за памятниками и захоронениями.
7.6. Инициирование переговоров с Латвией о соглашении по вопросам образования.