Без главы приднестровского МИД договориться не смогли. Приднестровский тупик. "Сепаратистский слет" в Москве. Украина задерживает приднестровские грузы. Пограничный консенсус. ГУУАМ не носит антироссийской направленности, утверждают национальные координаторы организации.

Приднестровский конфликт: о нем одновременно говорили в Страсбурге, Москве, Одессе и Кишиневе новый президент Украины, лидер сепаратистского Приднестровья, посредники в приднестровском урегулировании и национальные координаторы ГУУАМ.

Без главы приднестровского МИД договориться не смогли

Первые в этом году консультации по урегулированию приднестровской проблемы в пятистороннем формате (Россия, Украина, ОБСЕ, Молдова и Приднестровье) прошли 24-25 января в Одессе. Итоги переговоров их участники прокомментировали по-разному, пишет ежедневная газета "Время". Посредники объявили встречу полезной уже потому, что она состоялась, Кишинев выказал недовольство тем, что не было принято ни одного практического решения. Переговорный процесс, очевидно, по-прежнему находится в тупике, косвенно это подтверждается тем, что в Одессе даже не обсуждался вопрос о месте и времени следующих консультаций.

Переговоры пяти заинтересованных сторон состоялись на берегу моря в Доме представительств одесской областной горадминистрации. Место и дату встречи предложила украинская сторона, которая, собственно, и была ее инициатором. На обсуждение вынесли пять далеко не новых вопросов: создание условий для долгосрочного функционирования молдавских школ в Приднестровье, обеспечение свободного передвижения людей и товаров в Зоне безопасности, ввод в эксплуатацию моста через Днестр в районе села Гура Быкулуй, взаимное признание внутренних документов, выдаваемых Кишиневом и Тирасполем, и возобновление фиксированной телефонной связи между двумя берегами. Ни одного из этих вопросов в ходе консультаций не разрешили, с чем и связано недовольство молдавской стороны. В итоговой декларации, которую зачитал журналистам посол по особым поручениям МИД Украины Владимир Огрызко, причиной отсутствия договоренностей по перечисленным проблемам названо неучастие в переговорах главы приднестровской делегации Валерия Лицкая. Вместо него Тирасполь представлял замминистра иностранных дел непризнанной Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) Руслан Слободенюк. Этим сообщением об одесской встрече, наверное, можно было и ограничится, если бы параллельно не произошло еще одно "случайное событие", пишет "Время".

Пока стороны пытались договариваться под шум штормового моря, лидер Приднестровья Игорь Смирнов заявил в Москве о возрастающей вероятности окончательного разрыва отношений между Тирасполем и Кишиневом. Примечательно, что в это же время в российской столице оказался Эдуард Кокойты, президент такой же непризнанной республики Южная Осетия. Каждый из этих господ говорил о своих проблемах. Однако, после московских заявлений лидеров мятежных регионов и Кишинев, и в Тбилиси снова заговорили о деструктивном влиянии определенных сил в России на урегулирование региональных конфликтов, сообщает "Время".

Визит Игоря Смирнова в Москву официальные лица в Молдове неофициально прокомментировали как поездку за получением очередных инструкций. Кишиневские власти всегда очень негативно относились как к визитам приднестровских чиновников в российскую столицу, так и к функционированию в Москве так называемого официального представительства Приднестровской Молдавской Республики. Так, по мнению министра по реинтеграции Молдовы Василия Шовы, прием сепаратистских лидеров заставляет задуматься о корректности поведения России как страны-гаранта в урегулировании приднестровского конфликта. "Мы будем поднимать эти вопросы на встречах с российскими дипломатами, и рассчитываем получить объяснение по поводу такого рода визитов", - сказал министр. В России негатива в поездках приднестровских лидеров в Москву не видят. Как сказал в Одессе посол по особым поручениям российского внешнеполитического ведомства Валерий Нестерушкин, площадка Москвы используется, чтобы довести до широкой общественности точку зрения другой стороны, а посему нет оснований усматривать здесь элементы подрывной деятельности.

Что касается заявлений господина Смирнова о возможности окончательного разрыва отношений между правым и левым берегами Днестра, то комментарии российской и молдавской стороны по этому поводу во многом схожи. Василий Шова заявил, что рассматривает эти слова как личную позицию приднестровского лидера. Смирнов может разорвать отношения с Кишиневом, но Левобережье - часть Молдовы и власть позаботится о соблюдении прав всех его жителей, сказал Шова. Господин Нестерушкин, в свою очередь, отметил, что позиция Москвы, признающей территориальную целостность Молдовы, остается неизменной и не зависит от подобных высказываний, пишет "Время".

Впрочем, слова Игоря Смирнова вряд ли можно назвать сенсационными. Тирасполь неоднократно провозглашал безальтернативность курса на признание приднестровской государственности. До появления нашумевшего меморандума Козака в ноябре 2003 года власти Приднестровья также говорили, что в ПМР сделано все, чтобы стать субъектом международного права, однако позже Игорь Смирнов согласился строить федерацию с правобережной Молдовой, отмечает "Время".

Приднестровский тупик

Как напоминает ИНТЕРЛИК, в конце 2004 г. Молдова заявила, что возобновит переговоры с Приднестровьем только в случае согласия тираспольских властей и посредников от России, Украины и ОБСЕ на разработку документа, определяющего статус этого региона как составной части республики. Как подчеркнул министр реинтеграции РМ Василий Шова, Молдова выступает за четкое определение цели переговоров с Приднестровьем для того, чтобы они в будущем не зашли в очередной раз в тупик, а могли успешно продолжаться для решения вопросов о разграничении полномочий между Кишиневом и Тирасполем в рамках единого государства. Министр заявил также, что Кишинев ожидает от посредников более активных действий для внесения предложений по перспективам приднестровского урегулирования, определения возможностей и механизмов будущего переговорного процесса.

Президент РМ Владимир Воронин заявил ранее, что республика не согласна с предложенным Россией принципом решения приднестровского конфликта путем создания Кишиневом и Тирасполем федеративного государства. По его словам, для решения приднестровской проблемы можно успешно использовать гагаузскую модель. Президент РМ отметил, что автономно-территориальное образование Гагаузия отпраздновало в 2004 г. 10-летие своего существования в составе единой и территориально целостной Молдовы. Гагаузская автономия имеет гораздо больше полномочий, чем многие субъекты федеративных государств. Владимир Воронин отметил, что Кишинев готов предоставить Тирасполю еще более широкие полномочия, чем те, которые имеет сегодня Гагаузия, пишет ИНТЕРЛИК.

Молдова высказывалась за подключение к процессу урегулирования приднестровского конфликта новых партнеров, в частности Европейского союза и США. Как заявили представители РМ, это необходимо для придания процессу урегулирования новой динамики. В МИД Молдовы отмечают, что необходимость изменения нынешнего механизма переговоров по приднестровскому урегулированию основана также на продолжающемся ухудшении ситуации в восточных районах страны, что выражается "в нарушении прав человека во всем регионе, введении ограничений на передвижение в зоне безопасности, незаконном владении собственностью Молдавской железной дороги в регионе, в проведении незаконной приватизации" и т.д. Как было отмечено, ситуация на приднестровском участке молдавско-украинской границы также не претерпела положительных изменений, и на нем по-прежнему наблюдается огромный объем незаконных перевозок товаров, сообщает ИНТЕРЛИК.

Официальный Кишинев настаивает на выводе российских войск и вооружения из Приднестровья и на изменении действующего пятистороннего формата переговоров по приднестровскому урегулированию, в которых участвуют представители России, Украины, ОБСЕ, Молдовы и Приднестровья. Тираспольские власти заявили ранее, что Приднестровье никогда не согласится на изменение действующего формата миротворческой операции на Днестре и вытеснение России за счет привлечения к процессу приднестровского урегулирования стран Запада. Россия также считает, что в интересах Молдовы, Приднестровья и всего европейского сообщества необходимо продолжить переговорный процесс в прежнем пятистороннем формате, который доказал свою эффективность. По мнению РФ, окончательное решение приднестровской проблемы должно базироваться на принципе территориальной целостности и неделимости Молдовы с предоставлением Приднестровью особого статуса. В МИД РФ считают, что приднестровский конфликт мог быть решен в 2003 г. в случае подписания молдавской стороной меморандума Козака.

Вывоз военного имущества и боеприпасов из Приднестровья приостановлен до особого распоряжения, сообщил 27 января журналистам начальник центрального управления воинских сообщений Министерства обороны РФ генерал Георгий Соколов, сообщают "НОВОСТИ-МОЛДОВА". "Перевозки военного имущества и боеприпасов оперативной группы российских войск в Приднестровье приостановлены до особого распоряжения. Перевозки не осуществляются уже более полугода по независящим от российской стороны обстоятельствам", - сказал генерал. По словам Соколова, в случае, если поступит команда, "мы готовы возобновить (перевозки) незамедлительно".

Соколов также сообщил, что к середине 2004 года из Приднестровья было вывезено воинскими эшелонами более 50% имущества и боеприпасов, которые там находились. По данным Минобороны РФ, для вывоза оставшихся боеприпасов и имущества потребуется около 45 эшелонов по 20 вагонов в каждом.

Россия не может вывести войска из Приднестровья, потому что они охраняют склады с вооружением и боеприпасами, которые технически невозможно транспортировать - они устарели. Перемещение имущества, хранимого на складах, опасно. Об этом заявил репортеру агентства "НОВОСТИ-МОЛДОВА" в Страсбурге глава российской делегации в ПАСЕ, председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев. Касаясь проблемы урегулирования приднестровского конфликта в целом, он заявил, что пятисторонний формат переговоров прошел проверку временем и показал свою эффективность. Косачев также отметил, что так называемый "Меморандум Козака" российская сторона считает документом, лучше которого ничего не было предложено по сию пору. Говоря о проблеме функционирования молдавских школ с преподаванием на латинице в восточных районах РМ, Косачев напомнил, что Россия не одобрила начатую в Приднестровье реформу образования.

Как сообщает "ИНФОТАГ", в минувшем году из Приднестровья в Россию ушел один эшелон с вооружением, в то время как осенью позапрошлого года отправлялось по два эшелона в неделю. В населенном пункте Приднестровья Колбасна было складировано более 45 тыс. т боеприпасов, в Тирасполе - несколько тысяч единиц стрелкового оружия и около 300 т взрывчатых веществ, а также полтора десятка дивизионных боекомплектов. После подписания Стамбульских соглашений 1999 г. в Россию было вывезено более 30 железнодорожных составов с боеприпасами со складов Оперативной группы российских войск в Приднестровье. Кроме этого, в РФ было отправлено около 20 эшелонов с боевой техникой и другим военным имуществом. На Стамбульском саммите Россия взяла обязательство завершить вывоз военного имущества из Приднестровья к 31 декабря 2003 г. В переговорах с российскими представителями Тирасполь настаивал на погашении в счет компенсации за вывоз военного имущества долга за газ в размере $100 млн. Правительство России приняло решение на этот счет, однако списание долга необходимо произвести через правительство Молдовы.

"Сепаратистский слет" в Москве

"Мы знаем, что блокады - сначала экономическая, затем политическая - срыв переговорного процесса, и дипломатическая - ограничения для дипломатов - всегда предшествуют серьезным силовым провокациям, и политика Кишинева в отношении ПМР не исключение". Так прокомментировал президент ПМР Игорь Смирнов в интервью приднестровским журналистам последние действия властей Молдовы, не пропустивших в Тирасполь послов России и Украины. По словам главы ПМР, Воронин, видимо, рассчитывает, что на помощь Кишиневу придут западные страны, которые высадят на берегах Днестра своих "умиротворителей". Именно на это направлены попытки президента Молдовы дискредитировать действующий формат миротворческой операции и вытеснить из урегулирования Россию и Украину. "Мы делаем из политики молдавских властей практические выводы", - сказал президент ПМР, информирует "Ольвия-пресс".

Смирнов сообщил, что провел ряд совещаний с главами районных администраций и министрами силового блока. "Я поставил задачу - сделать все необходимое, чтобы не допустить никаких столкновений на Днестре - столкновений, которые будет, по моему мнению, пытаться организовать Молдова в лице господина Воронина", - сказал Игорь Смирнов. Он сообщил, что Тирасполь заранее подготовился к возможным провокациям Кишинева. "Так, я обратился к странам-гарантам с просьбой усилить миротворческую деятельность на берегах Днестра", - отметил президент ПМР накануне своей поездки в Москву.

26 января в российской столице президент самопровозглашенной Приднестровской Молдавской Республики Игорь Смирнов заявил, что "действия молдавского руководства могут привести к окончательному разрыву между сторонами". Как передает агентство "ИНФОТАГ", он связал рост напряженности в отношениях между Кишиневом и Тирасполем со стремлением молдавского руководства повысить свой политический рейтинг перед парламентскими выборами в Молдове. Тираспольский лидер заявил, что переговорный процесс был сорван молдавской стороной, которая "стремится изменить формат и участников переговорного процесса и включить в него США, Евросоюз и Румынию". Кроме того, сказал он, Кишинев стремится к ликвидации военного присутствия России в Приднестровье, замене российских миротворческих сил на иностранные.

Игорь Смирнов не исключает, что "Приднестровье может стать ассоциированным членом России, но это решать должен народ". По его словам, "Приднестровье старается развивать и внедрять европейские стандарты". "Но делаем мы это не для того, чтобы подчеркивать, что мы демократы, а потому, что знаем, что в Европе лучше развиты рыночные методы", - цитирует Смирнова "ИНФОТАГ".

Вывоз российского военного имущества из Приднестровья может быть возобновлен только после достижения политического урегулирования в регионе, заявил тираспольский лидер на пресс-конференции в Москве. "Мы никаких условий возобновления вывода не ставим, эти условия диктует жизнь. В документах зафиксировано, что вывод российских войск завершается при политическом урегулировании отношений Приднестровья и Молдовы. Эшелоны не идут и не пойдут. Как они пойдут, когда нет политического урегулирования?" - сказал он.

Лидер Приднестровья Игорь Смирнов опроверг утверждения о том, что в ходе своей поездки в Москву встречался с лидерами двух других непризнанных республик - президентом Абхазии Сергеем Багапшем и лидером Южной Осетии Эдуардом Кокойты. Как передает агентство "ИНФОТАГ", на пресс-конференции в Москве он выразил сожаление, что "по своему графику с ними не пересекался". Обращаясь к журналистам, Смирнов спросил: "А почему вы не связываете мой визит с приездом Ющенко или президента Сирии?" Он отметил, что в одной из российских газет прочитал статью, что Россия якобы собирает "саммит" лидеров непризнанных государств. "Никто никого не собирает. Есть вопросы, которые надо решать, а в соответствии с российской бюрократией для решения вопросов необходимо приезжать в Москву", - подчеркнул лидер Приднестровья. Между тем он отметил, что между Приднестровьем, Абхазией, Южной Осетией и Нагорным Карабахом подписаны договоры, где "мы четко прописали координацию наших действий по защите прав граждан". Смирнов отметил также, что Приднестровье помогало в трудные времена другими непризнанным республикам продовольствием и медикаментами, передает "ИНФОТАГ".

Комментируя цели своей поездки в Москву, лидер Приднестровья отметил, что это связано с различными вопросами, в том числе с 250-летием МГУ, решением вопросов в области культуры и спорта. "Ясно, что встречался и по экономическим вопросам со всеми, от кого они зависят", - сказал Смирнов.

Украина задерживает приднестровские грузы

Украина обратится к европейским структурам для согласования общего плана урегулирования ситуации на приднестровском участке молдавско-украинской границы и других проблем, связанных с разрешением регионального конфликта. Об этом молдавским журналистам 26 января в Страсбурге сообщил президент Украины Виктор Ющенко, передает агентство "НОВОСТИ-МОЛДОВА". "Разрешение этой проблемы важно для обоих государств. На приднестровском участке молдавско-украинской границы не всегда обеспечена законность прохождения ее гражданами, а также легальность пересечения товаров", - заявил Ющенко.

Кишинев, в свою очередь, предложит новому украинскому руководству организовать совместный контроль на молдавско-украинской границе. По указанию молдавского премьера Василе Тарлева ответственным работникам кабинета министров надлежит подготовить ряд предложений по организации совместного контроля на всем периметре границы между Молдовой и Украиной, в частности на ее приднестровском участке, передает МОЛДПРЕС. Эти предложения будут представлены новому украинскому руководству. Как отметил Василе Тарлев на рабочем совещании правительства РМ 26 января, усиление мер по обеспечению безопасности молдавско-украинской границы на приднестровском участке продиктовано необходимостью более эффективной борьбы с контрабандой и организованной преступностью, урегулирования торговых обменов через легализацию импортно-экспортных операций. Выполнить эти задачи на первом этапе представляется возможным путем создания совместных молдавско-украинских таможенных постов, подчеркнул премьер-министр.

Тем временам Украина начала задерживать транзитные грузы, предназначенные для Приднестровья. Как сообщил 27 января журналистам в Тирасполе первый замминистра промышленности Приднестровья Юрий Ганин, в настоящее время в порту Ильичевска задержаны товары, предназначенные для таких приднестровских предприятий, как текстильный концерн "Тиротекс", винно-коньячный завод "КВИНТ", фирма "Шериф". Юрий Ганин отметил, что власти Приднестровья получили от Государственной таможенной службы Украины информационное письмо, в котором отмечается, что на товары, которые направляются в приднестровский регион с территории Черноморской таможни, должны быть представлены соответствующие контракты, заверенные таможенными органами Молдовы. Это требование было обосновано необходимостью усиления контроля за транзитными грузами. По словам Юрия Ганина, решение украинской таможни затрагивает, прежде всего, товары, поступающие в Приднестровье из Ильичевского морского порта, в котором хозяйствующие субъекты Приднестровья оформляют подавляющее большинство предназначенных им грузов, передает "Ольвия-пресс".

По словам первого замминистра промышленности Приднестровья, введенные украинской стороной меры нарушают таможенный кодекс самой Украины, а также международное право. Юрий Ганин считает, что приднестровские предприятия, пострадавшие от этого нововведения, имеют полное право требовать защиты своих интересов и обратиться для этого в международные судебные инстанции, занимающиеся экономическими спорами.

Не исключено, замечает газета "Время", что новый украинский президент Виктор Ющенко уделил часть своего внимания непризнанной республике, в которой 90% проживающих там украинцев проголосовали на президентских выборах в декабре прошлого года за Виктора Януковича.

Пограничный консенсус

27 января в Кишиневе состоялась встреча делегаций пограничных ведомств Молдовы и Украины. Граница в надежных руках - к такому выводу пришли ее участники, пишет "Независимая Молдова". Непосредственное руководство работой делегаций осуществляли начальник Департамента пограничных войск Республики Молдова бригадный генерал Игорь Коленов и председатель Государственной пограничной службы Украины генерал-полковник Николай Литвин. Предыдущая встреча в подобном формате прошла в феврале 2003 года в Одессе.

В повестку дня вошли вопросы, связанные с обстановкой на молдавско-украинской государственной границе, с совершенствованием пограничного контроля, а также о реализации ранее достигнутых договоренностей. В результате обсуждения стороны констатировали, что в 2004 году обстановка на молдавско-украинской государственной границе отличалась динамичностью и сложностью, однако оставалась стабильной. В прошлом году благодаря усилиям пограничников в полтора раза снизилось количество нарушителей границы, на 9% возросло количество граждан и на 12% транспортных средств, пересекших границу в установленных пунктах пропуска. По результатам переговоров был подписан межведомственный протокол о деятельности пограничных представителей. По мнению руководителей пограничных служб Молдовы и Украины, этот документ позволит существенно повысить эффективность совместной работы по обеспечению охраны границы на всех уровнях. В перспективе стороны намерены решить вопрос о создании совместного консультативного пограничного пункта, который будет круглосуточно осуществлять обмен информацией между пограничными службами Молдовы и Украины. Также главы ведомств охраны границы намерены обратиться к руководству своих стран за содействием в совершенствовании инфраструктуры пограничных пунктов пропуска. Это позволит сократить время пограничного контроля, а следовательно количество мелких неудобств, связанных с пересечением границы, значительно уменьшится, пишет "Независимая Молдова".

ГУУАМ не носит антироссийской направленности, утверждают национальные координаторы организации

28 января в Кишиневе состоялось совещание национальных координаторов ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова) на уровне заместителей министров иностранных дел. Как передает МОЛДПРЕС, в заседании участвовали делегации стран-членов ГУУАМ, а также представители Государственного департамента США, Департамента пограничных войск Венгрии и румынского Центра "SECI" по сотрудничеству в Юго-Восточной Европе. Обсуждались вопросы, касающиеся реализации "Проекта по облегчению транспорта и торговли" и "Проекта по созданию Виртуального центра ГУУАМ и Межгосударственной информационно-аналитической системы", партнерства в рамках парламентской ассамблеи ГУУАМ и Киевского информационного бюро ГУУАМ, интенсификации сотрудничества ГУУАМ-США, ГУУАМ-ЕС, а также с другими государствами и региональными организациями. Рассматривались общие позиции государств ГУУАМ в международных организациях (ООН, ОБСЕ). Группа американских экспертов представила Межгосударственную информационно-аналитическую систему, которая будет внедряться странами-членами ГУУАМ.

Региональное объединение ГУУАМ не носит антироссийской направленности и не является противовесом СНГ, заявил журналистам по окончании саммита национальных координаторов министр иностранных дел Молдовы Андрей Стратан. Как передает агентство ИНТЕРЛИК, глава МИД Молдовы подчеркнул, что все страны ГУУАМ входят как в СНГ, так и другие региональные, международные, а также европейские организации. Членство в ГУУАМ не запрещает им дополнительно рассматривать и решать проблемы, связывающие страны. В рамках ГУУАМ они решают важные политические и экономические вопросы, касающиеся укрепления региональной безопасности, расширения торгово-экономического сотрудничества, в частности, развития и эффективного использования инфраструктуры, магистральных газо- и нефтепроводов, находящихся на территории стран-участниц объединения.

Андрей Стратан подчеркнул, что в рамках ГУУАМ при содействии США реализуются сейчас два проекта, касающиеся упрощения процедур торговли и транспорта в Юго-Восточной Европе, а также создания виртуального центра ГУУАМ для борьбы с терроризмом и другими явлениями. Кроме того, в рамках ГУУАМ рассматриваются проблемы борьбы с сепаратизмом, в частности, обсуждается ход выполнения достигнутых ранее договоренностей об участии в различных региональных и международных организациях, выполнения обязательств, касающихся борьбы с терроризмом и другими явлениями, угрожающими как национальной безопасности этих стран, так и региональной безопасности. Андрей Стратан подчеркнул, что большинство стран ГУУАМ сталкивается в последние годы с проблемой сепаратизма, местными конфликтами и рассчитывает на скорейшее их решение.

Как отметил замминистра иностранных дел Украины Александр Моцик, Украина выступает за возобновление переговоров по приднестровскому урегулированию в пятистороннем формате. "В то же время Украина исходит из того, что полезным было бы участие Европейского союза и США в разрешении этой ситуации", - цитирует Моцика "БАСА-пресс", отмечая, что украинский замминистра иностранных дел не уточнил, каким статусом могли бы пользоваться ЕС и США на переговорах. Украина - одна из наиболее заинтересованных стран в урегулировании приднестровской проблемы, сказал Моцык.

Александру Ионаш, директор бухарестского Центра SECI (Инициатива по сотрудничеству в Юго-Восточной Европе) - организации, поставившей перед собой задачу борьбы с организованной преступностью - заявил, что SECI и ГУУАМ связывают общие задачи по борьбе с организованной преступностью, в том числе борьба с торговлей людьми, наркотиками и др. Ионаш сказал, что Приднестровье представляет собой трудный сегмент борьбы с организованной преступностью, так как "отсутствует контрпартнер по переговорам с представителями этого региона и очень много каналов преступного мира проходит через Приднестровье в условиях полной бесконтрольности", информирует "БАСА-пресс".

Во втором квартале 2005 года к Молдове перейдет председательство в региональной организации ГУУАМ, сообщил агентству "НОВОСТИ-МОЛДОВА" директор национального бюро Пакта стабильности при Министерстве иностранных дел Молдовы Валерий Осталеп. По его словам, предполагается, что республика станет председателем в этой организации после саммита ГУУАМ, который состоится в апреле 2005 года в Кишиневе. В нем примут участие главы государств, а также руководители внешнеполитических ведомств стран-участников этой региональной организации. Вопросы подготовки к этому саммиту, на котором будет подписан ряд документов, были включены в повестку завершившегося в Кишиневе совещания делегаций стран-членов ГУУАМ.