Руководство США в лице президента Дональда Трампа и его советника по национальной безопасности Джона Болтона в октябре 2018 года напрямую заявило о выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД).Фактически это решение уже не ставилось под сомнение, однако теперь в Вашингтоне сделали небольшой шаг назад — они готовы не выходить из договора, если Россия в течение 60 дней вернётся к исполнению ДРСМД. Что же именно требуют США и каковы реальные перспективы сохранения договора?

Александр Горбаруков © ИА REGNUM

Нарушает ли ДРСМД ракета 9M729?

Уже в течение нескольких лет США обвиняют Россию в несоблюдении ДРСМД. Обвинения касались двух систем вооружения — крылатой ракеты 9M729 и лёгкой мобильной межконтинентальной баллистической ракеты (МБР) РС-26 «Рубеж».

Что касается «Рубежа», то с ним всё просто — он исключён из Государственной программы вооружений на период до 2027 года, несмотря на фактическую готовность к принятию на вооружение. Претензии США заключались в том, что ракета могла использоваться и на средних дальностях (менее 5500 км), более того — имелись подозрения, что «Рубеж» при использовании максимальной доступной полезной нагрузки и вовсе не мог быть запущен на межконтинентальную дальность, являясь фактически прямым наследником баллистической ракеты средней дальности (БРСД) РСД-10 «Пионер» (могла забрасывать три ядерные боеголовки мощностью по 150 килотонн в тротиловом эквиваленте на дальность до 4600 км). Как известно, все «Пионеры» были уничтожены согласно ДРСМД сразу после его подписания. Сказать наверняка, каковы реальные тактико-технические характеристики (ТТХ) РС-26 «Рубеж», сейчас невозможно, однако этот вопрос в любом случае снят с международной повестки, так как ракету пока не производят. Вполне возможно, что этот факт был даже некоторой уступкой и приглашением к более конструктивным переговорам по тематике ДРСМД и Договора между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-III).

Пуск ракеты
Пуск ракеты
Mil.ru

Относительно крылатой ракеты 9M729 всё несколько сложнее. Согласно обвинениям США, её максимальная дальность полёта превышает 500 км (что запрещено ДРСМД), российская же сторона отрицает это, заявляя о том, что дальность полёта ракеты ограничена 500 км и испытаний на больших дистанциях никогда не проводилось. Что касается имеющихся фактов, то наверняка можно только сказать, что ракета с индексом 9M729 точно существует, а вот её ТТХ известны ограниченному кругу лиц. Некоторые вопросы и недоверие к российской стороне может вызывать один факт — на вооружении России уже стоит комплекс «Искандер-М» с крылатой ракетой Р-500 (9М728), максимальная дальность полёта которой действительно составляет 500 км (к ней ни у кого претензий не возникает). Зачем понадобилось создавать прямой аналог уже находящейся в строю крылатой ракете, тем более с учётом её соответствия современным требованиям? Конечно, это не повод бездоказательно обвинять Москву, но некоторые подозрения возникать могут. В самом «безобидном» сценарии речь может идти о модификации Р-500 с другим типом головной части. Однако исключать такую возможность, что 9M729 представляет собой наземную модификацию крылатой ракеты морского базирования 3М-14 семейства «Калибр», не стоит. В таком случае она действительно не вписывает в ДРСМД, так как её максимальная дальность полёта будет превышать 2000 км. Можно с достаточно большой долей уверенности сказать, что большого количества ракет этого типа произведено не было, однако даже разработка и испытания таких изделий запрещены согласно ДРСМД.

Что делать дальше?

Для того чтобы разобраться в такой сложной ситуации, США стоило бы не угрожать выходом из ДРСМД, а созвать двухстороннюю российско-американскую контрольную комиссию (согласно статье XIII ДРСМД), где должны были бы официально быть предъявлены претензии, а Россия смогла бы доказать (если это возможно), что крылатая ракета 9M729 не нарушает условий договора. Однако вместо этого, судя по всему, в Вашингтоне уже принято окончательное решение выйти из ДРСМД, что, к слову, далеко не обязательно связано с Россией. Тот же Джон Болтон никак не скрывал, что это действие имеет и серьёзную антикитайскую направленность — заметная часть ядерного потенциала Пекина сосредоточена именно на БРСД. Кроме того, Китай производит единственные в мире противокорабельные баллистические ракеты DF-21D (одна из модификаций БРСД DF-21), которые многие в США считают особенно опасными. В целом Китай обладал (и пока обладает) определёнными преимуществами перед Россией и США за счёт того, что не входит в ДСРСМ. С другой стороны, тезисы Дональда Трампа о том, что необходимо в будущем создать некий новый общий договор наподобие ДРСМД, куда войдёт и Китай, не выдерживают никакой критики — Пекин никогда не откажется от своих БРСД, которые очень важны в общей структуре сил ядерного и неядерного сдерживания.

Баллистическая ракета DF-21D
Баллистическая ракета DF-21D
(сс) IceUnshattered

Относительно действий России — с одной стороны, распад ДРСМД даёт некоторые преимущества и Москве. В первую очередь это касается создания неядерных средств сдерживания на основе крылатых ракет большой дальности сухопутного базирования. Технически эта задача решаема и не вызовет никаких проблем — сотни ракет смогут быть развёрнуты в течение нескольких ближайших лет. Особенно это важно на фоне проблем со строительством надводного компонента ВМФ России — сроки сорваны даже по таким простым изделиям, как малые ракетные корабли (фактически «легальные» заменители сухопутных пусковых установок крылатых ракет, так как мореходность этих кораблей очень невысока). К слову, строительство большого количества малых ракетных кораблей при распаде ДРСМД вообще будет сомнительной идеей — они дороже и сложнее в эксплуатации чем сухопутные пусковые установки. Как минимум данная тема будет достойна очень пристальной и всесторонней экспертной оценки после выхода США из ДРСМД.

Интересно, что выход США из ДРСМД не принесёт быстрого эффекта для Вашингтона — скорее наоборот. В США нет готовых к производству аналогов РС-26 «Рубеж» (появиться они могут не ранее чем через 5−6 лет, и то при получении достаточного финансирования), а создание сухопутных пусковых установок ракет Tomahawk не изменит многого в балансе сил с Россией — американский флот и так способен запустить по целям в Европе тысячи крылатых ракет этого типа. В этом смысле России надо будет оценить все за и против — возможно, на первом этапе форсировать события не следует. Это касается возможного размещения пусковых установок крылатых ракет средней дальности и РС-26 «Рубеж» в европейской части России (что может ухудшить отношения с некоторыми европейскими партнёрами, которые, несмотря на санкции и антироссийскую риторику, продолжают достаточно эффективно сотрудничать с Москвой по многим практическим вопросам). Однако при этом возможно создание ракетных бригад на Дальнем Востоке — их можно будет оперативно перебросить в Европу, если там всё-таки со временем окажутся американские ракеты.

Кто кого
Кто кого
(сс) RyanMcGuirе

Что будет с СНВ-III?

Ещё больше опасений вызывает увязывание вопроса ДРСМД с договором СНВ-III. Председатель Комитета начальников штабов Вооруженных сил США генерал Джозеф Данфорд заявил, что слабо представляет себе продление СНВ-III в том случае, если распадётся ДРСМД.

Договор лимитирует количество развернутых носителей стратегического ядерного оружия (МБР, баллистические ракеты подводных лодок и стратегические бомбардировщики) 700 единицами, количество развёрнутых и не развёрнутых пусковых установок для них — 800 единицами, и количество развёрнутых ядерных боезарядов —1550 единицами. Обе стороны достигли и соблюдают эти показатели. Увязывание этого вопроса с ДРСМД (особенно со стороны США, куда российские ракеты средней дальности элементарно не будут долетать) не имеет смысла, так как нынешних показателей вполне достаточно для осуществления надёжного ядерного сдерживания. Создание и развёртывание большего количества носителей и боевых частей только ляжет тяжёлым грузом на бюджеты обеих стран. Интересно, что в США только стартует процесс обновления ядерной триады — разрабатываются новые стратегические подводные лодки типа Columbia (на замену устаревающим Ohio), новые шахтные МБР на замену устаревающим Minuteman-III и новые стратегические бомбардировщики B-21. Как в таких условиях Вашингтон будет кардинально увеличивать количество носителей и боеголовок, не очень понятно (можно вернуть некоторое количество с хранения, но это не даст глобальных изменений) — для начала надо заменить имеющийся арсенал. К сожалению, продление договора (или подписание нового) маловероятно при нынешней администрации Белого дома, вынужденной быть максимально антироссийской на фоне обвинений в обратном. Срок действия договора закончится 5 февраля 2021 года.

Ранее по теме:К чему приведёт выход США из договора РСМД?

Читайте развитие сюжета: Итоги 2018 года — острый кризис мировой системы безопасности?