Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в июне 2016 г
Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук
Трендом месяца становится укрепление позиций ряда руководителей регионов, прежде всего северокавказских, которые возглавили региональные списки «Единой России» на предстоящих думских выборах. Значительные негативные изменения в позициях глав регионов отмечаются прежде всего в тех субъектах Федерации, где появлялась информация о случаях коррупции.
Первую строку июньского рейтинга влияния губернаторов традиционно занимает мэр Москвы Сергей Собянин. В топ-5 рейтинга произошли незначительные изменения. Так, с минимальным разрывом отстает от лидера рейтинга и.о. главы Чеченской Республики Рамзан Кадыров — всего на 0,09 балла. Рост влияния Кадырова вызван успешным проведением переговоров с Центром по важным для региона экономическим вопросам и жесткой предвыборной мобилизацией. Третью строку рейтинга по-прежнему занимает президент Татарстана Рустам Минниханов, четвертая — у губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко.
Ослабил позиции и переместился с 5-го на 6-е место губернатор Московской области Андрей Воробьев, что обусловлено прежде всего отставкой накануне выборов председателя избирательной комиссии Московской области Ирека Вильданова, подвергшегося критике со стороны главы ЦИК Эллы Памфиловой. Его место в первой пятерке занял губернатор Тюменской области Владимир Якушев, который по решению съезда «Единой России» возглавит список региональной группы, включающий Тюменскую область, ХМАО и ЯНАО, на предстоящих думских выборах. Кроме того, на прошедшем ПМЭФ-2016 президент Владимир Путин высоко оценил достижения региона в улучшении инвестиционного климата.
Замыкает первую десятку и.о. губернатора Тульской области Алексей Дюмин (прибавил одну строку рейтинга). Дюмин уже зарекомендовал себя как руководитель, способный принимать жесткие решения во время «цыганского бунта». В представленной им программе социально-экономического развития Тульской области до 2021 года обозначено, что область готовится к размещению значительного регионального заказа для оборонных предприятий.
Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев значительно укрепляет свои позиции, практически подбираясь к первой десятке (перемещается с 15-го на 11-е место в рейтинге). Гордеев возглавляет региональный список на думских выборах. Усиление позиций воронежского губернатора обусловлено и его включением в состав президиума Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам при президенте РФ, куда вошел также губернатор Калужской области Анатолий Артамонов (в рейтинге занимает 14-е место).
Из группы «сильное влияние» выбыл глава Нижегородской области Валерий Шанцев, который переместился с 18 на 22 место в рейтинге. На ослаблении его позиций сказывается вновь усиливающийся внутриэлитный конфликт и активизация экс-мэра Нижнего Новгорода Олега Сорокина в ходе избирательной кампании; это может неблагоприятно повлиять на результаты предстоящих выборов.
Лидерство в региональных списках правящей партии укрепило позиции ряда руководителей северокавказских республик. По предложению Дмитрия Медведева региональные списки возглавят глава Чечни Рамзан Кадыров (2 место), глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров (плюс один пункт, 26 место), врио главы Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов (61 место), глава Адыгеи Асланчерий Тхакушинов (поднялся на 9 пунктов, 62 место), глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков (плюс 13 пунктов, 72 место).
Позитивная динамика рейтинга наблюдается и у ряда других глав регионов, ставших лидерами списков «Единой России» на предстоящих выборах: Василия Голубева (плюс 6 пунктов, 16 место), Егора Борисова (плюс 3 пункта, 17 место).
Кроме того, значительные позитивные изменения в рейтинге демонстрируют губернатор Севастополя Сергей Меняйло (плюс 12 строк, 55 место), губернатор Амурской области Александр Козлов (плюс 12 строк, 65 место), и.о. губернатора Забайкальского края Наталья Жданова (плюс 8 строк, 39 место), губернатор Курской области Александр Михайлов (плюс 9 строк, 50 место). В случае Ждановой это позволяет говорить об успешном старте ее губернаторской кампании, а в случае Меняйло — о частичном урегулировании внутриэлитных конфликтов в городе в преддверии думских выборов.
Коррупционные и управленческие проблемы негативно повлияли на позиции сразу четырех губернаторов: Кировской области, Омской и Липецкой областей, Приморского края. Аутсайдером июньского рейтинга становится Никита Белых (85 место), которому было предъявлено обвинение в получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ). Уголовное дело, возбужденное против мэра Владивостока Игоря Пушкарёва, пошатнуло и позиции губернатора края Владимира Миклушевского, хотя он и представляет другую политическую команду (теряет 8 строк рейтинга, 43 место).
Бывшему первому заместителю губернатора Омской области Юрию Гамбургу было вынесено обвинение в «превышении должностных полномочий» (ч. 1 и ч. 3 ст. 286 УК РФ) и назначено пять с половиной лет колонии общего режима (был задержан в июне 2014 года). Это не могло не повлиять на снижение влияния Виктора Назарова: потеряв 11 пунктов, он занял 63 место рейтинга. Значительные потери в рейтинге понес и губернатор Липецкой области Олег Королев, переместившись из группы «сильное влияние» в «среднее влияние» (54 место, минус 14 строк рейтинга). По результатам доклада, подготовленного контрольным управлением президентской Администрации, в Липецкой области в правоохранительных органах находится пять уголовных дел, связанных с хищением средств, предназначенных на развитие инфраструктуры. В документе, подготовленном главой контрольного управления Константином Чуйченко, отмечается неэффективное освоение средств и превышение расходов из бюджета на ОЭЗ.
Также значительно ослабло влияние губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова (44 место, теряет 11 пунктов рейтинга), губернатора Томской области Сергея Жвачкина (52 место, минус 4 пунктов), главы Тамбовской области Александра Никитина (75 место, минус 11 строчек рейтинга). Во всех случаях ослабление позиций губернаторов может быть связано со сложной предвыборной ситуацией.
Глава субъекта Российской Федерации | Место в рейтинге | Место в рейтинге в мае | Средний балл |
Очень сильное влияние | |||
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва | 1 | 1 | 7,34 |
Кадыров Рамзан Ахматович И.о. главы Чеченской Республики | 2 | 2 | 7,25 |
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан | 3 | 3 | 6,90 |
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург | 4 | 4 | 6,87 |
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области | 5 | 7 | 6,80 |
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области | 6 | 5 | 6,65 |
Тулеев Аман Гумирович Губернатор Кемеровской области | 7 | 6 | 6,60 |
Кожемяко Олег НиколаевичГубернатор Сахалинской области | 8 | 8 | 6,58 |
Кобылкин Дмитрий Николаевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО | 9 | 9 | 6,41 |
Дюмин Алексей Геннадьевич И.о. губернатора Тульской области | 10 | 11 | 6,37 |
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области | 11 | 15 | 6,29 |
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области | 12 | 10 | 6,20 |
Хамитов Рустэм Закиевич Глава Республики Башкортостан | 13 | 12 | 6,16 |
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области | 14 | 13 | 6,14 |
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области | 15 | 14 | 6,10 |
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области | 16 | 22 | 5,97 |
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия) | 17 | 20 | 5,90 |
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО — Югра | 18 | 16 | 5,88 |
Кондратьев Вениамин ИвановичГлава администрации (губернатор) Краснодарского края | 19 | 17 | 5,85 |
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края | 20 | 19 | 5,80 |
Сильное влияние | |||
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области | 21 | 23 | 5,75 |
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области | 22 | 18 | 5,73 |
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым | 23 | 24 | 5,70 |
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области | 24 | 21 | 5,68 |
Радаев Валерий Васильевич Губернатор Саратовской области | 25 | 25 | 5,65 |
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Глава Республики Ингушетия | 26 | 27 | 5,62 |
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович Глава Республики Дагестан | 27 | 26 | 5,60 |
Волков Владимир Дмитриевич Глава Республики Мордовия | 28 | 31 | 5,56 |
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области | 29 | 29 | 5,49 |
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края | 30 | 30 | 5,44 |
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края | 31 | 32 | 5,41 |
Богомаз Александр Васильевич Губернатор Брянской области | 32 | 28 | 5,38 |
Шпорт Вячеслав Иванович Губернатор Хабаровского края | 33 | 36 | 5,35 |
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области | 34 | 34 | 5,27 |
Островский Алексей Владимирович Губернатор Смоленской области | 35 | 39 | 5,24 |
Куйвашев Евгений Владимирович Губернатор Свердловской области | 36 | 42 | 5,18 |
Гапликов Сергей Анатольевич И.о. главы Республики Коми | 37 | 38 | 5,11 |
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики | 38 | 37 | 5,00 |
Жданова Наталья НиколаевнаИ.о. губернатора Забайкальского края | 39 | 47 | 4,93 |
Руденя Игорь МихайловичИ.о. губернатора Тверской области | 40 | 44 | 4,90 |
Белозерцев Иван АлександровичГубернатор Пензенской области | 41 | 45 | 4,87 |
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области | 42 | 41 | 4,84 |
Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края | 43 | 35 | 4,79 |
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области | 44 | 33 | 4,75 |
Морозов Сергей Иванович И.о. губернатора Ульяновской области | 45 | 43 | 4,72 |
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО | 46 | 49 | 4,68 |
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области | 47 | 54 | 4,65 |
Жилкин Александр Александрович Губернатор Астраханской области | 48 | 51 | 4,60 |
Митин Сергей Герасимович Губернатор Новгородской области | 49 | 50 | 4,57 |
Михайлов Александр Николаевич Губернатор Курской области | 50 | 59 | 4,53 |
Среднее влияние | |||
Цуканов Николай Николаевич Губернатор Калининградской области | 51 | 46 | 4,51 |
Жвачкин Сергей Анатольевич Губернатор Томской области | 52 | 48 | 4,46 |
Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области | 53 | 58 | 4,40 |
Королёв Олег Петрович Глава администрации Липецкой области | 54 | 40 | 4,35 |
Меняйло Сергей Иванович Губернатор города Севастополя | 55 | 67 | 4,28 |
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО | 56 | 63 | 4,22 |
Кувшинников Олег Александрович Губернатор Вологодской области | 57 | 53 | 4,19 |
Левченко Сергей ГеоргиевичГубернатор Иркутской области | 58 | 56 | 4,15 |
Орлов Игорь Анатольевич Губернатор Архангельской области | 59 | 57 | 4,07 |
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области | 60 | 55 | 4,00 |
Темрезов Рашид Бориспиевич И.о. главы Карачаево-Черкесской Республики | 61 | 61 | 3,97 |
Тхакушинов Асланчерий Китович Глава Республики Адыгея | 62 | 71 | 3,90 |
Назаров Виктор Иванович Губернатор Омской области | 63 | 52 | 3,85 |
Басаргин Виктор Федорович Губернатор Пермского края | 64 | 60 | 3,83 |
Козлов Александр Александрович Губернатор Амурской области | 65 | 77 | 3,79 |
Маркелов Леонид Игоревич Глава Республики Марий Эл | 66 | 68 | 3,77 |
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области | 67 | 62 | 3,74 |
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области | 68 | 65 | 3,71 |
Соловьев Александр Васильевич Глава Удмуртской республики | 69 | 70 | 3,70 |
Зимин Виктор Михайлович Председатель Правительства Республики Хакасия | 70 | 66 | 3,65 |
Ковалёв Олег Иванович Губернатор Рязанской области | 71 | 76 | 3,62 |
Коков Юрий Александрович Глава Кабардино-Балкарской Республики | 72 | 85 | 3,59 |
Коньков Павел Алексеевич Губернатор Ивановской области | 73 | 74 | 3,54 |
Левинталь Александр БорисовичГубернатор Еврейской автономной области | 74 | 78 | 3,49 |
Никитин Александр ВалерьевичГлава администрации Тамбовской области | 75 | 64 | 3,45 |
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области | 76 | 69 | 3,42 |
Битаров Вячеслав Зелимханович И.о.главы Республики Северная Осетия-Алания | 77 | 75 | 3,38 |
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края | 78 | 73 | 3,33 |
Худилайнен Александр Петрович Глава Республики Карелия | 79 | 80 | 3,31 |
Наговицын Вячеслав Владимирович Глава Республики Бурятия | 80 | 84 | 3,25 |
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия | 81 | 79 | 3,23 |
Ястребов Сергей Николаевич Губернатор Ярославской области | 82 | 81 | 3,19 |
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай | 83 | 82 | 3,14 |
Кара-оол Шолбан Валерьевич Председатель Правительства Республики Тыва | 84 | 83 | 3,06 |
Белых Никита Юрьевич Губернатор Кировской области | 85 | 72 | 2,08 |
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В июне 2016 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1−20), «сильное влияние» (21−50), «среднее влияние» (51−85).
Список экспертов
Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство «Город»), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Высшая школа экономики), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).