«Поддержали с оговоркой»: так чьим же провалом стал рижский саммит ВП?

Рижский саммит программы ЕС «Восточное партнёрство» продемонстрировал не только кризис стратегии Евросоюза на постсоветском пространстве, но и провал российской дипломатии, и тщетность надежд стран-лимитрофов на Москву и Брюссель

Сергей Шиптенко, 22 мая 2015, 18:10 — REGNUM  

В ходе состоявшегося 21-22 мая в Риге саммита участников программы ЕС для шести постсоветских республик «Восточное партнёрство» были рассмотрены итоги и перспективы сотрудничества Брюсселя с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной. Две из них – Армения и Белоруссия — являются членами Евразийского союза, а Грузия, Молдавия и Украина подписали соглашение об ассоциации с Евросоюзом и желают стать его членами. Особое мнение у Азербайджана: официальный Баку желает «стратегического партнёрства» с ЕС и ему, как и официальному Минску, интересно участвовать в проектах Евросоюза, но не добиваться любой ценой членства в союзе европейских стран.

Проект «Восточного партнёрства» был инициирован Польшей и оформлен в мае 2008 года в соавторстве со Швецией, одобрен на Совете ЕС по общим вопросам и внешним связям в мае 2008 года, саммите глав государств и правительств Евросоюза в декабре 2008 года и Европейском совете в июне 2009 года. Куратором проекта, как и предполагалось, стала Варшава.

В мае 2009 года в Праге состоялось учредительное собрание участников новой программы ЕС (пражский саммит ВП). Уже тогда стало понятно, что Брюссель не собирается предоставлять шести постсоветским республикам членство в ЕС, но намерен продолжить реализацию идеи вековой давности о создании «санитарного кордона» вокруг России. В XX веке жупелом была назначена Советская Россия и формальным предлогом было противодействие распространению «большевистской угрозы», а в XXI веке был озвучен новый предлог – противодействие «имперской угрозе» постсоветской России.

Запад взял под патронаж постсоветских лимитрофов и принялся сколачивать антироссийский блок методом кнута и пряника. Пряником служили относительно небольшие деньги, которые ЕС выделял на различные программы сотрудничества с «восточными партнёрами». Данные программы были ориентированы, в первую очередь, на решение проблем самого ЕС – совершенствование фильтров на пути в ЕС нелегальных мигрантов, развитие транзитной инфраструктуры в направлении Восток-Запад и т.д. Никакой благотворительности со стороны Брюсселя не было, хотя прозападные СМИ усердно формировали в общественном мнении миф о меценатстве.

К пряникам можно также отнести моральное поощрение этнократий, особо рьяно проявлявших себя на ниве русофобии и старательно изыскивавших любые поводы сделать Западу приятно — будь то отправка своих солдат на войну в Ирак, или внедрение ревизионистских концепций в учебные программы, или голосование в международных организациях. Кнутом стали «цветные революции».

В рамках проекта «Восточное партнёрство» Еврокомиссия предложила постсоветским республикам привести национальное законодательство в соответствие с нормами ЕС, включая признание вердиктов Европейского суда и техрегламентов производителей товаров и услуг. В случае прогресса на этом пути «восточным партнёрам» предлагалось упрощение визового режима с отдаленной перспективой безвизового пространства и создание зоны свободной торговли с перспективой включения в рынок ЕС.

Реализация предложений Брюсселя оценивалась в сотни миллиардов долларов, которые «восточным партнёрам» предлагалось изыскать самостоятельно из внутренних резервов и непонятно каких источников при технической помощи Евросоюза, суммы которой изначально заявлялись на порядки меньше. Фактически шесть постсоветских республик должны были полностью перестроить свои экономики, правовые системы и т.д. Речь шла о революционных преобразованиях при полностью отсутствующих гарантиях их бескровности и падения жизненного уровня населения.

В процессе сближения с ЕС («евроинтеграции») правительства Грузии, Молдавии и Украины, не акцентировали внимание на цене вопроса, предпочитая говорить о выгодах и даже обманывая население перспективой вступления в ЕС. Более осторожную и взвешенную позицию заняли Азербайджан и Белоруссия, заявив, что будут участвовать только в тех проектах ВП, которые им выгодны и не предполагают ломку их политических систем.

Вместе с тем ещё в 2008 году глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу заявил, что новая программа Евросоюза не предусматривает членства «восточных партнёров» в ЕС, а нацелена на «значительное повышение уровня политического взаимодействия, широкую интеграцию в экономику ЕС, усиление энергетической безопасности и увеличение финансовой помощи». Подобные заявления с 2008 года и по сей день делали европейские политики разных уровней, однако их совершенно чёткая позиция отражалась лишь в прессе ЕС, но не в прозападной прессе «восточных партнёров» ЕС, т.к. важно было поддерживать иллюзию потенциального вступления шести постсоветских республик в Евросоюз.

 Украина дорого заплатила за «геополитический шпагат» Виктора Януковича, пытавшегося «срубить с двух концов». Лишь после вильнюсского саммита ВП в ноябре 2013 года до незадачливого «проффесора» дошло осознание опасности той игры, в которой он самозабвенно заигрался, наивно полагая, что управляет процессом и является его субъектом, а не объектом. Однако было уже слишком поздно – США и ЕС дали отмашку на свержение Януковича. Предоставленные ему во время государственного переворота «гарантии» ЕС и США оказались циничным обманом, прологом кровавой гражданской войны и социально-экономического коллапса. Нет никаких оснований считать, что «гарантии» ЕС и США «восточным партнёрам» стоят больше, чем те бумаги, которые были подписаны в Киеве в феврале 2014 года. . Принято считать, что слова и декларации «Восточного партнёрства» стоят дороже.

Украинский урок «Восточного партнёрства» стал центральной темой кулуарных обсуждений рижского саммита. Делегация новых властей Украины по любому поводу и без поднимает вопрос финансовой, военной, политической — любой помощи, позиционируя себя как жертву российской агрессии, наиболее рьяного сторонника «евроинтеграции» в условиях необъявленной «войны с Россией». Посаженный на украинское президентское кресло олигарх Петр Порошенко, известный своими безответственными заявлениями, в опубликованном 20 мая интервью британской ВВС в очередной раз заявил об «агрессии со стороны России», подчеркнув: «Давайте говорить напрямую — мы воюем не с сепаратистами, которых поддерживает Россия. Это настоящая война с Россией».

«Каковы истинные причины этой войны? Очень простые. Полтора года назад народ Украины вышел на улицу с требованием подписать Соглашение об ассоциации с ЕС. Целая страна поддержала европейские устремления. Единственный, кто был против — это Россия. Однако я не спрашиваю разрешения России, чтобы идти в Европу. Я спрашиваю у украинцев, чего они хотят. А они хотят быть частью большой европейской семьи. Я действительно счастлив, что ЕС держит двери открытыми для украинцев. Именно это было настоящей причиной войны. Именно это было причиной аннексии Крыма год назад», — заявил Порошенко.

Слова украинского олигарха интересны тем, что демонстрируют полуправду и сознательную ложь, в которую теперь уже вверят не только её сочинители, но и достаточно большая часть населения постветской республики. Собрание мобилизованных агентов Запада с примкнувшими к нему десятками тысяч уставших от коррумпированного и неэффективного режима Януковича объявлено «народом Украины», а та часть народа Украины, которая не поддержала госпереворот – «сепаратистами», «террористами» и т.д. Сотни тысяч беженцев с Украины (преимущественно — в Россию) и оказавшиеся в застенках, а то и в могилах сотни общественных активистов, выступивших против киевской хунты, необандеровцев и «евроинтеграторов» в упор не замечаются («единственный, кто был против — это Россия»). Не считаются украинцами граждане Украины, убитые в Одессе 2 мая 2014 года, ополченцы Новороссии и обыватели Крыма, проголосовавшие на референдуме за возвращение в Россию («аннексию»).

Нынешние правители Украины руководствуются принципами «кто не с нами – тот против нас», «кто здесь украинец – решаю я», «нам лучше знать, что вам нужно». Вашингтон и Брюссель, несущих прямую ответственность за украинский кризис, на самом деле мало волнует наличие неонацистов во власти, разгул террора и вандализма, очередная волна деиндустриализации и обнищания своего «восточного партнёра», радикально отмежевавшегося не только от России, но и от значительной части украинского народа. Насколько значительной – сказать трудно, т.к. доверие к соцопросам в период военного времени невелико. В свою очередь праворадикалов в России устраивает упрощение истории киевского «майдана», монохромное видение украинских реалий и новый образ врага, над которым можно всласть поглумиться.

Социально-экономическая ситуация на Украине на самом деле катастрофическая. По данным Госкомстата Украины, за І квартал 2015г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ВВП сократился на 17,6%, за январь-апрель промышленное производство потеряло пятую часть к уровню не самого благополучного 2014 года, экспорт в Россию рухнул на треть. Резко выросла безработица, а кратное уменьшение зарплат в долларовом эквиваленте по сравнению с периодом «при Януковиче» выглядит как мелкая неприятность на фоне резко выросшей безработицы, кратного роста цен и тарифов. К примеру, зарплата учителя и врача на Украине сегодня составляет 2-2,5 тыс гривен – около $100 в эквиваленте. Кстати, с продажей иностранной валюты населению до сих пор проблемы – «обменники» работают на скупку, процветает «чёрный рынок» наличной валюты. Украина возвращается в конец прошлого века, в начало «лихих 90-х».

 Очевидно, рижский саммит «Восточного партнёрства» — не лучшая площадка для переговоров об оказании финансовой помощи, однако новому украинскому руководству приходится стучаться во все двери. И руководство ЕС, учитывая «временные трудности и неурядицы» своего протеже, готово демонстративно подписать с ним меморандум о взаимопонимании по программе выделения макрофинансовой помощи в размере €1,8 млрд. До этого США обнадёжили украинских партнёров $1 млрд финансовой помощи при условии проведения реформ.

 В целом рижский саммит «Восточного партнёрства» сложно назвать успешным, хотя прозападные СМИ будут тиражировать именно такие оценки евробюрократов и представителей Грузии, Украины и Молдавии, которые не могут расписаться в очередном провале, продолжившем цепь неудач после вильнюсского саммита. С первого же дня рижского саммита стал очевиден раскол между «восточными партнёрами» по вопросу итогового документа: делегации Армении и Белоруссии отказались подписывать декларацию рижского саммита из-за содержащихся в ней указаний на «аннексию Крыма». Над новым проектом документа пришлось поработать ночь и, как заявил 22 мая еврокомиссар по политике добрососедства Йоханнес Хан, документ будет «компромиссным». Александр Лукашенко, выступая 22 мая в Минске, дал понять, что в ином случае декларация белорусской делегацией подписана быть не может: «Мы всегда были категорически против того, чтобы «Восточное партнерство» было против кого-то. Но Россия не участвует в «Восточном партнерстве», почему заочно без России мы ее должны дубасить, в том числе за Крым и так далее?». Заявление Лукашенко было сделано на профсоюзном съезде в Минске после ряда встреч и заявлений, свидетельствующих о страстном желании Лукашенко выйти из тени Владимира Путина, продемонстрировать усиление «западного вектора» своей «многовекторной» политики. . Встречаясь 17 апреля в Минске с Ханом, Лукашенко заявил: «Мы не скрывали и не скрываем, что мы крайне заинтересованы в том, чтобы более тесно сотрудничать с Западом».

 Холодным душем для скакавших на «майдане» и их поводырей стали заявления политиков Евросоюза об отсутствии даже отдалённой перспективы членства в ЕС для Украины, Грузии, Молдавии и остальных постсоветских республик. Президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил, что рижский саммит не посвящен вопросам расширения Евросоюза или возможного членства «восточных партнёров» в ЕС, подчеркнув: «Что касается членства в ЕС, мы должны четко отметить, что европейская перспектива не существует ни для одной из этих стран. Они не готовы, мы не готовы».

«Восточное партнерство» не является инструментом для дальнейшего расширения Евросоюза, а остается способом сближения с ЕС», - заявила 21 мая канцлер ФРГ Ангела Меркель в Риге.

Президент Европейского Совета Дональд Туск, комментируя 22 мая в Риге перспективу вступления ««восточных партнёров» в ЕС, обратил внимание на разницу между «нашими обещаниями и ожиданиями граждан», заявив: «Никто ведь не гарантировал, что «Восточное партнерство» приведет к автоматическому вступлению в ЕС».

Таким образом, Евросоюз в очередной раз подтвердил свою позицию о перспективах расширения за счёт участников программы «Восточное партнерство». Вполне ожидаемо, лидеры Украины, Грузии и Молдавии не акцентировали внимания на этих заявлениях, продолжая поддерживать миф о перспективе членства постсоветских лимитрофий в ЕС. Вполне вероятно, что те несчастные, которые до сих пор верят в этот миф и готовы ради него на кровавую бойню и любые унижения, не примут жестокую правду, не поверят ни Юнкеру, ни Меркель, ни кому-либо.

Непростые задачи стояли не только перед украинскими участниками рижского саммита ВП, но и белорусскими. Официальный Минск давно находится под санкциями США, ЕС и их сателлитов, довольствуясь остатками сумм, выделяемых Брюсселем на «Восточное партнёрство». Изначально участие Белоруссии в этой программе ЕС выглядело странно, а после погрома прозападной оппозиции в декабре 2010 года («минская Плошча») и вовсе как недоразумение. Мало того, что Белоруссия состоит в Союзном государстве, Таможенном союзе и ЕЭП, Евразийском союзе и ОДКБ, Александр Лукашенко открыто обвинил Запад в попытке его свержения при организации государственного переворота почти пять лет назад.

«Чтобы вновь консолидировать все более разрозненное «Восточное партнерство», следует поставить в центр его внимания экономические вопросы. Это повысило бы нашу устойчивость и обеспечило бы большую эффективность любых усилий в плане модернизации», — заявил глава делегации официального Минска, министр иностранных дел РБ Владимир Макей, выступая 22 мая на пленарной сессии саммита.

Ожидаемо, к чиновнику одной из постсоветских республик не прислушались. Было бы странным, если бы Брюссель вдруг стал повышать конкурентоспособность белорусских предприятий и энергетическую независимость Белоруссии, или предпринимать иные действия, направленные на создание себе конкурентов, ослабление зависимости от себя. Изображение подобной наивности простительно для пресловутых грантососов, отрабатывающих продвижение иллюзии о расцвете райских кущ после сбрасывания «имперских оков Москвы» и максимального сближения с Западом, но не для «державы», считающей себя «центром Европы» и влиятельным геополитическим субъектом.

В итоговой декларации рижского саммита «Восточного партнёрства» говорится о «нетерпеливом ожидании» участниками мероприятия «предварительного применения глубокой и всеобъемлющей ЗСТ с Украиной, начиная с 1 января 2016 года, и положительного эффекта от ее реализации». Участники саммита призвали страны ЕС ратифицировать соглашение между Украиной и Евросоюзом (чему противятся некоторые члены ЕС) и заявили о своих «европейских устремлениях» (как будто есть африканская или американская альтернатива), а также заявили приверженность пресловутым «европейским ценностям» (в чём особенно отличились убийцы Олеся Бузины, каратели и мародёры в «зоне АТО»).

«Участники саммита признают европейские устремления и европейский выбор заинтересованных партнеров, как это указано в соглашениях об ассоциации», — цинично отмечено в итоговом заявлении.

Официальный Брюссель в итоговом документе очередного саммита ВП в очередной раз подчеркнул готовность предоставить безвизовый режим Украине и Грузии в случае прогресса, степень которого будет определять Еврокомиссия. Молдаване уже осчастливлены таким режимом, а у ещё двух «восточных партнёров» есть шанс испытать такую же радость в 2016 году.

 Как видно, ошеломительного успеха рижского саммита не случилось. Однако прояснилась интрига вокруг формулировки об «аннексии Крыма», на которой настаивали члены делегации новых властей Украины и их патроны.

«ЕС подтверждает свои позиции, принятые в совместном заявлении на саммите Украина-ЕС 27 апреля, в том числе касательно незаконной аннексии Крыма и Севастополя. Участники саммита подтверждают свои позиции в соответствии с «Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 по территориальной целостности Украины», — сказано в заявлении.

«Действия против Украины и события в Грузии с 2014 года показали, что нарушение основополагающих принципов суверенитета и территориальной целостности в рамках международно признанных границ не могут быть восприняты в XXI веке на европейском континенте. ЕС остается привержен своей поддержке территориальной целостности, независимости и суверенитета всех своих партнеров», — отметили подписанты декларации. Они также заявили о решительной поддержке деэскалации украинского кризиса и политического решения данной проблемы на основе уважения независимости Украины, ее суверенитета и территориальной целостности.

«Призываем все стороны быстро и в полной мере осуществить Минские соглашения от сентября 2014 года и пакет мер по их реализации от февраля 2015 года», — сказано в заявлении. Тем временем в Минске Контактная группа по урегулированию украинского кризиса пыталась найти ответы на вопросы о причинах провала соглашений «Минск-1» и «Минск-2», выяснить виновных в обстрелах крупнокалиберной артиллерией населённых пунктов Донбасса и причинах применения танков в боях 21 мая.

Официальный Минск подписался под итоговой декларацией саммита «Восточного партнерства», прошедшего в Риге 21-22 мая. Формулировки декларации достаточно ясно показывают, является ли Союзное государство жизнеспособным, чего стоят заявления МИД РФ об обеспокоенности «антироссийским характером» данной инициативы ЕС, оправдала ли себя ставка на поддержку не пророссийских инициатив на постсоветском пространстве, а на авторитарных лидеров, свыкшихся со своим статусом первого парня на деревне и «многовекторно» мечущихся в наживе посредничества.  

Комментируя причины, по которым делегация официального Минска таки подписалась под итоговым документом рижского саммита ВП, глава МИД РБ заявил: «Поддержали с оговоркой для того, чтобы документ носил конструктивный и ориентированный на будущее характер. Можно назвать это оговоркой. Главное сейчас в том, чтобы не делать какое-то эмоциональное заявление. Пусть оно даже будет и занимательно. Главное в том, чтобы выстроить дорогу в будущее».

Поясняя «оговорку» к подписанному итоговому документу рижского саммита, Макей сказал: «Это письменное заявление, которое мы попросили приложить в качестве официального документа».

«Мы заинтересованы в том, чтобы инициатива «Восточное партнёрство» существовала. Мы заинтересованы в равноправном участии Белоруссии в этой инициативе, и мы готовы вносить свой максимальный вклад в развитие этой инициативы. Я сегодня говорил об этом в своём выступлении. Мы хотим, чтобы эта инициатива приносила конкретную отдачу, — сообщил журналистам Макей. – Мы можем ограничиваться какими-то политическими декларациями, убеждать друг друга в том, что надо двигаться в направлении Евросоюза или ещё куда-то. Но из этого не будет толку, если простые люди не почувствуют конкретную отдачу от этой инициативы».

Простые люди уже почувствовали «конкретную отдачу» — она более чем очевидна. Не случайно Макей после выступления на пленарном заседании напомнил журналистам о судьбе Виктора Януковича и гражданской войне на Украине после вильнюсского саммита ВП (ноябрь 2013 г.). Выступая с докладом на саммите, глава МИД Белоруссии отметил: «В 2009 году, когда мы дали старт этой инициативе, мы сообща договорились о главной цели «Восточного партнерства» — укрепить безопасность, стабильность и процветание в регионе. Сегодня, спустя полтора года после нашей последней встречи в Вильнюсе, мы все должны признать, что эта цель еще более далека от достижения, чем прежде. К сожалению, регион «Восточного партнерства» так и не стал звеном, соединяющим Восток и Запад, пространством сотрудничества, основанным на общих ценностях, взаимных интересах и совместной ответственности. Напротив, он превратился в «яблоко раздора», что негативно отражается на всех странах-партнерах».

Рижский саммит «Восточного партнёрства» оказался предсказуемо провальным  — и для «восточных партнёров», и для ЕС, и для РФ. Едва ли результат мог быть иным, если объективно оценивать причинно-следственные связи.

 

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
27.05.17
Бернарду Силва стал игроком «Манчестер Сити»
NB!
27.05.17
Реституция: РПЦ наносит ответный удар
NB!
27.05.17
Рухани переизбран. За что проголосовали иранцы?
NB!
27.05.17
Проблема белорусского поэта Некляева: невежество и...
NB!
27.05.17
Американская комедия в 40-е: от бунта до госзаказа
NB!
27.05.17
Подземный дворец коммунизма: Станция «Аэропорт»
NB!
27.05.17
Цезари современной Грузии: главное — зрелища, хлеб подождет
NB!
27.05.17
«Китаю не нужны корейские «ядерные грибы» у своих границ»
NB!
27.05.17
«Над саммитом НАТО нависала тень Путина»
NB!
27.05.17
The Daily Mail: «Трамп – обреченный на вечный бой»
NB!
27.05.17
Мадуро призвал оппозицию «уйти с улицы и заняться полезным делом»
NB!
26.05.17
Дубль Ярмоленко принес «Динамо» победу над «Шахтером»
NB!
26.05.17
Какие сигналы посылают Алиев и Саргсян друг другу
NB!
26.05.17
Глава Севастополя — горожанам: Не поддавайтесь на провокации!
NB!
26.05.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 26 мая
NB!
26.05.17
Кому на самом деле принадлежат СМИ Казахстана
NB!
26.05.17
Фантазии чиновника: кому нужен Кембридж, если есть Орловский университет?
NB!
26.05.17
В Израиле прекрасно понимают, что Трамп обречён на фиаско
NB!
26.05.17
Россия – Египет: общие святые преодолеют идейных религиозных невеж
NB!
26.05.17
Итоги саммита НАТО: Трамп оставил Европу наедине с Путиным
NB!
26.05.17
«Лесная реформа» в Брянске привела к отставкам в правительстве
NB!
26.05.17
Нижний Новгород получил многомиллионный ущерб, а чиновники — условные сроки