Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за февраль 2014 года

Москва, 11 Марта 2014, 00:01 — REGNUM  Аналитический комментарий

Представляем очередной Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за февраль 2014 года, подготовленный при информационной поддержке ИА REGNUM и Комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию и федеративным отношениям.

Вплоть до эскалации российско-украинского конфликта в конце февраля главным событием месяца оставалось проведение Зимних Олимпийских игр. Можно ожидать, что по их итогам сочинский инфраструктурный проект будет признан наиболее успешным и образцовым для территорий, где запланировано проведение крупных мероприятий международного уровня. Приоритетным направлением станут города проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года. Что касается регионов, где в ближайшие годы должны быть проведены крупные неспортивные мероприятия (например, международные форумы, саммиты), то вопрос о федеральном финансировании соответствующих проектов может оказаться более спорным.

Те регионы, представители которых завоевали наибольшее количество медалей, рассчитывали на получение максимальных имиджевых и административных преференций. Интересно, что первая "пятерка" (Москва, Московская область, Красноярский край, Краснодарский край, Санкт-Петербург) почти полностью совпадает с первой пятеркой во Втором рейтинге развития командных игровых видов спорта в Российской Федерации, опубликованном Фондом "Петербургская политика" и газетой "Спорт-Экспресс" 8 февраля (Москва, Татарстан, Санкт-Петербург, Московская область, Краснодарский край - см. более подробно http://fpp.spb.ru/fpp-sport2 ).

Представительство российских регионов среди медалистов Зимних Олимпийских игр в Сочи

РегионМедалистыБаллы (3 - золото, 2 - серебро, 1 - бронза)
1 МоскваВиктор Ан (шорт-трек, 3 золотых медали и 1 бронзовая), Татьяна Волосожар и Максим Траньков (фигурное катание, 2 золотых медали, параллельный зачет - Краснодарский край), Юлия Липницкая (фигурное катание, золото, параллельный зачет - Свердловская область), Аделина Сотникова, Екатерина Боброва и Дмитрий Соловьев (фигурное катание, золото), Елена Ильиных и Никита Кацалапов (фигурное катание, 1 золото, 1 бронза), Федор Климов и Ксения Столбова (фигурное катание, 1 золото, 1 серебро, параллельный зачет - Санкт-Петербург), Ольга Зайцева (биатлон, серебро), Елена Никитина (скелетон, бронза), Антон Шипулин (биатлон, золото, параллельный зачет - Свердловская область), Никита Крюков (лыжные гонки, серебро, параллельный зачет - Якутия)60
2. Московская областьВик Уайлд (сноуборд, 2 золотых медали, параллельный зачет - Красноярский край), Владимир Григорьев (шорт-трек, 1 золото, 1 серебро), Руслан Захаров (шорт-трек, золото, параллельный зачет - Башкортостан), Альберт Демченко (санный спорт, 2 серебряных медали), Александр Бессмертных (лыжные гонки, серебро, параллельный зачет - Кемеровская область), Ольга Граф (конькобежный спорт, 2 бронзы), Екатерина Лобышева (конькобежный спорт, 1 бронза), Екатерина Шихова (конькобежный спорт, 1 бронза, параллельный зачет - Санкт-Петербург)24
3. Красноярский крайВик Уайлд (сноуборд, 2 золотых медали, параллельный зачет - Московская область), Александр Третьяков (бобслей, золото), Дмитрий Труненков (бобслей, золото), Евгений Устюгов (биатлон, золото), Владислав Антонов и Александр Денисьев (санный спорт, серебро), Николай Олюнин (сноуборд, серебро), Алена Заварзина (сноуборд, бронза, параллельный зачет - Тверская область)22
4. Краснодарский крайАлексей Воевода (бобслей, 2 золотых медали), Татьяна Волосожар и Максим Траньков (фигурное катание, 2 золотых медали, параллельный зачет с Москвой)18
5. Санкт-ПетербургФедор Климов и Ксения Столбова (фигурное катание, золото и серебро, параллельный зачет с Москвой), Евгений Плющенко (фигурное катание, золото), Дмитрий Малышко (биатлон, золото), Екатерина Шихова (конькобежный спорт, бронза, параллельный зачет - Московская область)17
6 Ханты-Мансийский автономный округАлександр Легков (лыжные гонки, 1 золото, 1 серебро), Алексей Волков (биатлон, золото), Екатерина Шумилова (биатлон, серебро)10
7-8. Иркутская областьАлександр Зубков (бобслей, 2 золотых медали), Алексей Негодайло (бобслей, золото) (оба - параллельный зачет с Мордовией)9
7-8. Мордовия(Александр Зубков (бобслей, 2 золотых медали), Алексей Негодайло (бобслей, золото) (оба - параллельный зачет с Иркутской областью)9
9. УдмуртияМаксим Вылегжанин (лыжные гонки, 3 серебряных медали), Дмитрий Япаров (лыжные гонки, серебро)8
10. Свердловская областьЮлия Липницкая (фигурное катание, золото, параллельный зачет с Москвой), Антон Шипулин (биатлон, золото, параллельный зачет с Москвой), Юлия Скокова (конькобежный спорт, бронза)7
11. БашкортостанСемен Елистратов и Руслан Захаров (параллельный зачет - Московская область) (шорт-трек, золото)6
12. Новосибирская областьОльга Вилухина (биатлон, 2 серебряных медали), Илья Черноусов (лыжные гонки, бронза, параллельный зачет - Рязанская область)5
13. Пермский крайТатьяна Иванова (санный спорт, серебро), Александр Смышляев (фристайл, бронза)3
14-17. Кемеровская областьАлександр Бессмертных (лыжные гонки, серебро, параллельный зачет - Московская область)2
14-17. Омская областьЯна Романова (биатлон, серебро)2
14-17. Челябинская областьОльга Фаткулина (конькобежный спорт, серебро)2
14-17. ЯкутияНикита Крюков (лыжные гонки, серебро, параллельный зачет с Москвой)2
18-20. Тюменская областьЕвгений Гараничев (биатлон, бронза)1
18-20. Рязанская областьИлья Черноусов (лыжные гонки, бронза, параллельный зачет - Новосибирская область)1
18-20. Тверская областьАлена Заварзина (сноуборд, бронза, параллельный зачет - Красноярский край)1

В то же время стремительное вымывание спортивной тематики из постолимпийской повестки дня может оказаться невыигрышным для добившихся успеха в Сочи регионов. Обострение российско-украинского конфликта ставит регионы в двойственное положение. С одной стороны, у части из них возникает соблазн предъявить собственные "заслуги" в идущей кампании - от приема "беженцев" в приграничных территориях до инициативы переезда граждан с Украины на Дальний Восток. С другой - вполне вероятно, что предложение Центра к регионам "помочь" Крыму не будет сопровождаться дезавуированием прежних приоритетов - например, исполнением майских президентских указов, что усилит и без того стрессовую нагрузку на местные бюджеты. Наконец, неоднозначный фон для местных экономик создаст продолжающаяся девальвация рубля, возможные последствия которой были описаны в предыдущем Рейтинге (http://fpp.spb.ru/fpp-rating-2014-01 )

Из собственно региональных тем февраля можно выделить новые назначения губернаторов и дискуссии вокруг муниципальной реформы. Если в январе перестановки в корпусе глав регионов шли скорее по консервативному сценарию (продление полномочий Александра Бердникова и Никиты Белых против досрочной отставки Михаила Юревича), то в феврале из 5 кадровых решений только в одном случае - Псковской области - полномочия губернатора были продлены. В остальных субъектах Федерации не было общего сценария смены власти: наряду с относительной преемственностью в Удмуртии и частичной преемственностью в Курганской области в Орле врио губернатора был назначен представитель КПРФ, а в Ненецком автономном округе - фактический лидер внутриэлитной и внутрипартийной оппозиции губернатору. После того как основной пакет назначений в регионах, где кончался срок полномочий губернатора, прошел, интрига будет разворачиваться вокруг досрочных выборов - как в территориях, где досрочные выборы по сценарию Собянина лоббируют главы регионов (например, в Мурманской области), так и в регионах, где развернется борьба за досрочный уход действующих глав (как это было в Челябинской области). Что же касается проекта муниципальной реформы, идущая дискуссия выявила разноречивость подходов ключевых участников. Как следствие, открывается возможность двух сценариев - либо продавливание волевым усилием из Москвы конкретной схемы, либо подтверждение "многоукладности" с правом выбора схемы муниципального управления за самими территориями. Впрочем, даже в этом случае политически слабым регионам, возможно, придется принять схему, "рекомендованную" федеральным Центром - как это уже было во время принятия местных законов о муниципальных фильтрах на губернаторских выборах.

Михаил Виноградов, президент Фонда "Петербургская политика"

11 марта 2014 года

Топ-10 событий месяца в региональной политике

1. Зимние Олимпийские игры в Сочи

2. Вовлечение части регионов РФ в российско-украинский конфликт

3. Отставки губернаторов Удмуртии, Курганской, Орловской областей и Ненецкого автономного округа

4. Развитие дискуссий вокруг проекта муниципальной реформы

5. Назначение Андрея Турчака временно исполняющим обязанности губернатора Псковской области

6. Инициатива назначения федеральных представителей в Совет Федерации

7. Дискуссия вокруг предложений Минэкономразвития РФ о закрытии неперспективных моногородов

8. Подготовка к выборам мэра Новосибирска

9. Объявление о сокращении производства автомобилей Ульяновским автозаводом, петербургским заводом General Motors и "АвтоВАЗом"

10. Заявление владельца Новолипецкого металлургического комбината Владимира Лисина о возможности банкротства некоторых российских металлургических компаний

Среднемесячный уровень социально-политической устойчивости

Январь 20136,67
Февраль 20136,58
Март 20136,63
Апрель 20136,65
Май 20136,64
Июнь 20136,52
Июль 20136,47
Август 20136,44
Сентябрь 20136,42
Октябрь 20136,40
Ноябрь 20136,46
Декабрь 20136,41
Январь 20146,45
Февраль 20146,48

Рейтинг

1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)
РегионТекущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)Динамика за месяц
Камчатский край8,4 (8,3)0,1
Пензенская область8,4 (8,3)0,1
Тамбовская область8,2 (8,1)0,1
Коми8,1 (8,0)0,1
Самарская область8,1 (8,0)0,1
Тюменская область8,0 (7,9)0,1
Ямало-Ненецкий АО8,8 (8,8)0,0
Хакасия8,7 (8,7)0,0
Чукотский АО8,6 (8,6)0,0
Магаданская область8,3 (8,3)0,0
Калужская область8,2 (8,2)0,0
Ивановская область8,2 (8,2)0,0
Томская область8,3 (8,4)-0,1
Белгородская область8,0 (8,1)-0,1
Ульяновская область8,1 (8,3)-0,2

2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)

РегионТекущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)Динамика за месяц
Псковская область7,2 (6,9)0,3
Ненецкий АО7,7 (7,5)0,2
Мордовия7,9 (7,8)0,1
Кемеровская область7,8 (7,7)0,1
Московская область7,5 (7,4)0,1
Тыва7,5 (7,4)0,1
Нижегородская область7,4 (7,3)0,1
Иркутская область7,2 (7,1)0,1
Сахалинская область7,7 (7,7)0,0
Костромская область7,6 (7,6)0,0
Ленинградская область7,2 (7,2)0,0
Санкт-Петербург7,1 (7,1)0,0
Марий Эл7,0 (7,0)0,0
Ростовская область7,0 (7,0)0,0
Амурская область7,9 (8,0)-0,1
Саха7,6 (7,7)-0,1
Вологодская область7,2 (7,3)-0,1
Ханты-Мансийский АО7,2 (7,5)-0,3

3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)

РегионТекущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)Динамика за месяц
Краснодарский край6,7 (6,2)0,5
Челябинская область6,0 (5,7)0,3
Липецкая область6,2 (6,0)0,2
Татарстан6,9 (6,8)0,1
Приморский край6,8 (6,7)0,1
Алтайский край6,6 (6,5)0,1
Чечня6,5 (6,4)0,1
Хабаровский край6,4 (6,3)0,1
Владимирская область6,1 (6,0)0,1
Саратовская область6,1 (6,0)0,1
Курская область6,9 (6,9)0,0
Башкортостан6,8 (6,8)0,0
Еврейская АО6,7 (6,7)0,0
Тульская область6,6 (6,6)0,0
Чувашия6,6 (6,6)0,0
Новгородская область6,5 (6,5)0,0
Москва6,5 (6,5)0,0
Кировская область6,2 (6,2)0,0
Новосибирская область6,8 (6,9)-0,1
Адыгея6,6 (6,7)-0,1
Свердловская область6,4 (6,5)-0,1
Бурятия6,4 (6,5)-0,1
Воронежская область6,2 (6,3)-0,1
Оренбургская область6,2 (6,3)-0,1
Забайкальский край6,0 (6,1)-0,1

4. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 6,0 баллов)

РегионТекущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)Динамика за месяц
Курганская область5,3 (5,0)0,3
Удмуртия4,8 (4,5)0,3
Красноярский край5,9 (5,7)0,2
Карелия5,0 (4,8)0,2
Смоленская область4,6 (4,4)0,2
Архангельская область4,5 (4,3)0,2
Ингушетия2,7 (2,5)0,2
Дагестан1,3 (1,1)0,2
Астраханская область5,9 (5,8)0,1
Пермский край5,7 (5,6)0,1
Омская область5,6 (5,5)0,1
Мурманская область5,6 (5,5)0,1
Рязанская область5,4 (5,3)0,1
Тверская область5,4 (5,3)0,1
Брянская область5,0 (4,9)0,1
Республика Алтай5,7 (5,7)0,0
Ставропольский край5,5 (5,5)0,0
Калининградская область5,4 (5,4)0,0
Карачаево-Черкесия5,0 (5,0)0,0
Волгоградская область5,1 (5,2)-0,1
Ярославская область5,0 (5,1)-0,1
Калмыкия3,4 (3,5)-0,1
Кабардино-Балкария3,1 (3,2)-0,1
Орловская область4,2 (4,4)-0,2
Северная Осетия3,6 (3,8)-0,2

Краткое описание Рейтинга

Рейтинг Фонда "Петербургская политика" публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации. Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 - максимальная оценка, 1 - минимальная. Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.

В Приложении публикуется Мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц. В качестве позитивных, как правило, выделяются события, связанные с улучшением экономической конъюнктуры, привлечением инвесторов, реализацией новых проектов, преодолением внутриполитических кризисов и социальных волнений, получением федеральной поддержки, высокие результаты в различных региональных рейтингах (в том числе в сопоставлении с другими субъектами Федерации). В свою очередь, к негативным относятся события, указывающие на рост социальной, экономической, политической и внутриэлитной напряженности, активное вовлечение правоохранительных органов в политический процесс. Кроме того, как негативные нередко расцениваются серьезные кадровые и организационные изменения, разрушающие прежнюю схему принятия решений: в среднесрочной перспективе такие шаги способны принести положительный эффект, но в момент принятия они часто разрушают привычные для игроков правила игры и повышают общий уровень неопределенности в регионе.

МОНИТОРИНГ ОСНОВНЫХ СОБЫТИЙ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ РЕГИОНОВ (февраль 2014)

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
25.08.16
Порошенко советует Западу ввести новые санкции против России
NB!
25.08.16
В Хабаровском крае 76% школ не готовы к 1 сентября — МЧС
NB!
25.08.16
Николя Саркози считает «буркини» провокацией исламистов
NB!
25.08.16
В Москве захватили банк: фото с места событий
NB!
25.08.16
Иранцы «прогнали» эсминец США из Ормузского пролива
NB!
24.08.16
«Какой-то идиот захватывает банк» — очевидцы о захвате банка в Москве
NB!
24.08.16
Выборы в США, или Предбанник Третьей мировой войны
NB!
24.08.16
Дно независимости: как долго будет существовать такая Украина?
NB!
24.08.16
Италия: «Что хочет Путин от Крыма?»
NB!
24.08.16
Нагорный Карабах в центре региональной безопасности
NB!
24.08.16
The Daily Express: «НАТО взводит курок, ожидая Путина»
NB!
24.08.16
El País: «Кремль подталкивает Швецию и Финляндию в НАТО»
NB!
24.08.16
В Москве освободили двух заложниц из банка
NB!
24.08.16
Польша за спиной НАТО и ЕС преследует собственные интересы
NB!
24.08.16
Ирак перед встречей ОПЕК: надо нарастить добычу нефти и газа до максимума
NB!
24.08.16
Украина будет добывать уран в Казахстане
NB!
24.08.16
Радио REGNUM: первый выпуск за 24 августа
NB!
24.08.16
В Великобритании разбился самый большой в мире летательный аппарат
NB!
24.08.16
«Голова мертвого хана не сможет помочь Казахстану»
NB!
24.08.16
Кравчук — о Крыме: «Это фактически уже Россия»
NB!
24.08.16
Press TV: Реальная цель турецкой операции в Сирии — курды, а не ИГИЛ
NB!
24.08.16
Дамаск назвал «вторжением» операцию Турции на севере Сирии