Для участников российского рынка нефтепродуктов уходящая неделя оказалась весьма насыщенной событиями, но, как и следовало ожидать, разговоров было много, а понимания о том, как сдержать вновь подступивший бензиновый ажиотаж, — практически ноль. Представители регуляторов и министры, ранее заявлявшие об отсутствии оснований для резкого скачка цен на моторное топливо, начали менять свою точку зрения, предлагая взаимоисключающие меры по исправлению ситуации. Тем временем напряжённость, которую связывают с непомерными экспортными аппетитами нефтяников, уже сказалась на АЗС десятков столиц регионов России. Даже очереди кое-где появились. И закрытые заправки.

Цены на бензин
Цены на бензин
Горбаруков Александр © ИА REGNUM

Началось!

Даже «средние по больнице» данные Росстата о динамике потребительских цен на бензин автомобильный и дизельное топливо свидетельствуют о том, что на 15 октября 2018 года рост цен произошёл повсеместно. Тому есть объяснение: которую неделю растут оптовые цены, чего не скажешь об объёмах производства нефтепродуктов и насыщения ими внутреннего рынка.

Динамика потребительских цен на бензин автомобильный и дизельное топливо
(по данным еженедельного мониторинга цен, осуществляемого в одной тысяче АЗС,
расположенных в центрах субъектов Российской Федерации)
в процентах

1 октября

8 октября

15 октября

15 октября 2018 г. к концу

к предыдущей дате регистрации

сентября 2018 г.

декабря

2017 г.

Бензин автомобильный

100,0

100,1

100,1

100,2

109,1

в том числе:

марки АИ-92

100,1

100,1

100,1

100,2

109,3

марки АИ-95

100,0

100,1

100,2

100,3

109,3

марки АИ-98

100,1

100,1

100,2

100,3

107,7

Дизельное топливо

100,1

100,2

100,3

100,5

110,6

Согласно данным по мелкооптовым и розничным ценам в различных регионах РФ по состоянию на 18 октября 2018 года, подготовленным Российским топливным союзом, с конца августа 2018 года рост мелкооптовых цен составил 3−4 руб./л (в отдельных регионах до 5−6 руб./л), что в условиях неизменных розничных цен способствовало значительному снижению маржинальной доходности АЗС и их балансированию за гранью рентабельности розничных продаж моторного топлива.

«Последовательное увеличение мелкооптовых цен привело к тому, что в большинстве регионов РФ мелкооптовые цены вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) на дизельное топливо уже находятся на одном уровне с их же розничными, либо превышают их.

В отдельных регионах РФ подобная ситуация складывается и по автомобильным бензинам (Приморский край, Камчатский край, Амурская область, Бурятия, Забайкальский край, Красноярский край, Алтайский край, Новосибирская область, Тюменская область, Татария, Владимирская область, Санкт-Петербург). Вместе с тем розничные цены независимых АЗС в большинстве регионов по-прежнему превышают розничные цены АЗС ВИНК, что приводит к перераспределению клиентской базы в сторону АЗС ВИНК и дальнейшим потерям независимых АЗС», — отмечают в РТС.

№ п/пРегион (город)Компания (мелкооптовые поставки)Мелкооптовые ценыКомпания (реализация на АЗС)Розничные цены
ДТАИ-92АИ-95ДТАИ-92АИ-95
руб./лруб./лруб./лруб./лруб./лруб./л
1г. МоскваРН-Москва44,1839,4143,05РН-Москва43,9841,8545,56
Газпромнефть-РП44,1839,7943,20Газпромнефть-Центр43,5641,8745,09
Лукойл-ЦНП42,0440,3641,81Лукойл-ЦНП44,7242,4546,35
Среднее значение43,4739,8542,69ВЕМЕС44,9241,9645,73
Астра46,8743,6647,25
НефтьМагистраль45,4142,2345,77
2г. Санкт-ПетербургРН-СЗ45,1639,9043,20РН-Северо-Запад43,6540,5543,81
BP (РН-Северо-Запад)44,1240,8544,51
Газпромнефть-СЗ45,4140,1344,25Газпромнефть-северо-запад43,8541,0544,11
Лукойл-СЗНПЛукойл-СЗНП44,941,444,95
Сургутнефтегаз43,0839,1243,13Киришиавтосервис43,9240,8144,14
Татнефть44,6540,6544,33Татнефть-АЗС-запад44,6441,944,98
Среднее значение44,5839,9543,73ПТК49,7742,4745,48
Фаэтон45,8141,3445,44
NesteOil45,9142,1146,05
Shell47,9942,445,65
CircleK46,1141,1644,64
Линос46,7740,6245,03
3Владимирская область* РН-Рязань45,0339,8143,67РН-Рязань42,8040,2043,10
* Газпромнефть-РП45,7839,3742,96Газпромнефть44,3040,9043,80
Среднее значение45,4139,5943,32РОСТТЕХ46,5042,0045,00
Сити-Ойл47,0543,5148,09
4Рязанская областьРоснефть-Рязаньнефтепродукт43,3438,4342,76
Газпромнефть-РП43,6638,3742,25
Среднее значение43,5038,4042,51Шелл-Нефть44,9941,5944,69
5Воронежская областьВоронежнефтепродукт (РН-Воронеж)44,0039,2243,80Воронежнефтепродукт (РН-Воронеж)43,8042,0045,10
Среднее значение44,0039,2243,80ВТК44,3942,4545,99
Shell44,2542,4545,85
Калина45,1543,3546,55
6Нижегородская областьГазпромнефть-РП45,9540,0543,20Газпромнефть43,2041,0043,65
Лукойл-Волганефтепродукт41,2039,3340,65Лукойл-ВНП44,1441,1444,49
Среднее значение43,5839,6941,93Сити-Петролеум45,5041,5044,90
Петрол 5245,5041,5044,90
Волга-Нефтепродукт46,0042,0045,50
7Костромская областьГазпромнефть-РП44,6738,4842,63
РН-Ярославль44,5038,3342,60ТНК43,6541,2543,25
Среднее значение44,5938,4142,62КТК46,9541,2543,95
Shell43,6941,1943,2
8Саратовская областьСаратовнефтепродукт (РН)43,6939,1643,52Роснефть (ТНК)42,4540,8543,85
Среднее значение43,6939,1643,52Башнефть42,3040,7043,70
GP Vympel43,5041,9045,10
ТОРЕКО43,5042,0045,50
Лукойл43,5041,6045,10
9Чувашская Республика** Башнефть-розница38,0141,75Башнефть — Розница43,0040,2043,40
Чув.филиал «Татнефть АЗС Центр»43,5240,4241,75Чув.филиал «Татнефть АЗС Центр»44,8040,6043,50
** Лукойл-Волганефтепродукт42,7041,7043,00Лукойл45,6941,2445,24
Среднее значение43,1140,0442,38ИРБИС45,4940,7943,99
ЧебНЕФТЬ45,4941,5944,47
10Республика БашкортостанБашнефть-розница43,9337,6742,23АЗС Башнефть43,5040,3043,30
ЛУКОЙЛ-УНПЛУКОЙЛ-УНП44,9041,2544,99
Среднее значение43,9337,6742,23ОПТАН43,5040,3043,30
АЗС-КПД43,4040,3043,10
11Республика ТатарстанБашнефть45,0239,0943,47Башнефть42,9040,5043,10
ЛукойлЛукойл42,9040,5043,10
Таиф НК44,52Таиф НК42,9040,5043,10
Татнефть44,52Татнефть42,8040,4043,00
Среднее значение44,6939,0943,47Ирбис46,4941,0043,50
Волга Ойл45,8040,5043,40
Форт Римэкс46,4041,0043,50
Эконом45,3040,4043,10
12Тюменская областьГПН44,9838,7042,24ГПН44,6040,3043,40
Лукойл44,8739,6342,51Лукойл46,1541,2545,15
Среднее значение44,9339,1742,37АЗС Н-145,2040,3043,90
Нью Петрол44,0039,3042,40
Кондор44,0040,0043,00
13Новосибирская областьГазпромнефть-РП46,0439,1142,38Газпромнефть-Новосибирск45,2840,2143,07
Роснефть-Новосибирскнефтепродукт48,2638,8942,71Роснефть-Новосибирскнефтепродукт45,2540,243,2
Среднее значение ****46,0439,1142,38Лукойл (Франшиза)48,940,8544,2
SHELL (Франшиза)45,2940,1944,19
Янтарь45,940,3543,5
Хорос46,341,344,1
ПРАЙМ46,940,65
14Красноярский крайРН-КНП46,9339,1342,24РН-КНП45,4040,0042,10
ГПН-РП44,7139,2842,62ГПН-РП45,5540,1542,20
Среднее значение45,8239,2142,4325 часов46,9041,6044,50
КНП46,9041,6044,40
15Алтайский крайРоснефть-Алтайнефтепродукт48,5939,0042,41Роснефть-Алтайнефтепродукт44,1540,3542,15
Газпромнефть46,1439,0742,26Газпромнефть44,1540,1542,20
Среднее значение47,3639,0442,33Октан45,1040,9042,80
Лукойл45,3041,0542,95
16Иркутская областьИркутскнефтепродукт43,7640,8543,17АО «Иркутскнефтепродукт»44,5040,7041,20
Среднее значение43,76440,8543,17БРК47,4043,2046,40
Омни47,4043,2046,30
17Республика БурятияБурятнефтепродукт43,6840,2442,64Бурятнефтепродукт44,4040,2042,50
Среднее значение43,6840,2442,64Крайснефть44,3040,1042,40
18Читинская областьРН-Востокнефтепродукт45,8641,22344,84РН-Востокнефтепродукт44,7539,8042,00
Среднее значение45,8641,2244,84БРК50,0045,4046,80
ПАО Нефтемаркет»50,4045,8047,30
КОРС50,4045,8047,20
19Амурская областьРН-Востокнефтепродукт53,3242,6243,89РН-Востокнефтепродукт45,241,343,8
ННК-Амурнефтепродукт46,8141,7443,04ННК-Амурнефтепродукт45,241,343,8
Среднее значение50,0642,1843,47ДНК49,944,345,8
Машина48,943,344,8
20Камчатский крайННК-Камчатнефтепродукт52,1745,4846,41ННК-Камчатнефтепродукт50,3545,649,25
Среднее значение52,1745,4846,41ТСК55,5049,9051,00
Востокнефтепродукт55,3549,7050,85
21Приморский крайРН-Востокнефтепродукт48,3042,0743,42РН-Востокнефтепродукт44,4541,4542,4
ННК-Приморнефтепродукт48,4742,5542,41ННК-Приморнефтепродукт44,5941,4942,50
Среднее значение *****48,3242,1243,32Октант49,9743,9746,97
НК Уссури48,9543,0544,95

В условиях действующего соглашения правительства с руководителями крупнейших нефтяных компаний о заморозке цен на АЗС, нефтяники компенсируют убытки от розницы в оптовом и экспортном сегментах, в то время как независимые АЗС вынуждены либо генерировать убытки и разоряться, либо — поднимать цены.

Читайте также: Цена литра дизтоплива на АЗС Забайкалья перевалила за 50 рублей

По словам генерального директора агентства «Аналитика товарных рынков» Михаила Турукалова, слова которого цитирует Interfax, осенняя ситуация на рынке дизельного топлива сильно напоминает весенний бензиновый ажиотаж: между оптовыми и розничными ценами установился значительный диспаритет, и в некоторых регионах независимые АЗС подняли цены на ДТ примерно на 5 рублей, чтобы вернуть маржинальность продаж.

Гадание на кофейной гуще

Первым из людей государевых тревогу забили в Счётной палате РФ. Ведомство Алексея Кудрина в заключении по проекту бюджета 2019−2021 годов было настроено весьма категорично:

«С 1 января 2019 года повышение акцизов на топливо может привести к резкому скачку розничных цен на бензин в России».

Читайте также: Счетная палата спрогнозировала резкий рост цен на бензин в 2019 году

Практически следом о необходимости не повышать акцизы заявили в ФАС, хотя ранее антимонопольщики отмечали, что не видят на рынке топлива серьёзных проблем и оснований для резкого роста цен.

Читайте также: На те же грабли: ФАС РФ передумала поддерживать повышение топливных акцизов

Радует хотя бы то, что чиновники прониклись серьёзностью ситуации, о которой Российской топливный союз, к примеру, говорит уже весь последний год.

«Счётная палата и Кудрин называют вещи своими именами. Рынок нефтепродуктов сейчас регулируют не рыночными механизмами, а неприемлемыми методами. Это и не рынок, и не госрегулирование. Считаю, что в 2019 году чуда не случится, рост цен на бензин будет. Но просто к этому нужно идти планово, а не так, как может случиться: сегодня 40, а завтра — 47 рублей литр. Для чего? Кому от этого будет легче?

Мы потеряем часть бизнеса, оставим людей без работы, получим большое количество банкротов, а для чего — непонятно. Для того чтобы у нефтяников всё было здорово?» — отметил в интервью ИА REGNUM вице-президент Российского топливного союза (РТС) Юрий Матвейко.

Читайте также: «Рубить хвост по частям»: о рисках роста цен на бензин в России

Впрочем, существуют и те, кто по-прежнему полагает, что никаких существенных скачков топлива не произойдёт. Но если председатель Банка России Эльвира Набиуллина в ходе выступления на форуме Finopolis 2018 не слишком внятно пояснила, почему она так считает, то глава минфина Антон Силуанов уверен, что «резких скачков» не планируется из-за отрицательного акциза, который позволит нефтеперерабатывающим компаниям компенсировать увеличение финансовой нагрузки.

Антон Силуанов
Антон Силуанов
Дарья Антонова © ИА REGNUM

Читайте также: Центробанк не прогнозирует резкого скачка цен на бензин в 2019 году

Читайте также: Силуанов: Скачки цен на топливо в 2019 году не планируются

Увы, без учёта положения дел всех участников топливного рынка, такие громкие заявления имеют много схожего с гаданием на кофейной гуще. И независимым экспертам в этом смысле верится больше хотя бы потому, что их прогноз о весеннем ажиотаже и его осеннем продолжении сбылся.

«Рукотворное явление»

Напомним, аналогичная ситуация произошла в конце мая 2018 года: в условиях ослабления национальной валюты и роста мировых цен не нефть, экспорт стал приоритетным направлением деятельности вертикально интегрированный нефтяных компаний (ВНИКов), которые таким образом создали напряжённость на внутреннем рынке. Но вместо того чтобы ограничить экспорт, правительство понизило топливные акцизы в обмен на обещания нефтяников о заморозке розничных цен с 1 июля. Этого, по оценке Счётной палаты, «недостаточно для компенсации опережающего роста цен, накопленного с начала года».

Читайте также: Цены на бензин взлетели в Иркутске

Вместе с тем гендиректор агентства «Аналитика товарных рынков» Михаил Турукалов отметил, что между майской и октябрьской ситуацией есть ряд отличий.

«Текущий дефицит зимнего дизтоплива — на 99% рукотворное явление. НПЗ могут настроить работу так, чтобы увеличить производство и поставки на внутренний рынок достаточных количеств морозостойкого топлива. То, что компании не сделали этого, скорее, свидетельствует об умысле. Допускаю, что целью очередного топливного кризиса является усиление позиции нефтяников в переговорах по компенсации недополученной выручки на внутреннем рынке», — поделился наблюдением эксперт.

Кризис в разгаре

Напомним, ранее Правительство России заявляло о намерении поддержать нефтяников рублём. За льготы в сумме не менее чем в 900 млрд рублей государство рассчитывает получить свыше 1,7 трлн рублей налогов.

Читайте также: Правительство РФ обещает нефтяникам новые льготы

Но опять вопрос: насколько реальны эти расчёты и как быть с теми 60% российского топливного рынка, которые занимают независимые компании? Они не производят нефть, зато с мая 2018 года копят убытки на заморозке розницы.

Читайте также: «Это рыночный механизм?»: почему Силуанов исключил рост цен на бензин

«С 1 января 2019 года правительство планирует повысить топливные акцизы, пониженные 1 июня 2018 года, и тут же их компенсировать обратным акцизом. По сути, положение на оптовом рынке не изменится. Цены у вертикально интегрированных холдингов какие есть на сегодняшний день, такими они, по всей видимости, и останутся. Ну, а то, что 60 процентов — это частные АЗС, никого не волнует», — ранее подчёркивал вице-президент Российского топливного союза Юрий Матвейко.

Читайте также: Премьер-министр Якутии о росте цен на бензин: «Не всё в наших силах»

Бензоколонка
Бензоколонка
Андрей Алексеев © ИА Красная Весна

Гораздо более резкую оценку положению дел озвучил президент РТС Евгений Аркуша:

«На бирже ситуация, действительно, тяжелая. Но в рознице все еще хуже. Если в апреле — мае с ростом оптовых цен увеличивались и розничные, то сейчас цены на АЗС ВИНК «заморожены», а независимые держать цены уже не могут. В итоге в некоторых регионах на частных заправках цены на топливо выше, чем у ВИНК на 5 рублей. Конечно, клиенты уходят. Я считаю, что ценовой кризис в разгаре, особенно остро его чувствует независимая розница, которая, по сути, находится в предсмертном состоянии».

«Игры» с топливом

Судя по тому, что цена дизтоплива на АЗС ряда регионов уже превысила 50 рублей за литр, многие эксперты полагают, что нынешней осенью ситуация более сложная, чем в мае: затянувшийся ценовой дисбаланс привел к тому, что розничный сегмент окончательно утратил запас прочности.

«Речь идет не только о независимых АЗС, хотя в этом секторе ситуация наиболее критичная — в десятке регионов частные предприятия уже начали работу по сокращенному графику либо вообще приостановили деятельность. Кризисная ситуация коснулась и розницы ВИНК, отмечаются перебои в связи с отсутствием топлива на АЗС крупных компаний. А постоянно растущая экспортная альтернатива приводит к тому, что топливо с низкомаржинального внутреннего рынка направляется на экспорт», — отметил генеральный директор некоммерческого партнерства «Совет по товарным рынкам» Илья Мороз.

Как и Юрий Матвейко, глава нефтяного клуба Петербурга Олег Ашихмин тоже не видит логики в действиях правительства РФ по стабилизации роста цен на моторное топливо. По всему выходит, что правительство повышает акцизы, чтобы наполнить бюджет, и одновременно платит из этого же бюджета компенсации нефтяникам. При этом совершенно непонятно, в какую кубышку складываются полученные сверхдоходы.

Тем временем ситуация в регионах продолжает оставаться весьма и весьма непростой — особенно на территориях отдалённых, куда редкий ВНИК в сложившихся условиях поставит в достаточном количестве топливо. А если и поставит, то о нём могут не слишком чистые на руку сотрудники «позаботиться».

Так, к примеру, произошло недавно на Дальнем Востоке: в крупном мошенничестве при продажах топлива уличили «ННК-Хабаровскнефтепродукт». В процессе разбирательства выяснилось, что при использовании «вредоносной компьютерной программы» недолив составлял 5% от общего объема реализованных нефтепродуктов. В ходе обысков на квартире одного из подозреваемых было обнаружено огромное количество датчиков и самодельных устройств. Но следователи не очень-то поверили в заверения, что всё это используется «для игр». Судя по тому, что в квартире одного из сотрудников компании вместе со схемами и отчётами нашли 10 млн рублей и иностранную валюту, эти «игры» были весьма дорогими.

Доигрался
Доигрался
Ashely Moreno

Оставить всё как есть?

Для стабилизации цен на внутреннем топливном рынке нужно не так уж много, но уже давно ясно, что интересы простых его участников учитываются далеко не в первую очередь. Поэтому в отсутствие волевого решения об ограничении экспорта российской нефти существуют и другие оперативные меры, которые позволили бы сдерживать бензиновый ажиотаж. В их числе — увеличение биржевых продаж нефтепродуктов доминирующими производителями.

«Расчеты, проверенные на практике, показывают, что, например, при поддержании объемов биржевых продаж бензина на уровне 600 тыс. т в месяц (порядка 20% от производства) биржевые индексы переставали упорно лезть вверх», — пояснил глава РТС Евгений Аркуша.

По его оценке, в текущих реалиях для нормализации ситуации логично было бы не повышать акцизы с 1 января 2019 года.

Но как тогда быть с региональными дорожными фондами, поступления в которые формируют эти самые акцизы? Первый вице-премьер российского правительства Антон Силуанов ещё в июне высказывал опасения, что в результате акцизного снижения из федерального бюджета выпадет порядка 140 млрд рублей вместе с НДС, да и регионы понесут потери.

Читайте также: Правительству предлагают отказаться от повышения акцизов на бензин

Судя по тому, что 8 октября Госдума РФ запросила у правительства информацию о последствиях возможного отказа от повышения акцизов на бензин, народные избранники будут ещё какое-то время размышлять по этому поводу. Практика показывает, государевы «лебедь», «рак» да «щука» по другому не умеют себя вести.

Читайте ранее в этом сюжете: Путин требует справедливости: что происходит с ценами на бензин

Читайте развитие сюжета: Марлезонский балет нефтяников: что происходит с ценами на бензин в России