Чебоксары, 16 марта, 2018, 13:55 — ИА Регнум. В Чувашии попытка казённого предприятия и госслужбы по тарифам передать частникам право на установку радаров на трассе и фиксацию нарушений обернулась аннулированием аукциона и передачей дела в прокуратуру. УФАС выявило ряд нарушений федеральных законов, в том числе необоснованную передачу полномочий федерального государственного надзора хозяйствующему субъекту. Об этом говорится в решении антимонопольщиков, передаёт корреспондент ИА REGNUM со ссылкой на документ.

В УФАС с жалобой обратились ООО «Горизонт» и филиал ПАО «Мегафон». Их обращения связаны с положением аукционной документации на услуги по предоставлению информации о нарушениях правил дорожного движения на контролируемых участках дорог Чувашии.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, заказчиком услуг является казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» минтранса региона («Чувашупрдор»), уполномоченным органом — госслужба по конкурентной политике и тарифам. Начальная стоимость контракта определена в сумме 124 679 700 рублей. Согласно техзаданию, исполнитель должен оказать заказчику услугу по предоставлению информации с помощью 41 аппаратно-программного комплекса фото‑ и видеофиксации нарушений правил дорожного движения (31 стационарный комплекс и 10 мобильных комплексов) на контролируемых участках дорог.

Компания «Горизонт» сослалась на то, что заказчиком и уполномоченным органом установлено неправомерное требование о предоставлении участниками лицензии ФСБ России на данную деятельность. Ответчики с доводами жалобы не согласились.

В ходе разбирательств комиссия УФАС пришла к выводу, что «в предмет закупки не входит создание защищенных виртуальных частных сетей передачи данных (VPN), а требуется организация передачи данных по таким сетям».

«Таким образом, предмет закупки не предусматривает работы по шифрованию информации, по имитозащите информации, предоставление юридическим и физическим лицам защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств каналов связи для передачи информации. Следовательно, требование о наличии у участников закупки действующей лицензии ФСБ России на осуществление видов деятельности является излишним и нарушает требования закона о контрактной системе», — говорят в антимонопольной службе.

Отмечается также, что представитель «МегаФона» обратил внимание на отсутствие в документации требования о наличии лицензии на услуги по предоставлению канала связи, при этом в предмете закупки предусмотрено оказание услуг связи. УФАС поддержал заявителя.

Кроме того, комиссия УФАС при рассмотрении данного аукциона обратила внимание на особенности обоснования начальной (максимальной) цены контракта и требования к оборудованию. В частности, антимонопольщики считают, что заказчик должен был установить требования к оборудованию (аппаратно-программные комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД) как к средству измерения и учесть его соответствие ГОСТу, а указанный в техзадании носитель данных «не обеспечивает защищенность конфиденциальной информации от утечки и несанкционированного доступа».

Вопросы у УФАС вызвал и объём услуг: напомним, исполнитель должен предоставить информацию о фактах нарушения правил дорожного движения (в 2018 году — 244 470 штук, в 2019 году — 244 470 штук, в 2020 году — 244 470 штук).

«Количество совершенных владельцами транспортных средств нарушений правил дорожного движения относится к действиям владельцев транспортных средств и не может зависеть от волеизъявления исполнителя. Таким образом, объем оказанных услуг не может выражаться в количестве фактов нарушения ПДД», — говорят антимонопольщики.

УФАС также обращает внимание на то, что полномочия по фиксации нарушений ПДД относятся к компетенции МВД:

«Оказание исполнителем услуг, связанных с фиксацией нарушений ПДД с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, сбором и предварительной обработкой полученной информации с регистрации, выявлением фактов нарушений ПДД транспортными средствами, розыском транспортных средств по государственному регистрационному знаку относится к государственной функции МВД России».

С учетом установленных обстоятельств комиссия УФАС признала жалобы обоснованными, признала заказчика нарушившим закон о контрактной системе, выдала заказчику и уполномоченному органу предписания об аннулировании закупки. Срок исполнения предписаний — до 23 марта. Отметим, что победителем в аукционе стала частная компания из Нижегородской области, предложившая оказать услуги за 118,4 млн рублей.

Кроме того, УФАС направит решение в прокуратуру Чувашии «для принятия мер прокурорского реагирования в части необоснованной передачи полномочий федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения хозяйствующему субъекту».