Волгоградская область, 4 апреля, 2008, 10:12 — ИА Регнум. За два месяца 2008 года с участием детей в Волгоградской области совершено 259 преступлений, 60 из них совершены в группах, 50 - с участием взрослых. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в отделе организационно-методического обеспечения деятельности подразделения по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности ГУВД по региону 3 апреля, в общей сложности участниками преступлений стали более 340 детей.

Больше половины таких преступлений - до 60% - совершаются обычно детьми из неблагополучных детей. За два месяца 2008 года в Волгоградской области возбуждено 21 уголовное дело по ст. 150 УК (за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления), за тот же период 2007 года их было 24. Пять уголовных дел возбуждено в 2008 году по ст. 151 УК РФ в отношении взрослых, которые вовлекали несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или наркотиков, в 2007 году их было два. 28 уголовных дел в 2008 году - по ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних) - в отношении родителей или тех, на кого возложены эти обязанности, в этом же числе - жестокое обращение с детьми; за два месяца 2007 года зафиксировано 14 таких преступлений.

Также за январь - февраль 2008 года составлено более 1 000 административных протоколов, в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, которые не исполняют обязанности по воспитанию детей - не принимают мер, чтобы подростки обучались или не совершали преступлений. На учете в органах внутренних дел находится почти 1 400 родителей, ведущих аморальный образ жизни, злоупотребляющих спиртным. Эти данные, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, практически не изменились. Если профилактические меры не дают результатов, крайней мерой является лишение родительских прав. За два месяца 2008 года направлено и подготовлено более 110 материалов на лишение родительских прав, лишены на сегодня из них уже 64 родителя. По сравнению с этими данными, за январь - февраль 2007 года на лишение родительских прав было подано больше заявлений - 120.

По данным уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области Нины Болдыревой, на учете в региональном банке данных о семьях, которые находятся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, находится 3 380 семей, в них воспитывается более 6 300 детей. По информации на 2007 год, малоимущими в Волгоградской области является 209 тысяч семей, в которых 283 тысячи детей - это почти третья часть детского населения региона. Вместе с тем, наметилась тенденция сокращения численности воспитанников в детдомах Волгоградской области, это происходит за счет мер, направленных на реализацию базового права ребенка - жить и воспитываться в семье, которые принимаются на федеральном и региональном уровнях.

По сравнению с цифрами на начало 2007 года, к концу того же года число приемных семей в регионе увеличилось в восемь раз и превысило 300. По словам Нины Болдыревой, это объясняется реализацией в Волгоградской области всех форм семейного устройства детей, среди которых попечительская опека, усыновление, приемная семья, а также форма, когда воспитанник учреждения фактически воспитывается в семье - патронатное воспитание и семейно воспитательная группа. Патронатное воспитание начало действовать в регионе с 2007 года.

Осуществляются выплаты на содержание опекаемых детей, оплачивается труд приемных родителей. На содержание школьника - 4 700 рублей в месяц, на выпуск из школы - 5 тысяч рублей, на курсовую подготовку 3 тысячи и т. д.

В детдомах и школах-интернатах для детей-сирот Волгоградской области сегодня 1 156 мест, воспитанников - 877 человек, 279 мест остаются свободными. В связи с этим в 2007 году наблюдалась оптимизация сети учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних, сократилось количество мест, произошла реорганизация ряда учреждений и сейчас этот процесс продолжается. Похожая ситуация и в детдомах: в 2007 году закрыт Котельниковский детдом. Сегодня в Волгоградской области работает 11 детских домов, две общеобразовательные школы-интерната, а также социальные приюты.

В регионе действует четыре дома ребенка, куда попадают дети, брошенные матерями в роддомах, там они воспитываются до трех лет, а потом переводятся в детские дома. В них на сегодня остаются свободными около 70 мест. Если родитель в семье один и тяжело болен, он может разместить ребенка на время своего лечения в детский приют или социально-реабилитационный центр, в случае, если ребенок старше трех - четырех лет. Также по социальным основания дети могут быть размещены в детдома или школы-интернаты для сирот на срок до одного года. В Волгоградской области есть единичные случаи такого размещения.

Если ребенок младше трех лет, а если инвалид, то до четырех лет - на тех же основаниях по заявлению родителей он может быть размещен в дом ребенка. Сейчас в регионе размещено 25 таких детей по разным социальным основаниям, в том числе, по причине болезни родителей. Если ребенок глубокий инвалид, нуждающийся в постоянном уходе и лечении, независимо от того болеют ли родители или здоровы, они вправе обратиться с заявлением в органы соцзащиты, чтобы ребенка разместили в специализированный дом-интернат, при этом семья может не утрачивать связей с ребенком. Таких интернатов в регионе два - Петровальский и Волго-Донской.

Процедура лишения родительских прав предусматривает подготовку материалов и подтверждение того, что в семье установлены нарушения. Лишение родительских прав производится судом с обязательным установлением виновного в отношении ребенка родителя. По мнению уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области, лишение родительских прав должно применяться гораздо реже, чем сейчас. "Сегодня мало применяется ограничений в родительских правах, которые предусматривают возвращение через полгода к этому вопросу - лишать прав окончательно или возвращать ребенка", - говорит Нина Болдырева.

Если с заявлением на лишение родительских прав обращается один из родителей, ребенок до решения вопроса остается со вторым. Когда ситуация в семье признается опасной для ребенка, он может быть отобран и помещен в детский приют или реабилитационный центр до лишения родителей прав на его воспитание. В случае если есть кто-то из родственников, кто сможет осуществлять надзор за ребенком, например, бабушка, ребенок останется с ней. В случае, когда ребенок остается без попечения родителей, сначала разыскиваются взрослые, кому ребенок может быть передан на усыновление, под опеку или в приемную семью. Если таких людей не находится, ребенок размещается в приют или социально-реабилитационный центр, в течение месяца органы опеки и попечительства ищут возможность устроить его в семью, если этого не случается, ребенок определяется в детдом или школу-интернат для детей сирот или оставшихся без попечения родителей.

Процедура лишения родительских прав может затянуться на полгода и более. С момента подачи заявления в суд до начала рассмотрения вопроса должно пройти не более двух месяцев. Сам процесс может продолжаться несколько месяцев. В Волгоградской области ежегодно выявляется более 2 тысяч сирот, 75% из них устраивается в семьи, учитывая патронатное воспитание и семейные воспитательные группы - их более 80%. С развитием этих форм, специалисты ожидают до 90% устроенных в семьи сирот ежегодно.