В Мосгордуме обсудили проект усиления государственного контроля над деятельностью ЧОПов и детективных агентств

Москва, 12 февраля 2008, 17:35 — REGNUM  11 февраля на заседании комиссии Московской городской Думы по безопасности был обсужден проект федерального закона № 495510-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности". Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-центре МГД, по словам председателя комиссии по безопасности Инны Святенко, законопроект поступил из Государственной думы на отзыв. К нему уже поступило заключение Верховного суда, письма от Ассоциации частных охранных предприятий, Ассоциации российских банков и других организаций.

Как отмечают авторы законопроекта, он направлен на совершенствование государственного контроля за осуществлением частной охранной и детективной деятельности в Российской Федерации. В настоящее время в России функционирует более 27 тысяч частных охранно-сыскных структур. Специфика их деятельности связана с ограничением конституционных прав граждан, а также оборотом оружия и специальных средств, что влияет на состояние правопорядка и безопасности государства. Законопроектом предлагается внести изменения в ряд федеральных законов и предусматривается лицензирование частной охранной и детективной деятельности в рамках профильного законодательства. В настоящее время при выявлении контролирующими органами нарушений лицензионных требований и условий действующее законодательство не позволяет этим органам оперативно принимать необходимые меры к лицензиатам, а ведь их действия создают реальную угрозу для общественной безопасности, поскольку зачастую связаны с бесконтрольным оборотом оружия и спецсредств, поясняли участники заседания. Как считают авторы законопроекта, несовершенный механизм лицензирования стимулирует уход частных охранных и сыскных организаций из легальной в теневую сферу деятельности.

Предлагается ввести обязательные требования к частным охранным организациям на стадии их создания. Предполагается, что охранная организация будет создаваться только в форме общества с ограниченной ответственностью, для которого минимальный размер уставного капитала устанавливается в сумме 500 тысяч рублей для всех видов охранных услуг. Эти требования связаны с необходимостью создания охранных предприятий, способных нести материальную ответственность за охраняемое имущество и отвечать перед своими клиентами по договорным обязательствам, а также перед третьими лицами.

Законопроектом предусматривается ограничить участие иностранных юридических и физических лиц, а также лиц без гражданства в деятельности по созданию и управлению частными охранными организациями в любой форме. Планируется ограничить возможность участия общественно-политических организаций в качестве учредителей частного охранного предприятия; установить другой порядок приобретения, пользования и распоряжения служебным оружием, а также ввести ограничение на использование частными охранными структурами форменного обмундирования правоохранительных органов и военнослужащих.

Предусматривается разработка мер, исключающих возможность получения статуса частного охранника или детектива лицами из криминальной среды. В частности, планируется обязательная дактилоскопическая регистрация граждан, получающих статус частного охранника или частного детектива. Помимо этого, будет введен запрет на несанкционированное использование частными охранными структурами и частными детективами информации о клиенте, ставшей известной им в ходе осуществления договорных отношений, а за создание специализированных информационных банков данных, содержащих сведения о личной жизни граждан и их имуществе, планируется ввести уголовную ответственность. Кроме того, законопроектом вводятся ограничения на осуществление частной охранной деятельности в зоне проведения контртеррористических операций.

По мнению члена экспертного совета при комиссии МГД по безопасности Николая Краюшенко, вводимые законопроектом статьи, устанавливающие новые требования для лицензирования, вступают в противоречие с законом о лицензировании и создают препятствия для организации охранной деятельности. По мнению эксперта, внесенные предложения подтолкнут к тому, что очень большая часть охранных предприятий уйдет с рынка в тень. С ними не согласились представители ГУВД. Как заметил заместитель начальника ГУВД по городу Москве Вячеслав Козлов, данный закон давно назрел. По словам представителя ГУВД Михаила Потапова, ужесточение контроля предлагается в интересах граждан. При этом председатель Московской городской Думы Владимир Платонов заметил, что надо добиваться исполнения действующего закона, а не ужесточать его. Члены комиссии приняли решение подготовить поправки в законопроект и доработать некоторые главы до принятия его в первом чтении в Государственной думе РФ.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.