Спикер Волгоградской областной думы: В 2008 году депутаты будут придерживаться той же позиции, что и в уходящем

Волгоград, 28 декабря 2007, 14:14 — REGNUM  

По просьбе ИА REGNUM председатель Волгоградской областной Думы, секретарь Волгоградского регионального отделения "Единой России" Виталий Лихачев подвел итоги 2007 года.

ИА REGNUM: Виталий Викторович, на Ваш взгляд законодателя и лидера "Единой России" в Волгоградской области, как в случае избрания Дмитрия Медведева на пост Президента РФ сложится тандем Путин-Медведев?

Прозвучала одна фраза, которая мне очень понравилась, и по ней стало ясно, что президент действительно доверяет Медведеву, глядя на него как на своего преемника. Путин сказал, что если Медведева изберут Президентом России, то он примет предложение и возглавит Правительство Российской Федерации. Без перетягивания полномочий президента на премьерство. Ведь многие скептики говорили и продолжают говорить, что если Путин станет премьером, имея большинство сторонников в Государственной Думе, он сможет претендовать на часть президентских полномочий. Но Путин подчеркнул, что этого не будет, и у нового Президента останется вся полнота власти. Это свидетельствует о том, что Путин и Медведев давно друг друга знают и наверняка в прошлом проверяли друг друга, работая вместе. Президент доверяет Медведеву продолжать взятый курс. Впервые у нас в стране без встрясок и склок мы видим нацеленный, планомерный и положительный переход власти из одних рук в другие. Народ прекрасно понимает, что Путин должен остаться во власти. Недавнее голосование на выборах в Госдуму показало это. Кроме того, у нас нет необходимости ломать Конституцию под конкретного человека. Я считаю, что это здорово. Конечно же, надо отметить и другое: впервые в России появился реальный шанс сделать страну мощной, богатой, без колебаний идущей экономическим курсом и развивающей те приоритеты, которые расставил Владимир Владимирович Путин.

ИА REGNUM: Не получится ли, что вместо президентских выборов у нас произойдет просто смена власти, очередное назначение?

Нельзя отрицать, что большинство мест в Государственной Думе "Единая Россия" получила именно благодаря поддержке курса Путина. Сейчас мы чего хотим - избрать нового президента, чтобы изменить этот намеченный курс? Нет, большинство людей этого не хочет. Тогда о чем мы говорим и спорим? Все произошло в рамках закона. В ходе предвыборной кампании по ТВ выступали представители всех партий, и бюллетени в урны на выборах опускались сознательно. И, я уверен, на следующих выборах люди так же будут голосовать согласно своему личному сложившемуся мнению. Истина и в том, что ни у кого из других оппонентов нет такой команды, как сегодня у Путина. Кто так же может опираться на Государственную Думу, на авторитетнейших людей в правительстве, таких, как Медведев? - никто. Путин подготовил страну к выборам. Очень грамотно, технично, в рамках всех норм и правил демократии и закона. Но ведь было бы странно, если бы он не приложил никаких усилий для перехода власти, для того, чтобы сохранить наметившиеся в стране стабильность и экономический рост.

ИА REGNUM: Что Вам больше всего запомнилось на недавно прошедшем съезде "ЕР", в котором Вы приняли участие?

Приятной неожиданностью было, что президент призвал вновь избранный состав Государственной Думы начать работать безотлагательно, чтобы внести изменения в бюджет и перенести увеличение зарплат бюджетникам на более ранние сроки. Президент обосновал эту необходимость тем, что темпы роста инфляции превысили запланированные, и 7% прибавки к зарплате для бюджетников не будут столь ощутимы в сентябре. Чтобы был эффект, реальная поддержка для учителей и врачей, нужно принимать меры уже сейчас. Я думаю, это будет разумно и справедливо. Мы же партия реальных дел, и если мы хотим улучшений и считаем, что качество жизни должно расти, надо действовать.

ИА REGNUM: Как будут обстоять дела с повышением зарплат работникам бюджетной сферы в Волгоградской области?

В связи с необходимостью решения данного вопроса в администрации региона готовятся изменения в бюджет области на 2008 - 2010 годы. Их суть - в поиске средств для повышения зарплат бюджетникам и военным пенсионерам уже с 1 февраля, и не на 7%, а до 14%. Скорее всего, в январе на первом же заседании Думы мы эти поправки рассмотрим.

ИА REGNUM: Последнее в этом году заседание областной думы удивило своей оперативностью: 2-3 минуты на закон! Понятно, что вся предварительная проработка документов происходит в комитетах, но можно ли говорить, что в думе устранены все противоречия?

На самом деле так гладко все заседания проходить не могут. К примеру, закон о компенсации предприятиям ЖКХ субсидий, которые они предоставляют сельским учителям, которые по закону не платят за коммунальные услуги. Закон был слабо подготовлен. Администрация внесла этот закон только сейчас, а в селе уже идут конфликты: газовики и энергетики грозят учителям отключениями за неуплату. Наш закон обязывает выплатить компенсацию с 27 августа. Скорее всего, закон придется править, потому что там есть сложности: льготы положены учительнице, а у нее же семья, и одно дело, если это несовершеннолетние дети, а другое - если это взрослые дети и муж-фермер. Поэтому были споры, но было и четкое понимание - сельским учителям действительно тяжело, зарплаты маленькие, и заплатить за отопление не всегда просто. Не все депутаты были законом довольны, но все же проголосовали "за" с расчетом вернуться к документу в феврале. Этим и было примечательно заседание Думы, что ряд необходимых законов принимали быстро, понимая важность темы. Если говорить о межфракционных отношениях, бои на тему "кто главнее" закончились. Всем хочется стабильной работы. Поэтому на сегодня в думе проблем нет.

ИА REGNUM: Если говорить об итогах года, как лидер "Единой России" в областной Думе и спикер, какие ключевые события вы положили бы на чашу весов со словами: "да, мы это сделали!"?

Самое важное - мы сумели сохранить баланс между доходной и расходной частями бюджета. Мы работали по двум направлениям. Первое - это доходная часть, которую формирует экономика области. И мы совершенствовали законодательную базу в этом направлении, в частности, закон об инвестиционной деятельности. Принят закон о госгарантиях, совершенно новый закон. Эти законы призваны развивать сферу экономики, прежде всего в сфере АПК, то есть, содействовать реализации национального проекта, строительству животноводческих комплексов, налаживанию процесса переработки продукции. Проект развития АПК для нашего региона носит приоритетный характер - за ним создание рабочих мест, и налогооблагаемая база, которую нужно будет затем распределять в расходной части бюджета. В этом году мы дали льготу Волжскому пивзаводу, и предприятие план по акцизам перевыполнило в два раза, как и было обещано на этапе рассмотрения технико-экономического обоснования. Это только один частный пример. А есть и другие перспективные законы, например, о стимулировании муниципальных образований, об инвестиционной деятельности. Если сработают эти законы, мы сможем с полным правом говорить не о стихийной, а планируемой рыночной экономике, развивающей тот сектор Волгоградской области, который нам необходим. Расходная часть бюджета - это социальные законы. Которыми этот год превзошел многие предыдущие - и по количеству самих законов, и по их денежному обеспечению. Приняты областные законы о ветеранах, о поддержке кормящих матерей, беременных женщин, закон о патронатном воспитании, о поддержке рожениц, о доплате за питание школьникам из малоимущих семей, о поддержке молодых и студенческих семей. Их действие наши земляки ощутят с нового года. Финансирование этих законов будет увеличиваться в региональном бюджете в течение трех лет. Впервые мы совместили две вещи - уравновесили доходную и расходную части бюджета с помощью законов. Это принципиально новый и очень важный подход: не только распределить и потратить то, что кто-то заработал, но и самим поработать над увеличением доходов. Можно ведь принимать и раздавать огромное количество льгот и доплат, но они должны быть обеспечены экономически. И повышая выплаты той или иной категории населения, мы должны рассчитать, за счет чего это повышение возможно. В этом году у нас это получилось. Впервые. Обошлись без популизма, определив социальные приоритеты при развитии экономики.

ИА REGNUM: По большому счету, национальный проект по развитию агропромышленного комплекса предполагает возрождение российского села, повышение рентабельности животноводства, доступности долгосрочных кредитов, увеличение объема реализации продукции с крестьянских фермерских хозяйств. В конечном счете все меры направлены на то, чтобы обеспечить россиян отечественным продовольствием, заменив и вытеснив с внутреннего продовольственного рынка импортное молоко, мясо и другие продукты питания. Как Вы оцениваете реализацию национального проекта в Волгоградском регионе?

Я считаю, что национальный проект "Развития АПК" для тех, кто трудится в этой отрасли, представляет хорошие стартовые возможности в хозяйствовании, внедрении современных технологий, развития бизнеса. При реализации проекта в нашей области одним из основных приоритетов является ускоренное развитие животноводства. В рамках этой программы в области будут построены новые крупные специализированные комплексы по производству молока и мяса с самым лучшим современным оборудованием. Что даст не только хорошую культуру животноводству, но, прежде всего, высокую производительность. Из всех поданных заявок рабочая группа обладминистрации отобрала и направила в Минсельзхоз РФ материалы по 14 объектам, из которых четыре были приняты к реализации. Кроме этого в области планируется строительство и реконструкция 10 животноводческих комплексов и ферм по производству молока, свинокомплексов в Городищенском, Фроловском, Урюпинском, Даниловском, Жирновском, Старополтавском районах области. Реализация этих проектов увеличит поголовье коров, валовое производство молока, реализацию скота и свиней. Будут созданы дополнительные рабочие места, отчисления в бюджеты всех уровней увеличатся на 430 миллионов рублей. Сегодня уже началось строительство свиноводческих комплексов.

ИА REGNUM: От чего зависит успех реализации национальных проектов, в частности по развитию АПК?

Я, думаю, прежде всего, от согласованной позиции всех участников процесса: власти, банков, бизнесменов. У нас благодаря правильной региональной политике произошел позитивный сдвиг в растениеводстве. Несколько лет назад областная власть приняла закон о субсидировании части процентов по банковским кредитам из областного бюджета. Благодаря этим льготным условиям при кредитовании в регион пришел инвестор и стал вкладывать деньги в развитие растениеводства. Следующим этапом должно быть животноводство. На что, собственно и направлен национальный проект в России и в Волгоградском регионе.

ИА REGNUM: Много ли желающих сегодня вкладывать средства в строительство животноводческих комплексов? В том-то и заключалась сложность ситуации, что нам - областной власти - сначала нужно было убедить бизнесменов заняться этим делом. Что мы и делали вместе с первым вице - губернатором Шилиным. Первоначально было 36 предпринимателей, которым мы объясняли, что необходимо идти в этот сектор экономики. В итоге 12 крупнейших предпринимателей согласились на это. Подготовили проекты, четыре было защищены и получили одобрение на реализацию. Один из них - это строительство свиноводческого комплекса на 26 тысяч голов с законченным производственным циклом в Городищенском районе. Решение о признании его инвестиционным проектом для реализации принял Волгоградский областной Совет по инвестициям. Проект признан социально - значимым и претендует на государственную поддержку в виде государственных гарантий Волгоградской области. Заявитель проекта ООО "ТопАгро". В апреле этого года началось строительство первой очереди - 7 корпусов комплекса. Общая стоимость работ - 540 млн. рублей. Свинокомплекс строится по современным технологиям. Первая продукция - это беконная свиная порода с содержанием нежирного мяса не менее 60 процентов - комплекс должен выпустить в июле следующего года. Уже найдены рынки сбыта для будущей продукции, достигнуты договоренности с рядом крупных сельхозпредприятий об использовании ими отходов свиноводческого производства в качестве удобрений. Срок окупаемости проекта - 5 лет. Условия реализации проекта очень интересные: ОАО "Росагролизинг" дает полностью все оборудование и маточное поголовье. Областные законодатели приняли ряд законов, которые позволяют бизнесменам под приоритетные проекты получать банковские кредиты под гарантию бюджета. В областном бюджете предусмотрели средства. За счет областных денег финансируем строительство подъездной дороги.

ИА REGNUM: И в чем проблема?

Как я уже сказал, под реализацию этого проекта банк должен был выдать кредит под гарантию областного бюджета. Об этом шел разговор в мае этого года. Для этого были подготовлены все необходимые условия и мероприятия. В частности, принят областной закон о государственных гарантиях Волгоградской области. Однако, именно вопрос о выдаче кредита вот уже с мая этого года пока не решается. Банкиров в последний момент не устроил областной закон. Почему в последний, потому что при предварительном обсуждении банки не возражали кредитовать на предложенных условиях. Именно с учетом последнего мы убеждали предпринимателей заняться строительством. И они прониклись идеей, ведь речь идет о реализации государственного проекта. Теперь банки заявляют, что в закон необходимо внести поправки по защите банков от финансовых потерь. Три месяца мы добивались от банков конкретики: что менять? Совсем недавно получили от них заключение. Сразу же привели все в соответствие и будем выносить на заседание областной Думы. Я думаю, что со временем эта проблема будет все-таки разрешена. Причина сложностей в том, что областные депутаты стали первопроходцами. Волгоградская областная Дума приняла новаторский закон, где есть норма, по которой область становится собственником комплекса. Мы одними из первых используем такие законы и новые механизмы финансирования строек такого уровня. Мы строим очень мощный комплекс с новейшим оборудованием по производству именно мясной породы, а не сальной, которая производится на личном подворье. Эта свинина позволит нашим мясокомбинатам перерабатывать и получать мясопродукты здесь по стоимости, которая не будет включать в себя расходы по перевозке и таможенным пошлинам. Это значительно удешевит продукцию и улучшит ее качество.

ИА REGNUM: Строительство крупных комплексов - это прекрасно, но что будет с личными подворьями, с фермерскими хозяйствами?

Никто не собирается противопоставлять одних другим. Личные подсобные и фермерские хозяйства были, есть и будут. По решению депутатов Волгоградской областной Думы они имеют также неплохое подспорье: субсидирование процентных ставок по взятым банковским кредитам. Другое дело, что у них нет, я бы сказал, бизнес - планов в работе. Вот пример: личные подсобные хозяйства затоварились свининой, ее стало некуда девать, потому что люди работают по инерции, не перестраиваются, с учетом потребностей рынка. Не строят фермы, не производят, к примеру, перепелиные яйца. А все выращивают сальную свинину. В итоге осенью - появились проблемы со сбытом. Сало некуда стало девать. При строительстве крупных свиноводческих комплексов предлагается нечто другое: высокоэффективное высокотехнологичное производство мяса. Себестоимость продукции будет ниже, а качество выше.

ИА REGNUM: Сейчас мы говорили о проблемах, возникающих при реализации нацпроекта на примере одного конкретного объекта. А какие плюсы вы можете назвать от нововведений в агропромышленном комплексе?

Я считаю, что их гораздо больше. Один построенный новый комплекс - это новые рабочие места, дополнительные налоги в бюджет. Кроме этого, национальный проект повлек за собой развитие промышленности, в частности, строительной индустрии, освоение новых производств и выпуск новой продукции. К примеру, производство щелевых полов, которые мы вынуждены были завозить из-за рубежа. Сегодня строительные фирмы, занимающиеся возведением крупных животноводческих комплексов, освоили производство щелевых полов, которые по качеству лучше импортных. Уверен, что производство сельхозпродукции приведет к возрождению перерабатывающей промышленности, строительству новых предприятий переработки, мясокомбинатов. Они будут конкурировать продукцией по качеству и цене с импортными производителями. Это интересно и здорово.

ИА REGNUM: Виталий Викторович, не так давно депутаты областной Думы подвели итоги выполнения областной целевой программы "Социальное развитие развития села до 2010 года". Насколько эффективно реализуется эта программа?

Под социальным развитием села нужно понимать несколько вещей. Прежде всего, это газификация, водоснабжение, дороги, жилищные условия, культура, здравоохранение. Вот это те киты, на которых держится социальное развитие села. До 2010 года намечено 100-процентная газификация села. К сожалению, сегодня село газифицировано всего лишь на 60%. По инициативе фракции "Единая Россия" в областной Думе принято решение о компенсации из регионального бюджета 90 миллионов рублей сельским жителям на ведение уличных газопроводов. Кроме этого, рассматривается программа модернизации жилищно - коммунального хозяйства, которое предполагает замену неэффективных затратных больших котельных на современные мини котельные. Что также снизит стоимость услуг ЖКХ и повысит их качество. В конечном итоге, областная целевая программа позволит улучшить жилищные условия более 4 тысячам сельских жителей, улучшится обеспеченность больничными койками, клубами и предприятиями торгово - бытового обслуживания. В рамках реализации национального проекта областные законодатели приняли и программу "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2007-2010 годы. В рамках программы предполагается создать условия для развития агропромышленного комплекса региона, обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня жизни, перевода всех отраслей агропромышленного комплекса на основы современного, индустриального производства. На эту программу предусмотрено из всех уровней бюджета 30 с лишним миллиардов рублей. К 2010 году планируется увеличение объемов сельскохозяйственной продукции в 1,3 раза, и создание новых рабочих мест.

ИА REGNUM: Что намечено сделать областной Думе в ближайшие полгода?

Мы приняли план законотворческих работ на 2008 год. В соответствии с ним нам необходимо принять 96 законов, объединяющих и экономический, и социальный блок. Мы будем придерживаться той же политики, что и в уходящем году. Четко балансировать доходы с расходами. Все наши законы социального и экономического характера будут проходить тщательную экспертизу.

ИА REGNUM: В наступающем году предстоит заметное политическое событие - выборы в гордуму Волгограда. Принято решение, что проводиться они будут по одномандатным округам, но тем не менее, партия "Единая Россия" все равно намерена выдвигать своих кандидатов. Ваш прогноз каков?

Задача любой партии - участвовать в выборах. И я считаю это очень правильным - какой еще другой может быть показатель работы той ли иной партии, как не ее победа на выборах? И мы собирали политсовет, вынесли решение, "первички" выдвинули кандидатов. Мы намерены принимать решение по каждой кандидатуре из 48-и предложенных на депутатские места в гордуме по каждому округу. Претенденты будут из числа сторонников либо членов "ЕР". Люди сегодня доверяют "Единой России", и все же люди смотрят прежде всего на личности. Накануне выборов в госдуму мы пытались понять, кто больше авторитетен и достоин. И еще внимательно следили за тем, чтобы в списке в думе были представители всех сфер общества - учителя и врачи, и бизнесмены. Старались уходить от привычного правила - "раз секретарь ячейки - выдвигайся". Будем стремиться действовать также и при подготовке к выборам в гордуму.

ИА REGNUM: Наверное, сегодня много людей, желающих вступить в ряды партии?

Сегодня "ЕР" уже велика числом. Мы прошли выборы и видели, кто действительно является активным сторонником партии, кто работал и агитировал, а кто был балластом. Мы прошли тот период, когда нам была необходима численность. Раньше, это понятно, партии нужно было набрать силу, и мы принимали в нее всех желающих. Теперь нужно качество. Наверняка вы слышали, что когда Путин дал согласие возглавить партийный список ЕР, прием в нее был приостановлен. Исполкомам партии был дан строгий запрет на прием новых членов в партию, поскольку пошел вал желающих вступить в нее. Понимаем, что большинство из этих людей - совершенно порядочные граждане, желавшие оказать этим своим решением поддержку Президенту. Но в этой суматохе был велик риск напринимать прилипал и карьеристов, которые пользы и авторитета партии не принесут. Сегодня исполкомами вновь ведется прием в партию, но его цель - не раздуть штаты, а зачистить ряды. Мы прошли уже не одни выборы, и люди показали, действительно ли поддерживают Единую Россию и связывают свою жизнь с ней, либо она им нужна для каких-то других целей. Во время выборов в Госдуму на острове Зеленом один паренек-энтузиаст по своей инициативе возил людей на выборные участки, чтобы повысить явку. Вот таких людей, если они не в партии, надо убеждать и принимать в "ЕР".

ИА REGNUM: После решения съезда руководством "Единой России" заявлено об обязательном ведении внутрипартийных дискуссий. Это о чем говорит - что внутри партии какие-то неполадки, что ее нужно как-то менять или демократизировать изнутри?

Президент добивается, чтобы партия совершенствовалась. А вы можете мне сказать, где все идеально?..

ИА REGNUM: Назовите самые важные для Вас события этого года.

В этом году - не только для меня, но и для многих жителей области - были два знаменательных события, которые войдут в историю России. Это начало съезда "ЕР" и второй его этап. Это - яркие выступления и Путина, и затем - Медведева, которые надолго останутся в памяти. Если говорить о достижениях на региональном уровне - то это, безусловно, принятие думой трехлетнего бюджета как итогового документа. Благодаря ему, мы сможем эффективнее контролировать расходование средств бюджета, строить планы на долгосрочную перспективу.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.