Эксперты составили рейтинг выживаемости российских губернаторов

Майкоп, 14 августа 2007, 12:05 — REGNUM  

ИА REGNUM публикует "Рейтинг политической выживаемости губернаторов", составленный Международным институтом политической экспертизы и Центром политической конъюнктуры России.

"Поводом к составлению рейтинга, - отмечают авторы исследования, - стала развернувшаяся в первой половине августа дискуссия о возможных перестановках среди глав регионов. Отставки Леонида Короткова в Амурской области, Михаила Прусака в Новгородской, Ивана Малахова в Сахалинской (а ранее Алу Алханова в Чечне, Шарыг-оола Ооржака в Туве, Леонида Потапова в Бурятии, Михаила Машковцева на Камчатке) поставили под сомнение продолжение характерной для 2005-2006 года политики "стабильности кадров" в губернаторском корпусе. На прошедшей неделе в многочисленные версии "черных списков" попало в совокупности 18 глав регионов (Карелия, Коми, Марий Эл, Удмуртия, Пермский и Ставропольский края, Архангельская, Волгоградская, Воронежская, Кировская, Костромская, Курганская, Магаданская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Читинская области). На наш взгляд, смена столь большого числа губернаторов была возможна в начале года, но за несколько месяцев до выборов это сильно дестабилизировало бы властную вертикаль". "Поэтому, - говорится в комментарии генерального директора Центра политической конъюнктуры России Михаила Виноградова и директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, - кадровые перестановки - если они вообще произойдут - будут происходить либо в традиционно проблемных для федеральной власти регионах (где поиск схемы смены власти идет уже не первый день), либо там, где отставка будет выглядеть как создание прецедента, дающего урок лояльности и эффективности "выжившим" главам администраций. При этом очевидно, что единых критериев кадровой политики в отношении губернаторов в ближайшее время так и не появится. К ним нельзя отнести:

Ранее оказанное доверие президента. Леонид Коротков (Амурская область) был 5-м из числа губернаторов, получивших доверие президента, однако это не спасло его от отставки. Не могут быть полностью защищены от отставок и губернаторы-назначенцы: далеко не все из них проявили себя как эффективные управленцы, способные контролировать политические процессы в своем регионе. Поэтому "охранной грамотой" может считаться лишь решения о доверии или выдвижении президентом, принятые в течение последнего года;

Неудачи "Единой России" (победа "Справедливой России" на выборах в ставропольский парламент или кандидата КПРФ на выборах мэра Волгограда не привели к автоматической замене глав регионов);

Членство в "Единой России". Оно не спасло от отставки Михаила Прусака;

Присутствие в списках праймериз "Единой России". Согласно предварительной информации, в ходе проходящих сейчас праймериз некоторые губернаторы получают слабую поддержку при голосовании. А присутствие в списках праймериз главы Хакасии Алексея Лебедя вовсе не укрепило его позиции в глазах экспертов и, наоборот, было воспринято как мягкий трамплин, позволяющий ему перейти на работу в Государственную думу;

Показатели "Единой России" на региональных выборах. В разные годы "плановые" показатели серьезно различались, а ситуация в регионах была слишком специфична, чтобы можно было определить приемлемую цифру;

Вовлеченность администрации в коррупционные скандалы. Безусловно, в ряде случаев уголовные дела и аресты чиновников служат тревожными звонками для глав регионов. Но нередко они бывают плодами не согласованной с Центром активности прокуроров. Неслучайно недавние уголовные дела против вице-губернаторов в Новосибирской и Челябинской областях не восприняты опрошенными экспертами как свидетельство серьезного ослабления позиций глав этих регионов;

Активность внутренней оппозиции. Критика губернатора снизу привела к замене глав регионов в Туве, Иркутской, Калининградской, Нижегородской, Саратовской областях, однако в редких случаях это приводит к выдвижению оппозиционеров на пост губернатора. Поиск же приемлемых для Центра преемников занимает нередко не один месяц;

Экономические показатели. В соответствии с указом президента доклады губернаторов об итогах своей работы будут представлены к 1 сентября, а их обобщение займет некоторое время. А на перестановки непосредственно накануне думских выборов - в октябре-ноябре - федеральный центр вряд ли решится".

Также эксперты называют факторы, увеличивающие политическую выживаемость губернаторов. По их мнению, это "недавнее назначение или переназначение; отсутствие явных конфликтов и очагов социальной напряженности; личный контакт регионального лидера с президентом; контроль над уровнем местного самоуправления; отсутствие конфликтов с влиятельными бизнес-группами (в частности, этот фактор является ключевым для сохранения на своем посту волгоградского губернатора Максюты, который, несмотря на свою "красноту", нашел общий язык с местными олигархами); политическая значимость региона (как, например, ряда регионов Северного Кавказа); электоральная значимость региона в сочетании с высоким рейтингом его руководителя (Юрий Лужков, Минтемир Шаймиев, Аман Тулеев). Многие эксперты отмечают высокую роль полномочных представителей президента, от степени активности которых зависит и частота кадровых изменений в регионах. Но все же ситуация в разных регионах настолько разнообразна, что выдвижение полноценной системы критериев, позволяющих оценить прочность позиций губернаторов, оказывается затруднительным. Поэтому данный рейтинг основан на экспертной оценке авторов, скорректированной с учетом мнения опрошенных при составлении рейтинга экспертов. Авторы учитывают, что для исследуемой темы характерна высокая динамика. Так, если на минувшей неделе отставки Олега Чиркунова в Пермском крае или Константина Титова в Самарской области выглядели вполне вероятными, то к середине августа их шансы на политическое выживание несколько возросли. Как следствие, по 5-балльной шкале никто не получил минимальной оценки в 1 балл - практически всегда обнаруживались аргументы, указывающие на непредрешенность отставки или, как минимум, на ее отсрочку хотя бы на полгода. Обсуждение же того, произойдет ли отставка кого-то из глав регионов после марта 2008 года (например, популярная гипотеза об отставке Юрия Лужкова к следующему лету), представляется бессмысленным до тех пор, пока не были обозначены контуры передачи власти на федеральном уровне".



Прочность позиций (5-балльная шкала)Дата переутверждения (или срок окончания полномочий)Присутствие в списках праймериз "ЕР" на выборах в ГосдумуПоказатели "ЕР" на региональных выборах
АдыгеяА. Тхакушинов413.12.2006+33,7
БашкортостанМ. Рахимов410.10.2006+
БурятияВ. Наговицын515.06.2007+ (выборы в декабре)
Республика АлтайА. Бердников422.12.2005+27,2
ДагестанМ. Алиев420.02.2006+63,6
ИнгушетияМ. Зязиков415.06.2005+36,3
Кабардино-БалкарияА. Каноков528.09.2005+72,5
КалмыкияК. Илюмжинов324.10.2005+41,7
Карачаево-ЧеркесияМ. Батдыев210.09.2008-55,7
КарелияС. Катанандов203.03.2006-38,9
КомиВ. Торлопов207.12.2005-36,1
Марий ЭлЛ. Маркелов315.01.2009+32,2
МордовияН. Меркушкин310.11.2005+76,2
Саха (Якутия)В. Штыров407.12.2006+
Северная ОсетияТ. Мамсуров307.06.2005- (выборы в декабре)
ТатарстанМ. Шаймиев425.03.2005+69,2
ТываШ. Кара-оол406.04.2007+46,3
УдмуртияА. Волков319.03.2008+ (выборы в декабре)
ХакасияА. Лебедь314.01.2008+23,1
ЧечняР. Кадыров502.03.2007+60,6
ЧувашияН. Федоров329.08.2005+51,9
Алтайский крайА. Карлин425.08.2005+24,4
Краснодарский крайА. Ткачев523.04.2007+
Красноярский крайА. Хлопонин504.06.2007+42,5
Приморский крайС. Дарькин204.02.2005+48,3
Ставропольский крайА. Черногоров231.10.2005-23,8
Хабаровский крайВ. Ишаев409.07.2007+41
Амурская областьН. Колесов501.06.2007+16,2
Архангельская областьН. Киселев214.04.2008+23,6
Астраханская областьА. Жилкин323.12.2008+38,7
Белгородская областьЕ. Савченко416.06.2007+52,8
Брянская областьН. Денин328.12.2008+34,1
Владимирская областьН. Виноградов318.02.2005-20,5
Волгоградская областьН. Максюта212.01.2009-36,7
Вологодская областьВ. Позгалев521.06.2007+41,9
Воронежская областьВ. Кулаков324.03.2008-29,1
Ивановская областьМ. Мень422.11.2005+32,1
Иркутская областьА. Тишанин426.08.2005+30,1
Калининградская областьГ. Боос316.09.2005+34,1
Калужская областьА. Артамонов426.07.2005+40
Камчатский крайА. Кузьмицкий529.05.2007+ (выборы в декабре)
Кемеровская областьА. Тулеев520.04.2005+
Кировская областьН. Шаклеин214.01.2008-28,5
Костромская областьВ. Шершунов221.04.2005-30
Курганская областьО. Богомолов329.12.2009+35,7
Курская областьА. Михайлов222.02.2005+37,3
Ленинградская областьВ. Сердюков409.07.2007+35,2
Липецкая областьО. Королев328.05.2005+50,6
Магаданская областьН. Дудов328.02.2008+28,8
Московская областьБ. Громов504.05.2007+49,5
Мурманская областьЮ. Евдокимов414.02.2007+42,1
Нижегородская областьВ. Шанцев508.08.2005+43,9
Новгородская областьС. Митин507.08.2007-43,7
Новосибирская областьВ. Толоконский412.07.2007+33,1
Омская областьЛ. Полежаев424.05.2007+55,6
Оренбургская областьА. Чернышев415.06.2005+40,4
Орловская областьЕ. Строев223.04.2005
+
39
Пензенская областьВ. Бочкарев414.05.2005- (выборы в декабре)
Пермский крайО. Чиркунов310.10.2005-34,5
Псковская областьМ. Кузнецов417.12.2008+45,4
Ростовская областьВ. Чуб314.06.2005+
Рязанская областьГ. Шпак212.04.2008-22,1
Самарская областьК. Титов226.04.2005-33,5
Саратовская областьП. Ипатов303.03.2005- (выборы в декабре)
Сахалинская областьА. Хорошавин509.08.2007-17,7
Свердловская областьЭ. Россель421.11.2005+40,5
Смоленская областьВ. Маслов324.06.2005- (выборы в декабре)
Тамбовская областьО. Бетин413.07.2005+40,5
Тверская областьД. Зеленин410.07.2007+33,2
Томская областьВ. Кресс310.03.2007+46,8
Тульская областьВ. Дудка330.03.2005+22,3
Тюменская областьВ. Якушев524.11.2005+65,9
Ульяновская областьС. Морозов328.03.2006+27,3
Челябинская областьП. Сумин418.04.2005+52
Читинская областьР. Гениатулин225.03.2008-35,6
Ярославская областьА. Лисицын302.11.2006+26
МоскваЮ. Лужков527.06.2007+47,2
Санкт-ПетербургВ. Матвиенко520.12.2006-37,4
Еврейская автономная областьН. Волков325.02.2005-55,3
Ненецкий округВ. Потапенко407.08.2006+24
Ханты-МансийскийА. Филипенко524.02.2005+54,6
ЧукотскийР. Абрамович421.10.2005-69,2
Ямало-НенецкийЮ. Неелов511.03.2005+59,2
Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
28.03.17
Россия не станет обсуждать суверенитет Абхазии и Южной Осетии в Совбезе ООН
NB!
28.03.17
Депутат сейма Латвии перестал ездить в лифтах «назло России»
NB!
28.03.17
«Глубинное государство» переваривает Трампа?
NB!
28.03.17
Россия и Иран берут курс на долгосрочное сотрудничество
NB!
28.03.17
Президент Молдавии инициировал референдум по четырем вопросам
NB!
28.03.17
Кандидатами на должность президента РАН хотят видеть «молодых и красивых»
NB!
28.03.17
Тогда фашизм победил
NB!
28.03.17
Россия за 15 минут отыграла 2 мяча у бельгийцев и свела матч к ничьей
NB!
28.03.17
«Оттепель» в Арктике: МИД Норвегии готов к диалогу с РФ
NB!
28.03.17
В Литве обнаружили «контрабанду усопших»
NB!
28.03.17
Лукашенко о Путине: Он мне родной брат!
NB!
28.03.17
Главком НАТО в Европе: Россия больше не партнер, Россия — враг
NB!
28.03.17
«Вслед за «Роснефтью» и другие компании тоже проиграют иски о санкциях ЕС»
NB!
28.03.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 28 марта
NB!
28.03.17
Генштаб ВС РФ: ПРО США может сбить все российские спутники
NB!
28.03.17
Молдавия и Украина обсудили планы по удушению ПМР и «убийству» Днестра
NB!
28.03.17
Молдавия — это «обезглавленная Бессарабия, у которой еще ампутировали ноги»
NB!
28.03.17
Речным воротам Нижнего Новгорода придают «значимый вид»: фоторепортаж
NB!
28.03.17
Нидерланды: пиррова победа Рютте
NB!
28.03.17
Нагорный Карабах: Хогланд чуть-чуть приоткрывает «карты»
NB!
28.03.17
Песков о своем «визите» в Луганск: «Очередная утка»
NB!
28.03.17
«Хочу, чтоб Кировской областью гордилась страна»: интервью Игоря Васильева