Дагестан, 28 июня, 2007, 19:32 — ИА Регнум. Сегодня, 28 июня, на последней перед парламентскими каникулами сессии дагестанского парламента президент Дагестана Муху Алиев обратился к Народному собранию Дагестана с ежегодным посланием, передает корреспондент ИА REGNUM. В нем Муху Алиев дал оценку произошедшим в республике изменениям.

"За период, прошедший после предыдущего послания Народному cобранию, в республике произошли заметные перемены. Чтобы понять их суть достаточно вспомнить, с чего нам пришлось начинать в 2006 году. Из-за того, что в 2005 году не были выполнены первоначально установленные законом о бюджете задания по сбору налогов более чем на 1 млрд руб., к 2006 году мы подошли с долгами по заработной плате, социальным выплатам и иными бюджетными обязательствами, превышавшими 500 млн рублей, сказал президент Дагестана. - Нужно было в первоочередном порядке принять меры по улучшению собираемости налогов, погашению всех долгов предыдущего года, повышению заработной платы работников бюджетных учреждений. С этой задачей мы справились. Полностью погашена задолженность по заработной плате и социальным выплатам. Выполнены и бюджетные обязательства, которые республика взяла на себя в истекшем году. Заработная плата учителям, врачам, другим работникам бюджетной сферы повышалась дважды - на 15% в мае и на 11% в октябре. Отдельным категориям работников культуры, в частности, библиотечного обслуживания, установлена надбавка в размере 70% от оклада. Это стало возможным, потому что были выполнены в полном объеме предусмотренные законом о бюджете на 2006 г. задания по доходам в консолидированный бюджет республики".

Приоритет - социальной политике

По словам Муху Алиева, при формировании бюджета на 2007 год предусмотрено приоритетное финансирование социального блока. На одну треть повышена заработная плата государственным и муниципальным служащим, предусмотрено ее повышение на 15% работникам бюджетной сферы. МРОТ с сентября текущего года будет увеличен с 1100 до 2300 рублей в месяц. Около 280 млн рублей предусмотрено на организацию горячего питания учащихся начальных классов. Приняты решения по поддержке семей, имеющих детей, и многодетных семей в республике.

"Перевыполнение бюджетных заданий по сбору налогов и средства, полученные из фонда сбалансированности, позволили сегодня в повестку дня сессии включить вопрос об увеличении бюджетных расходов более чем на 900 млн руб.", - подчеркнул Муху Алиев. Из них 720 млн руб. предполагается использовать на социальные расходы, в том числе 93 млн руб. - на повышение размера выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 84 млн руб. - на поддержку учреждений здравоохранения, 22 млн. руб. - на единовременные денежные выплаты многодетным семьям. Выделяются средства и на реализацию программ "Патриотическое воспитание граждан в Республике Дагестан на 2007 - 2009 годы", "Русский язык (2007 - 2010 годы)", предусмотрено выделить 60 млн руб. Махачкале в связи с предстоящим юбилеем столицы.

Экономика

Президент Дагестана в своем послании парламенту рассказал об экономических достижениях республики за последний год. "В то же время по уровню социально-экономического развития мы по-прежнему остаемся в аутсайдерах, - констатировал Алиев. - В 2006 году инвестиции в основной капитал на душу населения в республике составили 14,9 тыс. руб. (в ЮФО - 18,7 тыс. руб.), средняя зарплата была на уровне 4,9 тыс. руб. (в ЮФО - 7,3 тыс. руб.), общий уровень безработицы в республике составил 23,3% (в ЮФО - 14,1%)".

Поэтому, по мнению президента республики, чрезвычайно важно не только сохранить высокие темпы социально-экономического развития, но и наращивать их с тем, чтобы сократить отставание от средних показателей по ЮФО и РФ, значительно снизить дотационность республики и в последующем вывести ее на уровень финансовой самообеспеченности.

Он указал на необходимость ускорить разработку стратегии долгосрочного развития республики на период до 2020 года, основной акцент в которой должен быть сделан на развитие перспективных отраслей экономики (гидроэнергетика, машиностроение, промышленность строительных материалов, агропромышленный комплекс, добыча и переработка углеводородного сырья, туристско-рекреационный комплекс, дорожное хозяйство, связь, телекоммуникации) и социальной инфраструктуры республики. В послании президент республики коснулся и соблюдения законодательства по земельным вопросам, природоохранного и градостроительного законодательства.

Агропромышленный комплекс

Коснувшись состояния АПК республики, Муху Алиев отметил, что серьезную озабоченность вызывает ситуация в агропромышленном комплексе. Хотя объемы производства валовой продукции в 2006 году увеличились по сравнению с 2005 годом на 5,6:, достигнуты высокие темпы роста производства мяса, молока, плодов, овощей, винограда, отрасль функционирует неэффективно. В первую очередь это касается сельхозпредприятий. Большинство из них по сути дела развалилось. В настоящее время они производят чуть более 7% от общего объема сельхозпродукции. За последние годы более чем на 100 тыс. га сократились посевные площади, упали надои молока, снизилась урожайность зерновых и другие показатели, значительно сократилась численность работающих. Каждое третье предприятие является убыточным, налоговые поступления мизерны. И это при значительной финансовой помощи, оказываемой со стороны государства, реструктуризации долгов и других мерах поддержки.

За истекший период, можно сказать, практически ничего не сделано для организации и развития племенного дела, семеноводства, мелиорации, наведения порядка в вопросах сельскохозяйственного лизинга, поэтому показатели продуктивности скота и урожайности сельскохозяйственных культур в республике продолжают оставаться одними из самых низких по сравнению с аналогичными показателями в других субъектах Южного федерального округа.

В рамках реализации нацпроекта "Развитие АПК" республика получила значительные кредиты - 1 млрд 664 млн рублей. Тем не менее, развернуть работу по организации сельскохозяйственных кооперативов, переработке сельскохозяйственной продукции не удалось. Такая ситуация повторяется и в этом году.

Муху Алиев назвал неэффективной работа Дагестанского филиала ОАО "Россельхозбанк" в вопросах кредитования агропромышленного комплекса, необъективный и необоснованный подход при выделении кредитов отдельным сельхозтоваропроизводителям, наличие криминальных проявлений в этих процессах и возникшие вследствие этого на нынешнем этапе проблемы с возвратом кредитов, которые тормозят реализацию в республике приоритетного национального проекта "Развитие АПК".

Духовная сфера

Особое внимание Муху Алиев обратил на необходимость преобразований в духовной сфере Дагестана. При этом духовность не должна ограничиваться рамками одной лишь религии. Авторитет Дагестана в стране и за ее пределами во многом определяется престижем наших высших и средних специальных учебных заведений, качеством науки, образования, здравоохранения, состоянием литературы и искусства. Глава Дагестана указал, что все представители власти республики любого уровня должны проявлять внимательность и чуткость к судьбе каждого отдельно взятого дагестанца, делать все зависящее от них для решения насущных проблем молодежи, пенсионеров, участников Великой Отечественной войны, афганцев, чернобыльцев, всех наших сограждан без исключения.

Важное внимание в послание было уделено молодежной политике.

Инвестиционная привлекательность Дагестана

Для реализации поставленных задач, считает Алиев, республике необходимо привлечь в экономику масштабные инвестиции. В республике уже принят ряд законов и иных нормативно-правовых актов, обеспечивающих инвесторам поддержку со стороны органов власти в виде предоставления налоговых льгот, льготных кредитов и других государственных гарантий. Необходимо продолжить эту работу.

Следующее направление - это привлечение частных инвестиций. Уже подготовлен ряд инвестиционных проектов. К примеру, успешно идет реализация проектов освоения гидроэнергетических ресурсов республики в соответствии с соглашениями с ОАО "ГидроОГК", французской компанией "Мекамиди" и Дагестанской региональной гидрогенерирующей компанией. Дагестан благодаря этому уникальному проекту стал не только опытным полигоном внедрения современных технологических и технических решений, но и пионером в привлечении частного и иностранного капитала в эту сферу. Следует распространить этот опыт на освоение других богатейших природных ресурсов Дагестана, отнесенных законодательством к категории общедоступных. "Имею в виду, к примеру, разработку щебня, камня, которые во многом покрыты теневой и криминальной завесой", - пояснил президент республики. В этом году должна начаться реализация как минимум двух-трех других крупных инвестиционных проектов, в том числе строительство стекольного завода компанией "Нафта-Москва" и "Немецкой деревни" ОАО "Европа-Инвест".

Инвестиционная привлекательность республики напрямую зависит от развития инфраструктуры рынка. С этой целью планируется создать инвестиционные площадки с соответствующей инженерной инфраструктурой для реализации различных проектов в области промышленности и туризма. В частности, в проекте ФЦП "Юг России" предполагается создание инвестиционной площадки производственного типа в Карабудахкентском районе и туристского типа в Каякентском, Дербентском, Карабудахкентском и Акушинском районах.

Привлечению инвесторов, упрощению процесса реализации инвестиционных проектов, их сопровождению от разработки до реализации должен способствовать созданный недавно специальный государственный орган - агентство по инвестициям Республики Дагестан.

Федеральные целевые программы

Говоря о ФПЦ, президент Алиев заметил, что федеральный центр стал выделять республике инвестиций в несколько раз больше, чем в предыдущие годы. В текущем году, к примеру, они в два раза превышают сумму предыдущего года. По одной лишь ФЦП "Юг России" на 2008 - 2012 годы Дагестану предусмотрено более 10 млрд рублей или примерно 2 млрд руб. в год. Для сравнения: в предыдущие годы выделялось не более 350 - 360 млн руб. в год. "Казалось бы, это очень хорошо. Надо только радоваться. Но очень беспокоит, насколько их использование будет эффективным, целевым", - сказал Муху Алиев.

Он напомнил о решении III Съезда народных депутатов Дагестана о воссоздании Ауховского (Новолакского) района, где до 1943 года проживали чеченцы, переселив лакцев, живущих на их землях на новое место жительства с созданием самостоятельного района. По разным причинам это не удалось сделать. Но дагестанским руководством был поставлен вопрос перед руководством ЮФО и правительством РФ о необходимости решения данного вопроса в короткие сроки. Республике пошли навстречу. На ближайшие годы только из федерального бюджета на реализацию данной программы будет выделено более 3 млрд руб., а из республиканского бюджета - более 500 млн рублей.

Но, по словам президента Дагестана, в начале этого года по его поручению республиканское правительство проверило ход выполнения решений съезда, освоение ранее выделенных средств и обнаружило массовые злоупотребления со стороны руководителей муниципальных образований Новолакского района. Выявлено 514 хозяйств, необоснованно включенных в списки переселенцев, установлены факты значительного завышения объемов работ, утвержденных программой переселения, незаконного выделения сотен гектаров, в том числе в прибрежной зоне Каспийского моря. По ним возбуждены десятки уголовных дел.

Говорил Муху Алиев и о прозрачности бизнеса, декриминализации рынков, строительстве, проблемах ЖКХ. Он сообщил, что фракция "Единая Россия" в Госдуму РФ внесла поправку в федеральный бюджет о выделении Дагестану в этом году субсидий на проведение ремонта многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 351 млн руб.

В заключение своего выступления Муху Алиев определил основные ориентиры дальнейшего развития республики, курса, направленного на качественное улучшение жизни и обеспечение безопасности всех дагестанцев.