"Урок регионам".

(Ведомости 28.01.03. В.Иванов)

Красноярский избирком будет распущен

Председатель Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков одержал вчера победу над мятежным главой Красноярского крайизбиркома Георгием Кострыкиным. Суд постановил, что крайизбирком должен быть расформирован. Коллегам Кострыкина послан ясный сигнал: игнорировать мнение ЦИК опасно для карьеры.

Красноярская краевая избирательная комиссия прославилась на всю страну 29 сентября, объявив недействительными результаты губернаторских выборов, прошедших неделей раньше. Тем самым она отказалась признать губернатором Александра Хлопонина, получившего наибольшее количество голосов. Свое решение крайизбирком мотивировал тем, что Хлопонин допустил слишком много нарушений выборного законодательства. Краевой суд отменил это решение и обязал избирком принять решение по существу. Тогда избирком признал выборы состоявшимися, но вновь объявил их недействительными. Спасать край от "безначалия" вынужден был лично президент Владимир Путин, который 3 октября назначил Хлопонина и. о. губернатора. Спустя день ЦИК объявил Хлопонина полноправным главой края. Вешняков пообещал, что выходка крайизбиркома не останется безнаказанной. И в декабре ЦИК принял решение обратиться в суд с требованием распустить крайизбирком. По словам заместителя председателя ЦИК Ольги Застрожной, он "допустил грубейшие нарушения закона и продолжал упорствовать" и "такой прецедент нельзя было оставлять без ответа".

Вчера Красноярский краевой суд вынес вердикт - крайизбирком должен быть распущен. Кострыкин назвал происходящее "правовым беспределом". Сдаваться он не собирается. Адвокат крайизбиркома Александр Шемелев заявил, что в ближайшие дни будет подана жалоба в Верховный суд. Но Застрожная заявила "Ведомостям", что и там "результат будет тот же самый". Региональный избирком распускается по решению суда впервые. По мнению наблюдателей, созданный прецедент усиливает позиции ЦИК в регионах - избиркомы субъектов Федерации будут теперь действовать с гораздо большей оглядкой на центр. В 90-е гг. региональные избиркомы "в 90% случаев ориентировались на позицию действующих губернаторов", говорит Ростислав Туровский из Центра политических технологий. Но положение меняется: в прошлом году вступила в силу новая редакция закона об основах избирательных прав граждан, которая наделяет ЦИК исключительным правом выдвигать кандидатов на должности председателей региональных избиркомов. Это уменьшает их зависимость от губернаторов и создает перед очередными федеральными выборами некую "квазивертикаль" избирательных комиссий, считает Туровский.

Председатели региональных избиркомов в один голос одобряют позицию ЦИК. На вопрос о том, возможно ли в их регионах повторение прецедента с непризнанием результатов выборов, председатель санкт-петербургского избиркома Александр Гарусов и его новгородская коллега Любовь Федорова ответили категорическим "нет". Судьба Кострыкина должна послужить уроком для других строптивцев. По мнению Туровского, следующей жертвой строителей "избирательной вертикали" может стать председатель избиркома Свердловской области Владимир Мостовщиков, который уже вызвал недовольство ЦИК, поддержав инициативу губернатора Эдуарда Росселя по совмещению губернаторских выборов с президентскими. Мостовщиков вчера отказался комментировать "Ведомостям" решение Красноярского суда, передав через пресс-секретаря комиссии, что еще не видел судебного решения.

"Очень избирательное право".

(Газета 28.01.03. И.Саськов. О.Редичкина)

Вчера в Красноярске впервые в истории российских выборов краевой суд постановил удовлетворить иск ЦИК о роспуске краевой избирательной комиссии. В сентябре прошлого года она объявила недействительными губернаторские выборы и отказалась признать губернатором победившего Александра Хлопонина. Председатель краевой избирательной комиссии намерен обжаловать решение Красноярского краевого суда в Верховном суде. "мы не успокаиваемся" Во время судебного заседания судья сначала выяснил позицию краевой прокуратуры, поддержавшей ведомство Вешнякова по иску о роспуске краевой избирательной комиссии. Потом стороны обменялись репликами, после чего последовал приговор. Суд отметил, что зафиксированные краевой комиссией факты нарушений при голосовании и проведении предвыборной борьбы, на основании которых было принято решение аннулировать итоги выборов, на самом деле в большинстве своем не имели места. После судебного заседания представитель ЦИК Владимир Бутаев заявил: "Мы ожидали прежде всего правового решения, и оно состоялось. Но мы не успокаиваемся. Это брак в работе нашей избирательной системы, и с этим вопросом мы будем работать и дальше". "суд явил чудеса юридической эквилибристики" Регулятивная часть судебного решения суда поступит в крайизбирком сегодня во второй половине дня, а сам приговор должен вступить в силу в течение 10 дней.

Однако председатель крайизбиркома Георгий Кострыкин заявил, что будет обжаловать это решение в Верховном суде Российской Федерации. Он считает все случившееся "правовым беспределом": "Наша доказательная база была достаточно выстроена. А теперь все это опрокинуто судом, явившим нам чудеса юридической эквилибристики. Избирком оказался за пределами судебной защиты". губернаторский "реверанс в отношении господина Кострыкина" Красноярский губернатор Александр Хлопонин прокомментировал Газете решение краевого суда: "Я доволен, что это не превратилось у нас в Красноярске в очередной политический фарс. Вы знаете, здесь можно сделать даже некий реверанс в отношении господина Кострыкина, который принципиально отстаивает свою позицию. Я считаю, что был выбран абсолютно правильный путь: идти судебным порядком отстаивать свои интересы". Краевая избирательная комиссия не дождалась поддержки от соперника Хлопонина на выборах, ныне главы Законодательного собрания края Александра Усса. Он заявил в эфире местной телекомпании ТВК: "Нарушений-то фактических в ходе этой тяжелой избирательной кампании было много со стороны Хлопонина. Было немало их и со стороны Усса, чего греха таить. И поэтому, если победил бы я, не исключено, что под такое же решение избиркома края об отмене выборов мог бы попасть и я". "это первый прецедент" Председатель ЦИК Александр Вешняков не скрывает удовлетворения по поводу решения краевого суда: "Это первый прецедент, когда коллегиальный государственный орган субъекта РФ расформирован досрочно за невыполнение решения суда". По его мнению, с учетом аргументов, изложенных в судебном решении, шансов на изменение точки зрения суда не существует: "Это было для меня очевидно давно, но некоторые деятели краевой комиссии до сих пор не могут оценить то, что совершили". Вешняков полагает, что прокуратура должна дать ответ, как случилось, что члены краевого избиркома. с совещательным голосом передали фальсифицированные документы от несуществующих заявителей. В новый избирком по представлению губернатора и депутатов местного парламента на паритетных началах войдет по 7 человек. О персоналиях пока говорить рано, но Вешняков полагает, что те работники Красноярской краевой комиссии, что принимали участие в нарушении закона, вряд ли смогут работать в ее новом составе: "Ни один здравомыслящий политик и организация не пойдут на выдвижение в новый состав крайизбиркома тех, кто запачкал себя, бросил тень на весь край". Краевая избирательная комиссия продолжит свою работу до решения Верховного суда России. Но даже если будет признана правота Георгия Кострыкина и его коллег, ничего существенно не изменится: крайизбирком будет работать только до первой половины июня, когда закончится срок его полномочий. Правда, дело не только и не столько в Красноярске, поскольку прецедент создан и уже может пополнить и без того разнообразный арсенал избирательных технологий.

"Тезисы губернатора о ЖКХ".

(Юлия Шленко "Сегодняшняя газета" 28.01.03)

ВЕЧЕРОМ в пятницу, 24 января, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин рассказал журналистам об итогах очередного совещания на тему реформирования жилищно-коммунального хозяйства. На нем была определена "генеральная линия" реформирования, которая состоит из 6 стратегических направлений. Нужно отметить, что важную роль в комплексе решительных мер Хлопонин отвел себе.

Совещание в кабинете губернатора задержалось до половины восьмого вечера. К этому времени в администрации края обычно наступает покой и тишина. Журналисты ждали Александра Хлопонина полтора часа, надеясь услышать что-то новое в вопросе навязшей в зубах реформы. Как оказалось, ждали не зря: итогом очередного совещания стала пока теоретическая система упорядоченных действий. Губернатор подчеркнул, что будет жестко контролировать выполнение выработанных положений. И даже самолично приезжать на аварии, стройки, укладки трубопроводов, если проблемы не будут решены оперативно.

Итак, первым направлением Хлопонин назвал организационное: "Должен быть подготовлен четкий план реформирования. Организационная структура управления ЖКХ должна претерпеть серьезные изменения. Нужно разделить функции заказчика и подрядчика, создать в отрасли ЖКХ конкурентную среду, которая бы значительно снизила затраты". Помимо идеи о рынке коммунальных услуг, где каждый может выбирать слесаря и сантехника по своему вкусу, Хлопонин предложил определить "козлов отпущения", отвечающих за ЧП в отрасли: "Люди часто не знают, с кого спросить за отключенный свет и воду. В каждом районе и городе должна действовать "горячая линия". Третьей инстанцией, куда жители смогут придти с жалобой, станут главы городов, районов и губернатор. Позвонили на участок, позвонили в местную администрацию, а потом - губернатору. Он со страшными разборками отправится на объект".

В экономическом направлении важно пересмотреть соответствие тарифов реальным затратам. Губернатор сомневается, стоит ли лифт и мусоропровод столько-то, а квадраты - столько. По его мнению, услуги можно удешевить, а потом легче выделять средства на модернизацию отрасли. В техническом плане главной задачей Хлопонин назвал проведение глобальной ревизии и паспортизации всех коммуникаций. После чего можно принимать программу возрождения сети наших гнилых водопроводов. По словам губернатора, это будет самая капиталоемкая программа. Но унывать не стоит - Хлопонин знает, как привлечь к нашим трубам деньги из мировых банков и заинтересовать инвесторов: "Не нужно брать деньги из кармана народа, чтобы провести в крае "капитальный ремонт". Логично, что в социальной стороне реформы ЖКХ нельзя забывать о материально незащищенных слоях населения. Кроме того, нужно объяснить гражданам, что собственное жилье, как личные "Жигули", требует постоянных расходов и затрат на содержание.

Идеологией наступающей реформы станет активный пиар. СМИ должны пропагандировать заботу о своем подъезде, дворе, лестничной площадке, чтобы дворник был уважаемым членом дружной семьи жильцов дома. А слесарям, в свою очередь, рекомендуется выучить правила хороших манер. Чтобы в условиях конкуренции отвоевать клиента и получить заказ на ремонт.

Хлопонин призвал всех отработать службу мониторинга, чтобы по всем проблемам в отрасли сразу в кабинете губернатора загоралась красная лампочка.

Последним положением совещания определили юридическую защиту граждан от реформы ЖКХ. Чтобы выработанные 6 положений не остались красивой теоретической системой, Александр Хлопонин наметил на февраль большой "общественный совет", на котором будут отчитываться представители всех территорий края. Отчитываться по всем 6 направлениям. И в качестве иллюстрации собственной готовности способствовать реформе губернатор предложил СМИ на ночь глядя отправиться в многострадальное общежитие Цементного завода. Дело в том, что Хлопонину понравился сюжет в новостях, в котором корреспондент рассказывал о брошенном на произвол судьбы общежитии и его жильцах. Губернатор захотел лично разобраться в проблеме, но его помощники вовремя удержали главу края от вечерней незапланированной поездки. Оказалось, что общежитие отдали в собственность города. Теперь в здании будет и свет, и вода, и тепло. Обрадованный губернатор попросил корреспондентов съездить еще раз в общежитие и проконтролировать ситуацию.

"Бударгин стал первым на Таймыре".

("Красноярский рабочий" 28.01.03)

По предварительным данным, новым губернатором Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа избран глава Норильска Олег Бударгин.

Как нам сообщили вчера в окружной избирательной комиссии, при явке 49,8 процента избирателей Бударгин набрал 69 процентов голосов. Против всех проголосовали 12,6 процента таймырчан. Депутата Дудинского городского собрания Геннадия Субботкина поддержали 7 процентов избирателей, остальные шесть претендентов не набрали и по пять процентов голосов. Таким образом, выборы губернатора Таймыра завершились в один тур, и Олега Бударгина можно поздравить с уверенной победой.

"У Хлопонина появился зам по селу".

("Красноярский рабочий" 28.01.03)

После долгого перерыва наконец-то перестало пустовать кресло заместителя губернатора края по сельскому хозяйству.

Распоряжением Александра Хлопонина на эту должность назначен глава Назаровского района Виктор Раздуев.

"Кредит под контролем".

("Красноярский рабочий" 28.01.03)

В администрации Эвенкийского автономного округа под председательством губернатора Бориса Золотарева прошло заседание кредитного комитета.

Такие заседания проходят ежемесячно для того, чтобы рассмотреть состояние кредиторской задолженности предприятий. Местные руководители каждый месяц отчитываются перед руководством округа по расходованию кредитов. В результате сегодняшнего заседания большинству организаций, по объективным и обоснованным причинам не погасивших на данный момент кредиторскую задолженность, срок погашения продлен. Однако некоторые предприятия, у кого на сегодняшний день отмечается неудовлетворительное состояние дел, будут проверены сотрудниками контрольно-ревизионного управления администрации ЭАО.

"Точку поставит верховный суд".

(Эрих Пырх "Красноярский рабочий" 28.01.03)

Вчера краевой суд удовлетворил иск Центризбиркома о расформировании избирательной комиссии края.

- Такое решение не явилось для нас неожиданностью, - прокомментировал событие председатель крайизбиркома Георгий Кострыкин. - Мы его рассматриваем как продолжение того, что Верховный суд не принял к рассмотрению нашу жалобу. Все это звенья одной цепи. Избирательная комиссия края оказалась за пределами судебной защиты. Доводы, свидетельствующие о нашей правоте, не приняты судом во внимание.

Зампредседателя крайизбиркома Александр Бугрей столкнулся с редким в своей богатой практике явлением. По его словам, в ходе заседания судья задал представителям комиссии "полтора вопроса", а прокурор - вообще ни одного. Любопытно, что суд назвал нашумевший протокол крайизбиркома сомнительным с точки зрения закона. Тем самым он поставил под сомнение решение ЦИК о признании действительными выборов губернатора края, которое базировалось именно на этом протоколе. "Я давно говорил, что не очень верю в правовой исход этой ситуации, - отметил Бугрей. - Очевидно, что при ином выводе крайизбиркома, благоприятном для кандидата, набравшего наибольшее число голосов, ни у Центризбиркома, ни у суда не возникло бы претензий такого рода. Это говорит о том, что суть не в протоколе. Суд проявил чудеса юридической эквилибристики".

Как уточнил юрист Александр Шемелев, представлявший интересы крайизбиркома, суд восполнил пробелы в правовом обосновании позиции ЦИК, нашел ряд доводов в Конституции РФ и в постановлениях Конституционного суда, в том числе в тех, которые не имеют к выборам ни малейшего отношения. В результате оказалось, что избирательная комиссия края все-таки не выполнила октябрьское решение краевого суда, который обязал ее определить результаты губернаторских выборов.

Разумеется, вчерашнее решение краевого суда будет обжаловано в десятидневный срок в Верховном суде. Кстати, оно не предполагает немедленного исполнения и вступит в законную силу только после рассмотрения кассационной жалобы, а это произойдет, по мнению Шемелева, в феврале - марте.

-Никто из членов крайизбиркома не посягал на устои государства, как о том говорилось на суде, - сказал Бугрей.- Мы боремся за право членов избирательной комиссии любого уровня голосовать по своему внутреннему убеждению, а не по указке сверху.

-Мы находимся в поле правового беспредела, - подчеркнул Кострыкин. - Ведь наша доказательная база была хорошо выстроена и достаточно убедительна. Знаете, я начинаю сомневаться в тезисе, изложенном в статье 1 Конституции РФ, - о том, что Россия - это федеральное, демократическое, правовое государство республиканской формы правления.

Добавим, что в законодательстве четко не прописан порядок расформирования избирательных комиссий, поскольку такого в практике избирательной системы России еще не было.

"Шесть шагов реформы ЖКХ".

(Татьяна Попова "Красноярский рабочий" 28.01.03)

В администрации края прошло очередное совещание, посвященное реформе жилищно-коммунального хозяйства, сразу после которого губернатор Александр Хлопонин встретился с журналистами.

- Сегодня для всех заинтересованных сторон, - подчеркнул Александр Геннадиевич, - определено шесть стратегических линий, к которым относятся организационное, экономическое, техническое, социальное, идеологическое и юридическое направления. Я бы хотел прокомментировать каждое из них отдельно.

В рамках первого направления будет подготовлен план мероприятий, которые должны существенно изменить организационную структуру управления отраслью. Здесь нужно разделить функции подрядчика и заказчика, и обязательно должна появиться конкурентная среда. Сегодня она есть только в сфере капитального ремонта, поскольку он финансируется. Что же касается текущего содержания коммунального хозяйства, связанного с платежами населения, то конкуренции здесь пока не наблюдается. Следует подчеркнуть и то, что в организационное направление входят и функции контроля. Сегодня еще не все жильцы знают, куда им следует обращаться в случае экстремальной ситуации, когда отключают электричество или горячую воду. То, что нужно идти в ЖЭК, понятно всем, а вот если там никакой помощи, тогда куда обратиться? Считаю, в районе и в каждом муниципальном образовании должен быть ответственный по "горячей линии", и отвечать за это должен заместитель руководителя. А уж в третьей инстанции разбираться обязан глава или губернатор, если ЧП касается крупной территории.

Второе направление - экономическое. Именно оно волнует население больше других, поскольку связано с тарифами. Решено скрупулезно изучить все составляющие тарифа и то, насколько он реально соответствует затратам, которые несут коммунальные службы. Отделить, как уже говорилось, капитальный ремонт от текущего и содержания коммунального хозяйства, а также от коммунальной услуги, связанной с подъездами, лифтами и т. п., разобраться в структуре себестоимости. На каждой территории должны складываться свои тарифы. Но зачастую бывает так, что используются стандарты, установленные министерством. На совещании прозвучали интересные цифры. Например, некоторые тарифы в Норильске и Красноярске оказались одинаковыми. Так быть не должно. Здесь следует разобраться. Скорее всего, искусственно завышен тариф, потому что в одной коммунальной службе работает 50, а в другой - 250 человек, есть долги по заработной плате, есть просроченные кредиты... Все это пытаются "загнать" в тариф.

В техническом направлении необходимо провести ревизию всех коммуникаций и паспортизацию объектов ЖКХ. Все знают, что передача ведомственного имущества в муниципальное происходила на бумаге. И когда случается ЧП в каком-нибудь клубе или общежитии, никто не знает, где зарыта "фонтанирующая" труба, поскольку никто не видел в глаза технической документации. Понятно, что в таких условиях невозможно оперативно предотвращать аварии и ликвидировать их последствия. Это проблема серьезная, и она образовалась не сегодня. После ревизии будет рассчитана реально окупаемая инвестиционная программа. Возможно, она продлится пять, шесть или даже десять лет и потребует очень больших финансовых вложений.

Четвертое направление заключается в адресной помощи социально незащищенным слоям населения - пенсионерам, инвалидам, ветеранам и тем, кто попал в тяжелую жизненную ситуацию. В отношении остальных будут изыскиваться возможности по снижению тарифов и стандартов оплаты.

Касаясь идеологического направления, Александр Хлопонин сделал ударение на том, что здесь без средств массовой информации всем ветвям власти не обойтись. Нужно воспитывать у наших сограждан любовь к своим подъездам, возвращать уважение к дворникам, как это было в дореволюционной России. Нужно, чтобы коммунальники полюбили своего потребителя и не гоняли его по инстанциям. К сожалению, сегодня местные власти работают по фактам, проводят мониторинг по публикациям в газетах и не знают, как население относится к той или иной реформе, почему оно недовольно. События нужно опережать. Должна быть служба мониторинга, работающая в разных слоях населения, отраслях и в отдельных секторах.

И последний этап, который можно тоже отнести к идеологическому, состоит в разработке справедливых и юридически грамотных законов для жилищно-коммунального хозяйства в целом. Ответственность за его проведение ложится на законодательную ветвь власти.

Александр Хлопонин сообщил дату очередного совещания, где будет подробно рассмотрено каждое из этих направлений реформирования ЖКХ, а также определены конкретные сроки. Оно состоится 18 февраля.

* * *

Вчера в крае приступила к работе комиссия Счетной палаты РФ. Многочисленные аудиторы проведут комплексную проверку финансово-хозяйственной деятельности администрации края. По словам Александра Геннадиевича, это сделано не для того, чтобы найти виновных. Проверка нужна для фиксирования "стартовой площадки", с которой свою работу начала новая команда администрации. Особое внимание при проверке будет уделено сделкам по приватизации. Оговорены и вопросы, которые будут вынесены на уровень РФ. К таковым относится вопрос по трансфертным ценам, касающийся оффшорных зон, куда наши предприятия уводят часть своих налогов с территории.

"Долгами надо управлять".

("Красноярский рабочий" 28.01.03)

Обязательства по погашению кредиторской задолженности края в объеме, запланированном на 2003 год, будут выполнены.

Об этом говорилось на совещании межведомственной комиссии по погашению кредиторской задолженности, которое провел руководитель комиссии - первый заместитель губернатора края Василий Кузубов. На сегодня размер кредиторской задолженности на территории края составляет около 7 миллиардов рублей. Все долги предполагается погасить в течение пяти лет. В краевом бюджете на 2003 на эти цели предусмотрено 1,3 миллиарда рублей.

Главы почти всех муниципальных образований края представили информацию о кредиторской задолженности. Специально созданная комиссия приступила к проверке данных. После всех процедур депутатам ЗС представят закон, где будет предложен механизм распределения средств на погашение кредиторской задолженности при условии ее реструктуризации.

Краевым комитетам и управлениям рекомендовано изыскивать дополнительные источники погашения задолженности через возврат авансов. Как заявил Василий Кузубов, "наша задача - создать механизм по управлению кредиторской задолженностью, а не распределять средства механически".

"Выбор сердцем".

(Юрий Чигишев "Комок" 28.01.03)

СЕМЬДЕСЯТ ПРОЦЕНТОВ БЬЮТСЯ В УНИСОН

Прошли выборы губернатора Таймырского автономного округа. Кто бы мог подумать - победил Олег Бударгин. Это свидетельствует о том, что в Красноярском крае практически все политики и околополитические болтуны - пророки. Как только стало известно, что "Норникель" выдвигает своим кандидатом Олега Бударгина, так у всех один и тот же прогноз созрел. И вот он блестяще оправдался. Семьдесят процентов. Нормальный процент для северных территорий и Красноярска.

Теперь вот новая проблема - выборы мэра Норильска. Вот пока фамилии еще не звучали, можно такой осторожный прогноз сделать: мэром станет тот, кого Александр Геннадиевич одобрит. Впрочем, что касается Бударгина, то его, как помнится, Усс поддерживал. Уверенность выражал, что именно он победит. Демократия торжествует по всем направлениям.

УХОД

Мэр Красноярска Петр Иванович Пимашков отправился в очередной отпуск. Вот ведь какая закономерность интересная: как только какая-то острая ситуация возникает, у Петра Ивановича тут и отпуск приспевает. Или просто в Москву срочно вызовут, как перед теледебатами на губернаторских выборах. На этот раз какая-то ерунда с краевыми властями приключилась. До приезда Хлопонина все шло хорошо, с перевыполнением графика приемки документов, в полном единомыслии. И вдруг за все Петра Ивановича старания губернатор холодно так спрашивает: а вы тарифы проверяли? Так, Александр Геннадиевич, до того ль нам было, мы же старались вам понравиться - надо было сказать. А Петр Иванович возьми да и скажи: "А кто его уполномочил?" Конфуз, если не сказать больше.

Тут еще депутат городского Совета Гвоздиков очень доброжелательно посочувствовал губернатору. "Они-то думают, что свои деньги тратят. А мы-то знаем, что наши". Это, надо полагать, по поводу празднования Дня Рождения Владимира Потанина, нашего Хозяина, куда и Александра Геннадиевича, позвали. Он там нас представлял, надо полагать, весь край, так что и нечего обижаться - все вроде пили-ели. Можно понять Петра Ивановича. Вдруг губернатор решит, что тут без него какой заговор созрел. Или глухое недовольство. Уехал Пимашков от греха подальше. Наверное, станет дальше стратегию развития края придумывать. Пора бы уже огласить, a то как слепые котята без этой самой стратегии Петра Иваныча.

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ

Красноярский краевой суд поддержал иск Центральной избирательной комиссии. Проще говоря, разгоняют крайизбирком. Смелая гражданская позиция суда достойна всяческих похвал и подражания. Так же, как и творческий поп-ход. Ну, всякие бюрократы и крючкотворы, они стали бы там за букву закона, а то еще за дух закона цепляться. Но если люди творческие, они становятся выше всех этих условностей. Какие там буквы и духи, когда есть целесообразность?

Председатель крайизбиркома Георгий Кострыкин намерен обжаловать решение краевого суда в высших инстанциях. У кого-то есть сомнения в исходе дальнейших процессов? То-то и оно. А все равно, еще раз повторим: неважно, почему члены крайизбиркома решили соблюсти закон именно в сентябре 2002 года. Прецедент был. Первая и. надо полагать, последняя избирательная комиссия, которая в своей деятельности употребила закон. Впредь всем наука. Тут у нас еще одни серьезные выборы намечаются, в Государственную думу. Так что и избирательная комиссия должна быть хорошей. Чтобы без неожиданностей и всякого занудства "нарушение закона, нарушение закона".

ТЕНЬ

Помнится, был в Москве скандал - чиновника посадили из Госкомстата. Урок не пошел им впрок. Берут какие-то данные свои пишут. А если эти данные наносят ущерб репутации и не лезут ни в какие ворота - им и горя мало. Мы, значит с большим удовлетворением слушаем губернатора, что будто с долгами у нас покончено и не повторится впредь. А тут якобы официальная сводка, и мы входим в число регионов с самой высокой задолженностью по заработной плате. Злой умысел, не иначе. Или безграмотность. Они просто не читают столичную прессу, там очень все здорово и великолепно про нас написано.

ПЛОХИЕ СОСЕДИ

В Хакасии готовятся к переходу на стопроцентную оплату коммунальных услуг. Сейчас платят 80 процентов. По какому-то странному стечению обстоятельств их 100 гораздо меньше, чем красноярские 70. Неловко получается. Тут еще Александр Геннадиевич вдруг удивился: почему в Красноярске тарифы такие же, как в Норильске? Это уже не неловкость. На обвинение похоже. Все-таки в себестоимости разница должна быть в разы. В пользу Красноярска. У нас несколько дешевле все обходится, мы на пару тысяч километров южнее. Просто соседи плохие попались.

"Хлопонин решил не расставаться с краевой собственностью".

("Известия - Красноярск" 28.01.03)

Пакет предложений о будущем государственной собственности Красноярского края будет обнародован в конце февраля, тогда же его рассмотрят депутаты Законодательного собрания. Об этом на последнем брифинге заявил губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. Он отметил, что приватизационная политика администрации претерпит существенные изменения. Больше не будет бездумных продаж предприятий, имеющих долю государственной собственности. Вместо этого предполагается создание некого страхового, или гарантийного фонда, куда войдут пакеты акций этих предприятий. Фонд должен будет привлечь средства серьезных инвесторов. По словам Хлопонина, никакого смысла в продаже собственности нет вовсе, если деньги на инвестиционные программы можно получить и из других источников. Губернатор подчеркнул, что предложения поступают со стороны банков развитых стран, готовых формировать здесь пакеты инвестиций.

"Без труб и барабанов".

(Дмитрий Голованов "Известия" 28.01.03)

ПОВТОРИТ ЛИ НОВЫЙ ГУБЕРНАТОР ОШИБКИ СВОЕГО ПРЕДШЕСТВЕННИКА?

Сто дней губернаторства - этап, более чем промежуточный. Выводы, конечно, делать рано, однако кое-какие тенденции уже разглядеть можно. Традиция отмечать этот срок - западная, однако у нас она ассоциируется, скорее всего, с армейской. Сто дней до приказа - национальный дембельский праздник. Но если уж говорить о военных традициях, то в армии, когда офицер получает новую должность, например, командир взвода становятся ротным, его в течение полугода не принято наказывать за какие-то ошибки и недоработал. Считается, что человеку, у которого в подчинении было тридцать человек, а стало сто, надо дать время оглядеться, понять, как работать с личным составом. Хлопонин же руководил регионом, в котором проживает чуть более сорока тысяч, а теперь он в ответе за судьбу трех миллионов человек...

В свое время Александра Лебедя оппоненты обвиняли в "кадровой чехарде", и во многом справедливо. Но мало кто сейчас помнит, что начинал он именно с коалиционного правительства края и в первые месяцы делал ставку именно на местную политическую элиту. Конфликты начались позже, когда Лебедь понял, что из него пытаются сделать "свадебного генерала". Именно тогда он перестал доверять местной бюрократии, начал приглашать людей со стороны. Ничего хорошего из этого, впрочем, не вышло. Заместители губернатора и начальники управлений в среднем держались на своих должностях 22 дня. Столько же жили в сорок первом на передовой командиры взводов... Печальный рекорд. Сегодня Хлопонин тоже пытается собрать свою команду не только из "своих северян", но и людей, которые работали с Пимашковым, Уссом, Зубовым. Есть ли вероятность того, что Александр Геннадиевич может повторить ошибку Александра Ивановича? Думается, уже весной это станет ясно.

Еще одно, бросающееся в глаза, сходство Хлопонина со своим предшественником - отношение к СМИ.

Как бы ни "пинали" генерала средства массовой информации, он никогда не опускался до сведения с ними счетов. Хотя возможностей и рычагов для этого у него было, без сомнения, достаточно. К чести Хлопонина, надо сказать, что он продолжает эту традицию. Долго ли в каком-нибудь другом регионе просуществовало средство массовой информации, руководитель которого, пусть даже в предвыборной горячке, назвал будущего губернатора и членов его команды "подонками"? Хлопонин же этой телекомпании дал эксклюзивное интервью. Свобода слова...

Впрочем, каждая медаль имеет две стороны. Тот же Лебедь, например, несколько пренебрежительно относился к тому образу, который из него лепили телекомпании и газеты, заявляя: "Я делом докажу". Были не только ошибки. Предшественник Хлопонина раздал ветеранам войны больше бесплатных автомобилей, чем вся остальная федерация, открыл массу новых мостов и автотрасс. Но все это как-то не зафиксировалось в умах красноярцев.

Хлопонин сделал вещь, достойную книги рекордов Гиннеса, - впервые со сталинских времен что-то в нашей стране подешевело. Как проходили переговоры с энергетиками, в результате которых снизились тарифы, осталось тайной даже для его ближайших сподвижников. Но событие это прошло почти незамеченным. За сто дней Хлопонин сумел выполнить одно из своих главных предвыборных обещаний. Долги по заработной плате погашены. И опять об этом говорят лишь мельком, как бы, между прочим. Губернатор - человек публичный, к тому же должность эта выборная, поэтому работой со средствами массовой информации пренебрегать не сюит.

И все-таки, чудес не бывает. Помните старый, еще немой, фильм "Праздник святого Йоргена", когда народ кричал "Чуда!"... Быстро его организовать может только мошенник. Ог губернатора требуется на самом деле совсем немного. Чтобы в регионе своевременно выплачивались зарплаты и пенсии, велось капитальное строительство, на Север вовремя завозились товары и ГСМ, чтобы была обеспечена горючим посевная... Когда в регионе становится скучно и журналисты начинают ломать головы над тем, за что бы покритиковать власть, значит, она работает неплохо.

"Губернатор Хлопонин и реформа ЖКХ".

(Наталья Ярилова "Известия - Красноярск" 28.01.03)

Кто бы ни победил в сентябре на выборах, новому губернатору так или иначе пришлось бы вплотную заняться вопросами реформирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства. В прошлом году правительством Российской Федерации была издана рекомендация для всех субъектов РФ о поднятии планки оплаты услуг ЖКХ на 90%-ную высоту. Под реформу из федерального бюджета планировалось выделять неплохих размеров субсидии. Губернатор Александр Хлопонин с правительственной рекомендацией согласился в полном объеме, чем поднял волну народного возмущения. Красноярский край до последнего времени оставался "заповедником ЖКХ", где был очень низкий по сравнению с соседями уровень оплаты - 40%, поэтому повышение квартплаты стало значительным. После многочисленных выступлений представителей власти разных уровней и обещаний, что малоимущие и незащищенные не пострадают, как раз аккурат в сто дней губернаторства Хлопонин выдал "на-гора" план реформирования ЖКХ Красноярья. Направления генерального плана самые ожидаемые: организационное, экономическое, техническое, социальное, идеологическое и юридическое. Шаги, которые будут предприняты в рамках шести направлений, тоже вполне очевидные: посчитать себестоимость ЖКХ, провести реквизицию труб, создать-таки конкурентную среду и т.п. Но теперь мы точно знаем - реформа в надежных руках губернатора, который принялся за ее проведение с азартом опытного экономиста.

"Как вы оцениваете 100 дней работы Хлопонина?".

("Известия - Красноярск" 28.01.03)

Юрий АБАКУМОВ, депутат Законодательного собрания:

- Первая несомненная удача Хлопонина и его команды в том, что им удалось убедить депутатов принять бюджет, это при том, что качество этого документа заслуживало серьезной критики. И хорошо, что критика эта была внимательно выслушана: часть уже воплощена в виде каких-то указов и прочих документов.

Самым главным недостатком (и это относится не только к нынешней власти - предыдущие тоже грешили) - отсутствие преемственности. Это хорошо видно на примере разработки и принятия стратегии развития Красноярского края. Сейчас, насколько мне известно, такая стратегия в аппарате Хлопонина разрабатывается. Но хочется вспомнить большое собрание в Большом концертном зале. Где еще при губернаторе Александре Лебеде под грохот тысяч аплодисментов принималась концепция социально-экономического развития края. Готовил ее Александр Сараев. Известно, что воз и ныне там. А вот будет ли в нынешней стратегии воспринято лучшее, что было в той стратегии, - пока неизвестно.

Что касается оценки реформы ЖКХ, проведение которой досталось Хлопонину, то здесь - ноль. Плюс в том, что хоть немного защитили население от повышения заработной платы. Минус - саму систему реформировать не начали. Ни альтернативные коммунальные службы не создаем, ни мини-котельные не строим... Как итог: плюс на минус - дают ноль.

Михаил АЧКАСОВ, мэр Ачинска:

- В целом - положительно. Главный успех нового губернатора вижу в том, что он наконец-то решил вопрос с долгами по заработной плате бюджетникам. Второй, не менее важный его шаг, - реструктуризация кредиторской задолженности всех территорий края. Конкретно в Ачинске при помощи специалистов Краевого управления развития и планирования экономики края уже состоялась ревизия нашей задолженности. Также надо отметить, что Хлопонин помог всем "муниципальщикам" урегулировать отношения с "Красноярскэнерго".

"Голос оленевода стоит две "штуки" долларов".

(Алексей Бондарев "Комсомольская правда" 28.01.03)

ЗАКОНЧИЛИСЬ ВЫБОРЫ ГУБЕРНАТОРА ТАЙМЫРА. НИ В ОДНОМ РЕГИОНЕ РОССИИ ПОДПИСАННЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Т ОБХОДИЛСЯ ТАК ДОРОГО

Не секрет, что любые выборы - дело затратное. На Севере же и подавно. Так, например, избирательной комиссии Таймыра пришлось потратить порядка двухсот тысяч рублей, чтобы смогли проголосовать всего три человека. К кочующим в районе Хантайского Озера оленеводам пришлось посылать вертолет. Вот что сообщил председатель избирательной комиссии Петр Зайцев:

- Дорога к отшельникам занимает пять часов. Час полетного времени на вертолете стоит 40 тысяч рублей.

Его заместитель Иосиф Ярощук рассказал о том, с какими проблемами приходится сталкиваться на Крайнем Севере, более подробно:

- У нас вообще много таких труднодоступных точек. Но случай с поселком Хантайское Озеро самый экстремальный. В самом поселке находится только участковая комиссия. А самих оленеводов - эвенков, долган, нганасан - дома не застанешь. Поэтому сначала вертолет долетел до комиссии. А затем отправился искать избирателей по тундре.

ЦЕНА ВОПРОСА

Пять часов полета умножаем на 40 тысяч рублей. Получаем 200 тысяч. Переводим эту цифру в доллары и делим на троих. В результате один подписанный бюллетень обошелся бюджету округа примерно в 2 тысячи 80 "баксов". А в целом первый и единственный тур выборов стоил Таймыру около 470 тысяч долларов.

"Метаморфозы Соколова".

(Юрий Чигишев "Комок" 28.01.03)

Советником губернатора Хлопонина назначен Вениамин Соколов. В Красноярск прибыла группа аудиторов из Москвы. Профсоюзы "Норильского никеля" в предзабастовочном состоянии. Ну да, иногда и столь ничтожные события могут быть знаменательными. Или показательными.

Нынешний советник губернатора долгое время работал аудитором Счетной палаты РФ. Участвовал в двух проверках "Норильского никеля". Результат налицо. В 1998 году неудачно участвовал в выборах в Государственную думу. При поддержке "Норильского никеля". А нынче вот - советником назначен. Честность - не только лучшая политика, но и экономика ничего себе, выгодная. А картинка какая получается в целом - просто залюбуешься.

Историю залоговых аукционов, в результате которых ОАО "Норильский горно-металлургический комбинат" был приобретен Потаниным за смехотворные деньги, нет нужды пересказывать. Счетная палата Российской Федерации проводила проверку законности этих сделок. Была выявлена масса нарушений, в заключении аудиторов было указано, что сделка носит притворный характер, и рекомендации были - пересмотреть результаты. Материалы были переданы в Генеральную прокуратуру. Там они и погибли. Дело-то давнее, при старом режиме еще было, при ельцинском. Банкротство самого рентабельного в России предприятия, продажа за 180 миллионов того, что стоит по меньшей мере 8 миллиардов долларов - нормальное дело. Все договорились делать вид, что ничего и не произошло. Кстати, проверял "Норникель" аудитор Счетной палаты Соколов.

Но тут впервые возбудились профсоюзы "Норильского никеля". В 1999 году профсоюзный босс Валерий Глазков направляет в Государственную думу послание. Он возмущен выводами аудиторов и настаивает на том, что проверка "не отражает положительных перемен, происходящих в РАО "Норильский никель". Спикер Государственной думы Селезнев необычайно быстрыми шагами идет навстречу профсоюзам, назначается повторная проверка Счетной палаты. Заметим между прочим, что Валерий Глазков по-прежнему рулит профсоюзами. Однако энтузиазма по поводу положительных перемен у него стало значительно меньше. Зато позиция как изменилась.

Вторую проверку было поручено проводить Вениамину Соколову. До 1998 года он был известен как оппонент Чубайса, государственник и чуть ли не коммунист. Выборы в Думу 1998 года это представление несколько размыли. Ну, скажем, как аудитор Счетной палаты с окладом около 500 долларов в месяц может провести роскошную кампанию стоимостью в сотни тысяч этих долларов? И, что немаловажно, - получить в Норильске основную часть голосов. Кто там контролирует народные волеизъявления, рассказывать не нужно? Так вот, после упомянутых событий под руководством Соколова был создан уникальный акт проверки. Который полностью отвечал запросу профсоюзного деятеля Глазкова. То есть на 80 процентов состоял из "отражений положительных перемен". По логике составителей акта, легкая благотворительность в отношении рабочих делала ранее незаконную сделку абсолютно законной, а ущемление интересов государства (как следовало из материалов первой проверки) чудесным образом превратилось в сугубое соблюдение этих самых интересов.

Нельзя сказать, что метаморфозы аудиторов прошли незамеченными. Ну, с последним назначением Соколова все понятно. Но это еще не все. Родина его тоже не забыла. За красивый релиз, повествующий о выдающихся успехах РАО "Норильский никель", Соколова медалью наградили. Одна только ложка дегтя оказалась в бочке с медом. Заместитель председателя Счетной палаты Юрий Болдырев отказался подписывать акт. И выступил с особым мнением. Он обратил внимание, что первоначальный акт проверки назывался "О результатах проверки приватизации". А второй - "О результатах проверки приватизации и вклада РАО "Норильский никель" в результаты социально-экономического развития Норильского промрайона". Болдырев намекал на то, что вкладами, равно как рывками, новыми высотами и прочим занимаются собственные рекламные службы РАО, и не обязательно - их дублировать. Из акта проверки непонятным образом исчезла любое упоминание об итогах приватизации, тем более - их правовая оценка. Особое мнение ставило под сомнение профессионализм и беспристрастность проверяющих. И соответствующие меры были приняты. Юрий Болдырев перестал быть аудитором Счетной палаты. Вениамин Соколов, как уже говорилось, получил медаль. Кстати, президент Путин свое мнение высказал по этому поводу. Хором с премьером Касьяновым. Сказали они, что результаты приватизации пересматриваться не будут. Если только не обнаружатся нарушения закона. Ну, как сказали, так и получилось - абсолютно никаких нарушений, сплошное благо.

И вот опять совпадение. Аудиторы приехали в наш край. Очень много аудиторов. Подразумевается, что они проведут независимую проверку и проинформируют власти - в каком состоянии губернатор Хлопонин принял край. Ну, допустим, общая оценка понятна. Жестокий кризис, все продано, многочисленные нарушения и так далее. Новая администрация ждет именно такой оценки, тогда фон создается приятный. Что-то не совсем вредное сотворил - а это большой шаг вперед. А если как всегда - так это наследие прежнего режима. Карьера аудитора Счетной палаты Вениамина Соколова служит примером того, как нужно правильно проводить проверки. Кстати, это и не первый случай прозорливости. В 1993 году Соколов был депутатом Верховного Совета России. И оказался в Белом доме во время октябрьских расстрелов. Но как-то так случилось, что его соратники оказались в Лефортово, а Соколов - на хлебной государственной службе.

Нет, но какое стечение обстоятельств - тут тебе и профсоюзы, тут тебе и аудиторы, а вот и Вениамин Сергеевич Соколов. Ходячие олицетворения политической гибкости. Единственное отличие - Соколов правильное направление выбрал, а профсоюзы - вроде бы нет. Тема "положительных перемен" была востребована больше.

Как аудитор Счетной палаты с окладом около 500 долларов в месяц может провести роскошную кампанию стоимостью в сотни тысяч этих долларов?

За красивый релиз, повествующий о выдающихся успехах РАО "Норильский никель", Соколова медалью наградили. Заместитель председателя Счетной палаты Юрий Болдырев отказался подписывать акт. И... перестал быть аудитором Счетной палаты.