Регионам снова передадут "достаточно широкий разброс" федеральных полномочий

Москва, 10 апреля 2007, 00:26 — REGNUM  В весеннюю сессию Госдуме предстоит рассмотреть очередной проект федерального закона о делегировании регионам ряда полномочий Российской Федерации. Как передает ИА REGNUM, об этом на заседании комитета Совета Федерации по региональной политике 9 апреля сообщил замминистра регионального развития Виталий Шипов. По его словам, законопроект должен быть представлен на утверждение правительства в конце апреля - начале мая. Планируется, что депутаты должны принять законопроект в первом и во втором чтении до осени. Пояснить, какие это будут полномочия, Шипов пока отказался, отметив, что "разброс достаточно широкий".

На заседании комитета обсуждался вопрос финансирования полномочий РФ, передаваемых регионам. Шипов подчеркнул, что практики, при которой законы о разграничении полномочий принимаются в конце года, что осложняет их исполнение на местах, "больше нет и не будет; все, что готовится - со сроком вступления через год". Напомним, что последняя передача федеральных полномочий произошла в конце прошло года. Закон, начинающий действовать с 2008 г., предполагает реализацию субъектами ряда полномочий в области управления федеральным имуществом, здравоохранения, образования, культуры, занятости населения, охраны и использования животного мира. Статс-секретарь Минрегиона поддержал продолжение политики отказа от территориальных органов федеральных министерств, заметив, что в каждом субъекте таких органов в среднем от 60 до 120, и, решая вопросы, связанные с интересами регионов, они никак не координируются не только с местными властями, но и с федеральным центром.

Замминистра финансов Антон Силуанов отметил, что Минфин не сторонник ежегодного увеличения делегируемых полномочий. "Не просто иногда приходится их реализовать. Законы принимаются в конце года и зачастую средств не всегда хватает. А в законе говорится, что дополнительных средств не потребуется, так как передача идет за счет сокращения этих полномочий у ведомств. Но этого не происходит (дополнительные средства нужны - ИА REGNUM), так как исполнение этих полномочий регионами требует больше средств", - сказал он.

"Вопрос: как выполнять полномочия? Решение: через выравнивание бюджетной обеспеченности", - заявил высокопоставленный чиновник. Он отметил, что дифференциация между регионами нарастает: если в 2006 г. уровень различия был 10-кратным, то в 2007 г. разрыв увеличится в 13,5 раза. Количество регионов доноров снижается (сейчас их 20), но зато большинство регионов (52) сегодня отдают в консолидированный бюджет больше, чем получают от центра. По словам Силуанова, Минфин намерен закрепить норму, чтобы РФ отвечала за выравнивание не в рамках инфляции, а исходя из уровня бюджетной обеспеченности, который бы подразумевал среднюю величину бюджета регионов-середняков. Это позволит увеличить фонд финансовой поддержки сверх инфляции на 50 млрд руб.

Финансирование полномочий РФ растет более высокими темпами, чем было рассчитано в 2005 г. Муниципалитеты имеют достаточно средств для исполнения своих обязательств, а кредиторская задолженность постоянно снижается, сообщил он. Комментируя замечание аудитора Счетной палаты Сергея Рябухина о том, что в целом в России недостаток средств у регионов и местных органов власти в 2006 г. составил 250-300 млрд руб. (у муниципалитетов около 97 млрд руб.), Силуанов назвал этот расчет "некорректным", поскольку в нем не учитываются межбюджетные трансферты. Если территории будут договариваться с распорядителями бюджетных средств - федеральными министерствами, то никакой задолженности по делегируемым полномочиям "быть не должно", - заверил он сенаторов.

"Кредиторской задолженности нет просто потому, что многие полномочия не исполняются. Нет денег, откуда быть кредиторской задолженности? - заметил представитель Ленинградской области. - У нас финансовая отчетность вроде бы правильная, но не сходится с реальной ситуацией". "Нам бы тоже хотелось больше денег. Что есть, то есть", - ответил Силуанов.

Из материалов, представленных на заседании комитета, следует, что, хотя и в разной степени, но большинство регионов испытывают дефицит финансирования по одним и тем же полномочиям: осуществление первичного воинского учета, управление лесным и водным хозяйствами, обеспечение жильем ветеранов и инвалидов. Как правило, передаются полномочия без учета средств на их администрирование: увеличение численности работников, оснащение новых рабочих мест, и даже почтовые переводы. Все это, по словам Рябухина, достаточно большие деньги. Что касается конкретных полномочий, то, например, по данным администрации Архангельской области, потребность на исполнение полномочий в области лесного хозяйства практически в 3 раза превышает объем запланированных субвенций. В 2005 г. объем недофинансирования расходов на обеспечение жильем льготников составил 345,2 млн руб., а в 2006 г. долг увеличился до 402,4 млн руб. Минфин Якутии отметил, что на лесные полномочия республике потребуется дополнительно 100 млн руб.: предусмотренных федеральным бюджетом 187,5 млн руб. не достаточно, учитывая расширение площадей лесных территорий в связи со строительством нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан, железной дороги, линий электропередач. В Вологодской области на делегируемые полномочия центра в федеральном бюджете 2007 г. запланировано 1 млрд 134 млн руб., и это, по данным первого заместителя губернатора области, соответствует 61% от потребностей субъекта.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
24.04.17
«Чапаев» научит, как родину любить
NB!
24.04.17
Кризис вокруг Северной Кореи определит отношения США и Китая
NB!
24.04.17
«Ангелы» и «черти»: Путин нашел новые аналогии своей работы
NB!
24.04.17
Полмиллиарда — в «Черную дыру»
NB!
24.04.17
«Пусть приходят»: Маркелов ждет в СИЗО друзей-депутатов
NB!
24.04.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 24 апреля
NB!
24.04.17
В деле экс-главы Удмуртии появились «запуганные» свидетели
NB!
24.04.17
Блокада Приднестровья: заговор молчания
NB!
24.04.17
В Дагестане школьник взорвал гранату в компьютерном салоне
NB!
24.04.17
Флот: зачем России «позволять себе» лишнее?
NB!
24.04.17
Спецназ и идеологи: как казахстанская армия будет бороться с экстремизмом
NB!
24.04.17
Последняя надежда Петра Порошенко
NB!
24.04.17
Получат ли армяне и азербайджанцы в Грузии статус особой зоны?
NB!
24.04.17
Следователи выявили еще один эпизод хищений в «Татфондбанке»
NB!
24.04.17
Росгвардия опровергла участие бойцов в военных действиях в Сирии
NB!
24.04.17
Условия для падения рубля уже формируются
NB!
24.04.17
Глава ПАСЕ раскаялся в своей поездке в Сирию
NB!
24.04.17
Зачем русские школы в Киргизии переводят на киргизский язык?
NB!
24.04.17
В Москве начался круглый стол ИА REGNUM «Русские Курилы и Япония»
NB!
24.04.17
НДФЛ с депозитов заставит россиян хранить деньги под подушкой
NB!
24.04.17
Военный Донбасс: под Донецком идут бои. ВСУ несут потери
NB!
24.04.17
Стрельба в новгородском ночном клубе: есть пострадавшие