МЭРТ представил Общественной палате революционный законопроект о благотворительности

Москва, 6 апреля 2007, 18:05 — REGNUM  Законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", посвященный развитию благотворительности и некоммерческого сектора в России был рассмотрен 5 апреля на заседании Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства. Головным разработчиком данного законопроекта является Минэкономразвития России. Концепция законопроекта уже прошла согласование с Минфином России, получила положительное заключение Минюста России и в текущем месяце будет направлена в Правительство РФ для окончательного утверждения.

Как отметил представлявший законопроект статс-секретарь, заместитель министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов, предполагается внесение изменений в действующее законодательство по трем основным направлениям: совершенствования регулирования налогообложения некоммерческих организаций; регулирования благотворительной деятельности; развития механизмов общественного контроля.

Значимым нововведением является освобождение от налога на прибыль некоммерческих организаций, отвечающих определенным условиям. К таким условиям, предполагается, в частности, отнести соответствие деятельности НКО установленному перечню общественно полезных видов деятельности, соблюдение ограничений по ведению предпринимательской деятельности, соответствие устанавливаемому перечню организационно-правовых форм НКО.

Также законопроект предусматривает решение задачи обеспечения равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм. Речь идет о распространения льготы по уплате НДС на предоставление социальных услуг, которым пользуются в настоящее время только бюджетные учреждения, на все организации, вне зависимости от их организационно-правовых форм, как это уже установлено в отношении услуг образования и здравоохранения. К числу операций, не подлежащих обложению НДС предполагается, в частности, отнести социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, финансируемое из бюджетных источников. Этот шаг позволит значительно расширить возможности некоммерческих организаций по участию в предоставлении социальных услуг, и станет залогом повышения их финансовой устойчивости.

Еще одним направлением изменений, предусмотренным законопроектом, является устранение барьеров в финансировании благотворительной деятельности, связанных с существующими условиями обложения налогом доходов физических лиц. Так, предлагается исключить из базы подоходного налога величину материальной выгоды, полученной физическими лицами в виде оплаченных некоммерческими организациями путёвок для инвалидов и детей-сирот, оплаты лечения, а также сумм, получаемых от благотворительных фондов, религиозных организаций, прочих организаций на детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, предполагается расширение права на получение социального налогового вычета из базы подоходного налога - такой вычет будет предоставлен в отношении благотворительных пожертвований организациям науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения (сейчас такой вычет действует только в отношении соответствующих организаций, полностью или частично финансируемых из бюджетных источников).

С целью устранения пробелов между действующим законодательством и реальной практикой в области развития благотворительности, в законопроекте предусмотрено расширение числа организационно-правовых форм некоммерческих организаций, которые могут выступать в качестве благотворительных организаций. В настоящее время благотворительные организации в соответствии с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" могут создаваться только в форме общественного объединения, фонда или учреждения. На практике же существуют организации, подпадающие под определение "благотворительной организации", но при этом созданные в организационно-правовых формах НКО, не указанных в данном федеральном законе. Так, функционирует значительное число автономных некоммерческих организаций, безвозмездно помогающих детям, инвалидам, бездомным, социально незащищенным группам населения. Устранение этого пробела в законодательстве позволит благотворительным организациям в новых организационно-правовых формах пользоваться особым режимом для всех благотворительных организаций, а также распространит на более широкий круг организаций дополнительные требования к структуре управления, отчетности, порядку расходования средств, гарантирующие прозрачность использования имущества, установленные законодательством для благотворительных организаций.

Еще одним важным направлением изменений, которое планируется реализовать в рамках данного законопроекта, должно стать обеспечение необходимых законодательных предпосылок для развития механизмов общественного контроля. Практическая реализация механизмов общественного контроля, должно обеспечить прозрачность всех уровней и институтов публичной власти, повысить эффективность деятельности государственных и муниципальных органов, противостоять злоупотреблениям, коррупции и произволу и тем самым служить гармонизации общественно-государственных отношений. Проектом Федерального закона предполагается внесение изменений в федеральные законы "Об общественных объединениях", "Об Общественной палате Российской Федерации", а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях - в части ответственности за невыполнение возложенных законодательством обязанностей.

Как отметил Андрей Шаронов, в концепции законопроекта получили отражение предложения Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства, представленные на круглом столе "Совершенствование законодательства в области благотворительности в РФ" в июне 2006 г. и поддержанные его участниками (представителями Федерального Собрания РФ). А также были учтены предложения Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы.

Участники заседания поддержали представленную концепцию законопроекта и приняли решение организовать взаимодействие экспертов благотворительного сообщества с МЭРТом для дальнейшей разработки законопроекта, а также провести широкое публичное обсуждение законопроекта в СМИ с целью получения конструктивной обратной связи всех заинтересованных сторон.

Как ожидается, работа над законопроектом завершится к осени текущего года.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
23.02.17
В Эстонии активисты «Бессмертного полка — Таллин» выиграли суд у полиции
NB!
23.02.17
Лукашенко на этот раз не поможет: европарламентарии не по зубам Баку
NB!
23.02.17
Радио REGNUM. «Четверть часа о высоком». В гостях Марина Бойко
NB!
23.02.17
WSJ: Белый дом вряд ли примет во внимание письмо Януковича
NB!
23.02.17
КНДР: За гибель Ким Чон Нама несет ответственность Малайзия
NB!
23.02.17
Умер народный артист РСФСР Алексей Петренко
NB!
23.02.17
Пушков о подготовке Порошенко к войне с Россией: «Масштаб не тот»
NB!
23.02.17
Единственный президент США, избранный единогласно
NB!
23.02.17
«Будьте реалистами!» или Пагубные иллюзии современности
NB!
23.02.17
«Порту» потерпел заслуженное поражение от «Ювентуса»
NB!
23.02.17
Первая игра «Лестера» в плей-офф Лиги Чемпионов завершилась поражением
NB!
23.02.17
«Пали целые поколения героев. Полюбите хотя бы одного из них...»
NB!
22.02.17
«Краснодар» впервые в истории прошел в четвертьфинал Лиги Европы
NB!
22.02.17
«МЮ» одержал две победы над «Сент-Этьеном» и прошел в четвертьфинал турнира
NB!
22.02.17
Закон о бессрочной бесплатной приватизации жилья вступил в силу
NB!
22.02.17
Радио REGNUM: второй выпуск за 22 февраля
NB!
22.02.17
Выплаты бюджетникам переводятся на карту «Мир»: тарифы пока под вопросом
NB!
22.02.17
«Подготовка губернаторского резерва — главная задача правящей партии»
NB!
22.02.17
В Крыму лидеров ОПГ «Башмаки» отправят под суд за преступления 1990-х годов
NB!
22.02.17
Парламентские выборы в Эквадоре: у оппозиции 64 мандата. У левых — 67 мест
NB!
22.02.17
Святее папы римского: в Румынии испугались разморозки отношений с Россией
NB!
22.02.17
«Заметных перемен в связи с обновлением губернаторского корпуса не будет»