Спор о поправках, которые внесли депутаты Воронежской областной Думы в проект бюджета области на 2003 год, привел к тому, что пятеро депутатов - лидер воронежских коммунистов Сергей Рудаков, предприниматели Юрий Матвеев и Илья Ерихонов, Герой России, руководитель воронежского ОМОНа Юрий Анохин и председатель ассоциации экономического взаимодействия "Черноземье" Григорий Федоров - демонстративно покинули зал заседания. По заявлению депутатов, они намерены подать в суд на действия вице-спикера обл. Думы (и по совместительству - лидера воронежского отделения "Единой России") Юрия Титова, который "намеренно нарушил регламент работы парламента, лоббируя интересы обладминистрации и проигнорировал потребности Воронежа при утверждении областного бюджета на следующий год". Во время рассмотрения областного бюджета на 2003 год во втором чтении, по словам Титова, выяснилось, что все поправки депутатов с предложением выделить из облбюджета Воронежу дополнительно 1 млрд руб. поданы с нарушениями процедуры и рассмотрению не подлежат. Депутат Анохин заявил в ответ, что "Юрий Титов лично расставлял даты на поправках, и лично ответственен за то, что поправки областных властей учтены, а все поправки городских властей попали в корзину". Теперь депутаты, поддержавшие требования городских властей компенсировать из областного бюджета 1 млрд руб. на оплату жилищно-коммунальных услуг населением, требуют признать, что был грубо нарушен регламент подачи поправок в комиссию по бюджету и что областной бюджет во втором чтении был утвержден незаконно. Представители мэрии уже заявили, что результаты голосования в Думе заставят город повысить тарифы на жилищно-коммунальные услуги до 90 процентов. Весной подобное повышение привело к тому, что десятки тысяч воронежцев вышли на площадь в знак протеста против повышения тарифов. Мэр Воронежа Александр Ковалев уже сообщил губернатору Владимиру Кулакову, что с 1 января Воронеж будет не в состоянии платить за электроэнергию, что приведет к расторжению договора о реструктуризации долгов с РАО ЕЭС.