Строительные пирамиды построят на "Доступном жилье": обзор российских СМИ

Москва, 12 декабря 2006, 17:13 — REGNUM  

ИА DAILYSTROY публикует обзор российских СМИ за 4-10 декабря 2006 года о реализации национального проекта "Доступное жилье" в регионах.

Сейчас может показаться, что возможность массового обмана инвесторов долевого строительства не повторится, и теперь-то уж после всех действий власти строительные мошенники не смогут повторить столь колоссального обмана населения. Это не так. Тот, кто так считает, не понимает сути происходящих процессов на рынке строительного мошенничества и не заметил первых тревожных сигналов. Новой жертвой мошенников станет нацпроект "Доступное жилье". Уже сейчас, располагая данными, опубликованными в открытых источниках, можно утверждать: мошенники постепенно расширяют свою деятельность. В данный момент продолжают создаваться компании, которые в сговоре с чиновниками незаконно обналичивают субсидии, выделяемые государством на улучшение жилищных условий граждан России. И это уже не предположения. Достоверность данных процессов подтверждают следующие факты: повторяемость схемы мошенничества в регионах, возбужденные уголовные дела по данным фактам, отсутствие блокирующих механизмов деятельности мошенников, непреднамеренные свидетельства сотрудников прокуратуры в СМИ о массовых злоупотреблениях в регионах.

Два региона, в которых наиболее отчетливо проявились одинаковые схемы мошенничества - это Тамбовская и Амурская области. Выявленная цель атаки мошенников: программа "Доступное жилье - молодым семьям". Надо понимать, информация о ситуации в этих регионах всплыла не потому, что нарушений в этих регионах больше, чем в остальных. Информация всплыла потому, что она стала доступна журналистам. Более того, амурские прокурорские работники сообщают журналистам, что: "Амурская область выглядит в этом вопросе достаточно благополучно - у нас нет таких серьезных злоупотреблений, которые встречаются в других регионах", - заявляется в СМИ. Это, в частности, является непреднамеренным свидетельством работников прокуратуры области о ситуации в других регионах. Свидетельство того, что серьезные нарушения носят массовый характер. Почему именно серьезные?

В самой Амурской области, согласно СМИ, происходят чудеса правосудия над мошенниками, обворовавшими нацпроект. В частности, газета "Амурская правда" (07.12.2006) писала: "В Благовещенском возбуждено уголовное дело. Специалист сельской администрации там внесла недостоверные сведения в акт обследования жилищных условий своего родственника. Дело дошло до суда, но было прекращено: незаконные получатели субсидии "чистосердечно раскаялись" и вернули государству 192, 5 тысячи рублей". В этой истории много непонятного. С одной стороны, журналист признает, что совершено противоправное деяние, подделаны государственные документы, субсидия каким-то образом была получена на руки (иначе вопрос ее возврата не стоял бы), дело доведено до суда и тут чудо: уже на суде, раскаявшись и вернув государству огромные деньги по меркам Амурской области мошенники избежали ответственности. И тут хочется задать вопрос: если такое положение дел и применение закона амурскими правоохранителями кажется им не столь вопиющим на фоне других регионов, то что же происходит там?

Особое внимание привлекают публикации о проблемах в Тамбовской области. Согласно публикациям, в осуществлении прокурорского надзора за реализацией нацпроекта в области достигнуты наилучшие результаты. Выявлены злоупотребления должностных лиц и мошенничество физических. Тамбовская область представляет из себя показательный общероссийский срез, где информация о выявленных фактах коррупции, видимо, наиболее доступна СМИ и представляет интерес с точки зрения понимания схем мошенничества в других регионах. Пути обмана российского бюджета, наверняка, окажутся теми же.

Основные нарушения в Тамбовской области связаны с нарушением предоставления государственных субсидий молодым семьям. На прошедшей неделе выяснились интересные подробности: оказывается, в регионах начинают появляться компании, которые за умеренную плату помогают обналичивать субсидии, выделенные по программе "Молодым семьям - доступное жилье". Как оказалось, сделать это весьма просто. Фирма заключает договор, по которому "нуждающийся" якобы приобретает квартиру, фирма получает субсидию и отдает ее "нуждающемуся". Дальнейшая судьба квартиры зависит от креативности мошенников. Очевидно, что схема обналичивания государственных субсидий только-только опробуется на российских просторах и самое лучшее еще впереди.

Первый сигнал поступил из города Моршанска все той же Тамбовской области. Прокуратурой города установлено, что областным комитетом по делам молодежи одному из жителей города на основании заключённого в декабре прошлого года с ПЖК "Жилье в кредит" договора о приобретении однокомнатной квартиры в областном центре была предоставлена бюджетная субсидия в размере 178,2 тыс. руб. на компенсацию части затраченных при покупке жилья средств. Однако фактически названный договор купли-продажи заключен не был. Этот гражданин мошенническим путем получил указанную сумму, 50 тыс. рублей из которой передал в ПЖК "Жилье в кредит" за услуги по обналичиванию субсидии.

Другая схема мошенничества выявлена прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области. Там был выявлен факт приобретения одним из участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" жилого дома по фиктивному договору купли-продажи (договорная стоимость дома составляла 450 тыс. руб., фактическая - 95 тыс. руб.). Позже на основании указанного гражданско-правового договора комитетом по делам молодёжи области гражданину из федеральных средств была предоставлена субсидия в размере 163,8 тыс. руб. Прокурором района в отношении него возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ, ведется следствие.

На этом фоне уже вполне безобидными выглядят схемы предоставления фиктивных документов на приобретение государственных субсидий. Данные нарушения всплыли после тщательного прокурорского анализа деятельности комитета по делам молодежи области, против работников которого также возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ по выявленным фактам получения от участников подпрограммы наличных денежных средств за оформление "государственных бланков" на получение субсидий.

О другом трагическом сбое реализации нацпроекта в Тамбовской области стало известно также из СМИ. В данный момент появляются первые сигналы неприглядной перспективы для потенциальных участников программы: вложи деньги, получи субсидии и стань бездомным. В свое время семья молодой мамы троих детей Ольги Клюевой решила стать участником федеральной программы "Молодежи - доступное жилье". И все было бы хорошо, если бы ребенок в семье не родился на три дня раньше срока... И по этой причине Клюевы "выпали" из очереди, потому что в федеральной программе, как известно, очень жесткие сроки рождения детей. Эту семью переместили в другую очередь - для участия в похожей программе, но областного уровня. Но здесь финансирование несравнимо меньше, а значит, и очередь движется намного медленнее. Многодетная семья, у которой были большие проблемы с жильем, взяла кредит и купила квартиру - в надежде, что вскоре подойдет ее очередь, как участников программы, она получит субсидию и расплатится с кредитом. Но очередь не движется, а платить каждый месяц по 8 тысяч рублей для многодетной семьи очень накладно. Сегодня даже стоит вопрос о продаже новой квартиры для того, чтобы расплатиться с кредитом.

Позитивные и негативные отзывы о реализации нацпроекта "Доступное жилье"

Позитивные отзывы

Газета "Якутия" (05.12.2006), Татьяна Рудых

К юбилею района в рамках программы "Доступное жилье" планируется строительство еще двух домов, для бюджетников - 68-квартирный вблизи от будущего стеклозавода и 32-квартирный на территории Сбербанка. В этом году вырос новый каменный ЗАГС.

"Забайкальский рабочий" (Читинская область, 08.12.2006), Сергей Забелин

"Развитие АПК": итоги, проблемы, перспективы. Приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" стоит на трех китах: ускоренном развитии животноводства, стимулировании малых форм хозяйствования и обеспечении доступным жильем молодых специалистов на селе. О том, что в этих трех направлениях было сделано в Забайкалье за первый год существования проекта, какие возникают проблемы и чего ожидать в дальнейшем, шла речь на пресс-конференции в областной Администрации...

... Завершая рассказ о национальном проекте, заместитель председателя Комитета сельского хозяйства и продовольствия Читинской области Любовь Гарголло остановилась на его третьем "ките" - доступном жилье для молодых специалистов и их семей на селе. Для них субсидируется 70 процентов стоимости жилья (40 процентов из регионального бюджета и 30 процентов - из федерального). Из Москвы на эти цели предусмотрены 7,5 млн. руб. (они уже поступили), из областного бюджета - 10 млн. руб. К реализации этого мероприятия подключены 75 участников из 12 муниципальных районов. Ожидается ввод общей площади трех тысяч квадратных метров жилья. Конечно, хотелось бы видеть более ощутимые результаты, но с чего-то надо начинать. У нас в области действует ряд документов, регламентирующих "квартирный вопрос" этой категории потенциальных новоселов. Постановлением Администрации Читинской области от 24 апреля 2006 г. принята областная целевая программа "Социальное развитие села на 2006-2010 годы". Другим постановлением от 12 сентября 2006 г. утверждены Правила предоставления за счет средств областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов на проведение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. В июле 2006-го подписан договор с Министерством сельского хозяйства РФ о реализации мероприятий обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов. В том же июле заключено Соглашение с Читинским филиалом ОАО "Россельхозбанк" о порядке обслуживания средств государственной поддержки на обеспечение жильем молодых специалистов (их семей), проживающих в сельской местности. Кроме того, напомнила Любовь Ильинична, в нашей области уже третий год работает программа, согласно которой на селе обеспечиваются жильем граждане независимо от возраста. В этом году из федерального бюджета получено 10 млн. руб. на субсидирование 30 процентов стоимости жилья. В результате 81 семья улучшила свои жилищные условия.

"Тюменские известия" (05.12.2006), Влад Дымов

Председатель комиссии по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению Думы Югры Василий Юрченко побывал с рабочим визитом в Покачах. Как нам сообщили в информационно-аналитическом управлении окружного парламента, депутат встретился с главой города Раяном Халиуллиным и сотрудниками администрации. Разговор шел о реализации национального проекта "Доступное жилье - гражданам России". В частности, в городе существует проблема с ликвидацией балков во временных поселениях. "Многие люди проживают иногда в таких поселках более десяти лет, но не попадают в программу по сносу ветхого жилья. Не менее важным остается и вопрос строительства социального жилья для льготных категорий", - сказал на встрече В.Юрченко.

"Новая Тамбовщина (06.12.2006), Елена Крадинова

Три миллиона рублей будет зарезервировано для субсидий молодым семьям, которые в свое время встали в очередь на получение субсидии по программе "Молодежи - доступное жилье". Очередь их так и не подошла, а вот возраст -"вышел". До сегодняшнего дня, как только обоим супругам исполнялось 30 лет, они автоматически выбывали из программы. Но со следующего года в Тамбовской области эта несправедливость будет исправлена. Всего же на "жилищную" часть областной адресной инвестиционной программы предполагается выделить больше 86 миллионов рублей.

"Тамбовская жизнь" (05.12.2006), Елена Милованова

Супруги Ракитины, проживающие в селе Устье Моршанского района в этом году смогли решить жилищную проблему благодаря областной программе "Молодежи - доступное жилье". Этого события Екатерина, Евгений и их четырехлетний сын Илья ждали более двух лет - именно столько времени прошло с тех пор, как они стали участниками программы. До этого молодая семья вместе с родственниками вшестером ютились в малогабаритной квартире. Ракитины уже определились с выбором. На полученную субсидию они решили приобрести дом в селе Карели. Новоселье молодая семья справит в канун Нового года.

"Известия Петербург" (08.12.2006)

Вчера во Всеволожске по адресу Советская ул., 16 в рамках национального проекта "Гражданам России - доступное жилье" прошла торжественная церемония закладки муниципального дома. Ключи от новых квартир в этом доме получат те, кто сейчас стоят на очереди на улучшение жилищных условий. Программа строительства жилья субсидируется из бюджета Ленинградской области и бюджета муниципального образования "Всеволожский район". В рамках национального проекта в СЗФО началась реализация социальной программы "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе", на которую уже выделено из государственного бюджета 160 млн рублей.

"Восточно-Сибирская правда" (Иркутск, 07.12.2006), Юлия Сергеева

На программу "Молодым семьям - доступное жилье" планируется выделить 33 млн. рублей. 228 млн. будет направлено на переселение граждан из ветхого жилья. В нынешнем году на эти цели было потрачено только 150 млн. рублей. В 2007 году в городе планируется построить около 250 тыс. кв. м жилья. 20 млн. рублей направят на строительство общежитий для работников бюджетной сферы (Октябрьский и Ленинский районы).

"СМ-Номер один" (Иркутская область, 07.12.2006), Алексей Шандренко

Необычное решение затянувшего спора между городской и областной властями из-за земли предлагает заведующий кафедрой конституционного права юридического института ИГУ Сергей Шишкин. Чтобы население смогло отследить эффективность использования городских земель, их необходимо просто поделить пополам между областью и городом, считает профессор. Таким образом, у чиновников появится нормальная конкурентная борьба и соревновательность, которая и должна реально помочь осуществлению национального проекта "Доступное жилье".

По словам Сергея Шишкина, затянувшийся спор между государственной и муниципальной властями мешает жить прежде всего населению города. - Споры о том, кто лучше - областной чиновник или городской - будет распоряжаться землей, бесперспективны. Систему управления можно отстроить и там и там, - уверен Сергей Иванович. - Для нас, населения, важно, чтобы все решения властей приносили пользу прежде всего нам и искореняли коррупцию. К сожалению, до сих пор ценность земли определяется на глазок. Слабо ведется кадастровая работа, что дает массу возможностей для коррупции.

"Архангельск" (Архангельская область, 07.12.2006)

В этом году в Архангельской области было завершено строительство пяти школ. Во вторник глава администрации области Николай Киселев посетил Виноградовский район. Основное внимание губернатор уделил ходу реализации в районе национальных проектов в сфере здравоохранения, строительству доступного жилья, а также открытию корпуса березниковской школы. Наконец, трудно переоценить роль подобных производств в реализации на территории региона нацпроекта "Доступное жилье". Отрадно, что район имеет собственную строительную базу. Деятельность "Рязаново-Док" - пример конструктивного сотрудничества областной власти и малого бизнеса в рамках действующей целевой программы.

"Известия Мордовии" (Республика Мордовия, 06.12.2006), Оксана Рузманова

Одно из приоритетных направлений, касающееся молодежи - это доступное жилье. По сравнению с 2003 годом увеличилось количество семей, улучшивших свои жилищные условия, а также возросли объемы финансирования программы. Если в 2003 году было выделено 108 миллионов рублей, то уже в этом - 348 миллионов рублей. В настоящее время в эту программу включились практически все районы республики, за исключением четырех. В будущем же году исключений не будет.

"Московский комсомолец - Волгоград" (Волгоградская область, 06.12.2006)

Что касается национального проекта "Доступное жилье", то в этом году объемы строительства в регионе вырастут на 28 процентов. Проблемы здесь тоже есть, но все они решаемы.

"Комсомольская правда в Калининграде" (06.12.2006). Интервью с губернатором Вологодской области Николаем Максютой.

...

- Идея дешевого жилья, по-вашему, сегодня нежизнеспособна?

- Едва взялись за программу "Доступное жилье", цены на него взлетели в 2-3 раза. Ипотека, конечно, позволит покупать квартиры большему количеству людей, но и за большие деньги. Раз вырастет спрос, продавцы тут же повысят цены. Нужно законодательно ограничивать ценовой беспредел, а государство этого не делает. Я пока не вижу перспектив для честной конкуренции в жилищном строительстве. Сейчас стоимость "квадрата" в Калининграде, кажется, больше 1 тысячи долларов? Это при себестоимости 300-350 долларов, что касается массового жилья. Кто же такой выгодный рынок уступит! Вот меня и кинули в жернова, чтобы спокойно продолжать "рубить капусту".

"Деловой квартал" (Свердловская область, 04.12.2006), Ольга Рябова

Застройщики приходят в малые города, проводя национальную программу "Доступное жилье". Она предполагает, что к 2010 г. объемы жилищного строительства должны удвоиться. За пять лет намечается ввести 8, 6 млн. кв. м жилья, в том числе 1, 92 млн. кв. м индивидуального (частные дома). Первые шаги в области уже сделаны: власти выделили 50 площадок в 15 муниципальных образованиях для 400 тыс. кв. м доступного жилья. Правительство Свердловской области выдает государственные гарантии по банковским кредитам на строительство. Ссуды застройщикам предоставляет Уральский банк Сбербанка России под 9-10%. Уже известны первые фирмы, начавшие работать по этой схеме: "Атомстройкомплекс", "Уральский строитель" и УК "Главсредуралстрой". По данным Министерства строительства, они приступили к возведению трех пилотных домов: по одному в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле и Первоуральске. Областное правительство предоставило застройщикам гарантии на сумму 441, 5 млн. руб. Сегодня на согласовании находится проект постановления правительства Свердловской области о предоставлении государственных гарантий еще на 570 млн. руб. для финансирования строительства жилых домов в Первоуральске, Краснотурьинске, Каменске-Уральском.

Негативные отзывы

"Томский вестник" (Томская область, 08.12.2006)

Задержанная вчера вместе с мэром его "родственница" Нина Егоренкова - бывший высокопоставленный сотрудник томского управления внутренних дел. В свое время она даже возглавляла отдел по борьбе с экономическими преступлениями. Вчера прокурор области Сергей Панов прямо отметил, что к возбужденному уголовному делу причастен "ряд работников правоохранительных органов".

По некоторым данным, бизнес-интересы г-жи Егоренковой как-то были связанны с оборотом земельных участков в областном центре. Возможная причастность к этому сотрудников правоохранительных органов делает правдоподобной версию о том, что коммерсантам, у которых вымогалась взятка, могли действительно угрожать уничтожением или повреждением имущества. Используя родственные связи, мэра могли просто подставить. Тем более, в прокуратуре ничего не говорят о том, кому именно была передана взятка. Не исключено, что сотрудники правоохранительных органов, о которых упомянул Сергей Панов, действительно могли угрожать бизнесменам, поскольку не секрет, что милиционеры, обладающие специфическим административным ресурсом, время от времени становятся фигурантами занятных экономических разборок.

Федеральные власти не могут найти причин, которые препятствуют реализации приоритетного национального проекта "Доступное жилье". В этом вопросе уже неоднократно разбирались Генеральная прокуратура и Федеральная антимонопольная служба. "Под подозрение" попадали то строительные компании, которые якобы устроили ценовой сговор на рынке, то производители строительных материалов, которые монополизируют рынок. В последнее время обвинительный акцент в прямом смысле опустился на землю.

Чиновники стали обвинять муниципалитеты в том, что национальный проект буксует из-за бардака в системе распределения земельных участков. Поскольку Александра Макарова сегодня подозревают в преступлении, которое непосредственно связано с оборотом земли под строительство, эта версия также имеет право на существование.

"Комсомольская правда в Калининграде" (06.12.2006)

Приговор бывшему гендиректору "Калининграджилстроя" Борису Родионову оглашался два дня. Немудрено: решение суда едва вместилось в 300 страниц убористого печатного текста. Только в четвертом часу пополудни 5 декабря судья Ленинградского районного суда Нина Муценберг, наконец, озвучила наказание - штраф в размере 350 тысяч рублей. Напомним, что прокурор просил для обвиняемого 4 года лишения свободы условно.

"Молот" (Ростов-на-Дону, 05.12.2006), Владимир Филиппов

Адам Батажев также не считает строительство заводов реальным шагом к реализации нацпроекта "Доступное жилье" (о чем заявляют специалисты АИР РО): "Вряд ли строительство новых заводов приведет к уменьшению стоимости жилья. А вот увеличение числа строящихся объектов - возможно. Но в ближайшие пять-семь лет доступнее жилье не станет". Все упирается в рынок стройматериалов. Помимо дефицита цемента есть проблемы с кирпичом, качественными недорогими отделочными материалами. И производители не справятся со спросом без строительства новых мощностей.

О невозможности увеличить объемы производства стройматериалов за счет имеющихся мощностей было сказано на бизнес-встрече бизнесменов Ростовской области и Южной Кореи. "В 2005 году в области построено более 1 млн. кв. метров жилья. В этом году планируется построить еще около 1,5 млн. кв. метров (ежегодный рост объемов строительства - 20 процентов), а в ближайшие пять лет - более 8 млн. кв. метров, - говорит заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области Игорь Далаксакуашвили. - Таким образом, объем рынка строительных услуг имеет большие перспективы, а еще большие перспективы - рынок производства стройматериалов. Но старые российские мощности нуждаются в новых технологиях, следовательно, и в инвестициях. Поэтому мы заинтересованы в сотрудничестве с корейскими компаниями - поставщиками оборудования для производства строительных материалов".

"Эксперт-Урал" (Свердловская область, 04.12.2006), Евгений Сеньшин

Вы против нацпроекта "Доступное жилье"?". Мы отвечаем: "Мы-то "за", только к доступному жилью эти дома не имеют никакого отношения". Они только людям жизнь осложняют, поскольку создается дополнительная нагрузка на инфраструктуру. Вместо пейзажей из своих окон жильцы должны видеть стены этих домов. Мы считаем, что надо расширять черту города, а не уплотнительную застройку вести. Запрос дорабатывается, в ближайшее время мы его отправим в мэрию, и пусть глава Екатеринбурга придет к нам на думу и объяснит особенности своей градостроительной политики.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.