Драка в погранчасти на казахстанско-узбекской границе. ШОС может разделить судьбу СНГ? США хотят поделиться с Казахстаном системой регулирования и надзора за ядерной безопасностью. Казахстан может помочь Украине пережить зиму. Казахстан в энергетической системе Евросоюза. Ян Бреммер о мироустройстве и прогнозах на будущее государств СНГ. Накануне визита Назарбаева в Брюссель: атомные ресурсы РК для Европы. Реформирование Содружества отложено. Грузия благодарит казахстанских финансистов. Российская помощь бедным странам. Аграрный сектор - самый сложный пункт переговоров по ВТО.

Инцидент

К инцидентам на казахстанско-узбекской границе между гражданами Казахстана и Узбекистана, вплоть до применения оружия, казахстанская пресса успела привыкнуть. Однако на этот раз здесь произошла массовая драка между казахстанскими военнослужащими.

"На пограничной заставе "Дархан" в Южно-Казахстанской области на границе с Узбекистаном неделю назад произошла массовая драка между военнослужащими срочной службы, - рассказывает "Газета KZ". - В результате побоища 21-летний сержант Бекболат Нитулин умер в воскресенье утром, не приходя в сознание. Около десяти участников драки госпитализированы с травмами различной степени тяжести. Первая информация о происшествии появилась только 24 ноября. Ее обнародовали заместитель начальника Сарыагашского РУВД Талгат Охашев и главный врач центральной районной больницы Бекбосын Ташенов. Они утверждают, что драка возникла на почве неуставных взаимоотношений между старослужащими бойцами заставы и вновь прибывшим пополнением из Восточно-Казахстанской области. В течение двух дней на глазах начальника заставы между группами пограничников происходили локальные стычки. В среду ситуация накалилась до предела и переросла в самое настоящее побоище. К счастью, у пограничников в тот момент не оказалось под рукой автоматов. Сослуживцам пришлось месить друг друга табуретками, спинками от кроватей и коваными сапогами". Издание приводит слова начальника военно-следственного управления Шымкентского гарнизона МВД РК Болата Тойбекова: "25 военнослужащих срочной службы прибыли на погранзаставу 20 ноября. Там находились 29 пограничников, служащих военной части 2020, которые стали придираться к вновь прибывшим. В течение двух суток они не давали им спать, избивали ремнями, издевались. В результате 18 солдат имеют телесные повреждения, восемь из них отправлены в лазарет. Один помещен в районную больницу, его до сих пор не могут вывести из комы".

"Мегаполис" пишет, что 21-летнего юношу, призванного на службу из Актюбинской области, врачи не могут вывести из комы. У него серьезные травмы головы и легких. 12 других участников драки госпитализированы с травмами различной степени тяжести.

Между тем "Газета KZ" сообщает: "Вывести сержанта Нитулина из состояния комы врачам так и не удалось. Утром 26 ноября он скончался, не приходя в сознание. В настоящее время, по информации Болата Тойбекова, против одного из рядовых возбуждено уголовное дело по статье 369, части 2 Уголовного Кодекса РК "Насильственные действия в отношении начальника", предполагающей наказание до десяти лет лишения свободы". Кроме того, добавляет "Мегаполис", "... стало известно еще об одном "тревожном эпизоде" на границе". "Следовавший со стороны Узбекистана автофургон наш пограничный наряд пытался остановить и проверить документы, - говорится в статье. - Нарушители пустились наутек. Из кузова посыпалась контрабанда - коробки с конфетами. За сладостями тотчас пришли соседи "с той стороны", мол, верните добро. Возникла перепалка, переросшая в драку. Пограничники для острастки выпустили из автомата Калашникова предупредительную очередь и прошлись по контрабандистам прикладами".

Сотрудничество

СМИ уделяют большое внимание событиям, затрагивающим интересы государств Центральноазиатского региона (пятилетие Шанхайской Организации Сотрудничества), а также акцентам взаимоотношений Казахстана с государствами СНГ, Европы и США. Напомним, с 2007 года генеральным секретарем ШОС станет представитель Республики Казахстан, а в этом году Казахстан председательствует в Содружестве Независимых Государств.

"Комсомольская правда-Казахстан" рассказывает об итоговой конференции, посвященной пятилетию Шанхайской Организации Сотрудничества, в Алматы. В мероприятии участвовали представители МИДов, ведущие специалисты и эксперты в области международных отношений, геополитики и геоэкономики.

"Специалисты из Казахстана, Китая, Индии, Монголии, России и Киргизии озабочены вопросом международной безопасности, в том числе экологической и информационной. Кроме того, участники алматинского ШОС активно обсуждают терроризм и взаимодействие с внешними партнерами". Издание приводит слова министра иностранных дел РК Касымжомарта Токаева, заявившего о том, что Шанхайская Организация Сотрудничества за пять лет своей работы прочно укрепилась в мировом сообществе, и деятельность "Шанхайской шестерки" позитивно влияет на обеспечение стабильности и безопасности не только в Центрально-Азиатском регионе, но и на всем Евразийском пространстве.

"Литер" обращает внимание на желание Ирана, Пакистана, Индии и ряда других стран присоединиться к интеграционному объединению, а также на "звучащие из Белого дома и Брюсселя тревожные заявления, касающиеся перспектив развития ШОС". В связи с этим издание пишет, что "согласно распространенной максиме времен "холодной войны" задача НАТО состоит в том, чтобы "удерживать американцев, придерживать немцев и сдерживать русских". Проводя нехитрую аналогию, констатирует "Литер", можно сказать, что смысл существования ШОС выражается в лаконичной фразе: "Привлечь Китай, удержать Россию и сдержать Запад". Газета цитирует эксперта Центра азиатско-тихоокеанских исследований Института мировой экономики и международных отношений Вячеслава Амирова, что "для России ШОС - это, прежде всего, платформа взаимодействия с Китаем по поводу Центральной Азии". "Таким образом, конструктивная и рассудительная позиция нашего северного соседа способствовала тому, что Китай обрел на постсоветском пространстве, прежде считавшемся традиционной сферой влияния Кремля, второе дыхание".

Несмотря на то, что сосуществование двух гигантов - России и Китая - в рамках ШОС сыграло свою позитивную роль, а сама организация рассматривается как наиболее удачный международный проект последнего десятилетия, перспективы сотрудничества здесь далеко не безоблачные, поясняет газета. По мнению собравшихся на конференции экспертов, несмотря на столь короткий срок существования организации, здесь уже начинают проявляться тревожные тенденции. Есть серьезные опасения, что ШОС со временем благополучно пополнит ряды многочисленных международных бюрократических структур, главная заслуга которых состоит лишь в их существовании. Также при определенном стечении обстоятельств Шанхайская Организация Сотрудничества может разделить судьбу Содружества Независимых Государств, внутри которого накопилось немало противоречий. Исходя из этого, эксперты усматривают единственное приемлемое для развития сотрудничество в энергетической сфере: "Достаточно обратиться к богатому опыту Европейского союза, который делал свои первые шаги на основе соглашения "угля и стали"". Кроме того, издание считает, что председательство Астаны в ШОС в 2007 году "обещает стать дополнительным подспорьем Астаны при рассмотрении ее заявки на председательство в ОБСЕ в 2009 году".

Приводит "Литер" и мнение Раимбека Баталова, председателя Казахстанской национальной части Делового совета ШОС о перспективах Делового совета организации: "В данное время в рамках ШОС рассматривается несколько интересных предложений, которые можно осуществить взаимными усилиями всех шести государств. Для этого была создана специальная структура - Деловой совет. Несмотря на то, что это достаточно новая организация, здесь уже идет серьезная работа над совместными проектами в области образования и здравоохранения. Так что скоро население наших стран сможет реально почувствовать плоды сотрудничества в социальной сфере, то есть в той области, которая наиболее заметна простым людям. Что касается каких-то глобальных экономических проектов, то, действительно, они чаще всего разрабатываются и реализуются не в рамках формата ШОС, а на основе двустороннего сотрудничества. В качестве примера можно привести решение, принятое правительствами Казахстана и Российской Федерации о строительстве автомобильной дороги и железнодорожной магистрали, которые свяжут страны Евросоюза с Китаем и в перспективе позволят через его территорию наладить транспортировку грузов в другие страны Юго-Восточной Азии. Также на двусторонней основе реализуется и решение о создании на границе Китая и Казахстана зоны приграничного торгово-экономического сотрудничества. Кроме того, в настоящее время рассматриваются несколько перспективных проектов в сфере энергетики, в которых реальное участие принимает Киргизия, а также в стадии разработки находится интересная инициатива по сотрудничеству в вопросах лесотехнического комплекса. Данный проект строится на трехсторонней инициативе с участием России, Китая и Казахстана".

В Казахстане состоялась II министерская конференция по вопросам сотрудничества в энергетической сфере между ЕС, Причерноморскими и Прикаспийскими государствами, а также соседними с ними странами, что расставило акценты в темах республиканских СМИ, отметивших энергетику как важное направление межгосударственных отношений.

"Панорама" предлагает интервью с комиссаром Еврокомиссии по вопросам энергетики Андрисом Пибалгсом. Он рассказал о роли, которая отводится Казахстану в системе энергобезопасности ЕС: "На мой взгляд, Казахстан играет не только в системе Евросоюза, но и в мировой системе очень важную роль, поскольку это одна из стран, где возможность производства углеводородов еще далеко не исчерпана и которая сможет поставлять на мировые рынки намного больше нефти и газа. Кроме того, Казахстан имеет очень хорошие отношения со всеми соседями, что тоже довольно важно в этой ситуации. Поэтому Евросоюз пытается развивать как можно более тесное сотрудничество. Определенной кульминацией будет визит президента Назарбаева в Брюссель, где будет подписан меморандум о сотрудничестве в энергетике, договор о мирном использовании атомной энергетики, и будет совместное заявление. Таким образом, я бы сказал, что в течение полугода нам удалось создать довольно неплохую базу для дальнейшей работы".

Представитель Евросоюза убежден, что казахстанские энергоресурсы предназначены в большей мере для европейской части материка, нежели для азиатской: "На сегодняшний день рынок Европейского союза обеспечивается довольно хорошо. Но в то же время это самый большой рынок - 500 миллионов жителей. Если смотреть на отдаленность рынка, надо брать во внимание, что в ЕС довольно развитая система трубопроводов. Таким образом, недостатка ресурсов как проблемы пока особо не возникает. Есть возможность поставки газа от Кашаганского или других месторождений, в Баку уже есть Южнокавказская газовая труба, которая доводит к турецкой системе... То есть система существует, и таким образом, на самом деле капиталовложения намного меньше. И как рынок, европейский рынок - один из наилучших и наиболее заинтересован в газе".

Стратегическое партнерство России и Казахстана из-за необходимости для последнего транспортировать по территории северного соседа нефть и (в перспективе) газ Пибалгс называет проблемой Казахстана. При этом он дипломатично заявляет, что "для России диверсификация ничего плохого не делает". "Единственное - появляется новый игрок на мировом газовом рынке", - отметил он. Представителю Еврокомиссии был задан вопрос и о принятом в ЕС запрете для компаний на покупку трубопроводов. Он считает, что эта мера интересна и Казахстану: "Мы хотим добиться только одного: чтобы трубопроводы были открыты для всех поставщиков, чтобы для всех поставщиков была возможность войти в трубопровод со своим газом. Мы знаем много случаев в Евросоюзе, когда многие проекты были отложены из-за того, что компании, имеющие определенную монополию, не были ни в малейшей степени заинтересованы в строительстве нового трубопровода".

Зашла в интервью речь и о переговорном процессе по присоединению России к Энергетической хартии: "Надо сказать, что и Казахстан заинтересован как в этой хартии, так и в том, чтобы Россия тоже ее ратифицировала, - пояснил изданию собеседник. - Недавно проходила конференция хартии, где мы получили мандат говорить напрямую с Россией. Конечно, здесь есть определенные проблемы. Первый вопрос: если у меня кончается контракт, после его окончания открыт для всех вход в трубопровод или я имею определенные преимущества? В рынке, на наш взгляд, нет дальнейших преимуществ. Но, я понимаю, "Газпром" не очень хотел бы такую ситуацию, потому что тогда они должны тоже открывать газовые трубы. Но Россия хочет говорить, и надо искать возможность, потому что, на мой взгляд, это выгодно всем сторонам. Я надеюсь, что нам удастся решить проблему с транзитным протоколом, и будут достаточно хорошие аргументы, чтобы правительство России смогло переубедить Госдуму, которая должна ратифицировать документ. Так что мы будем работать очень напряженно. В то же время мы работаем над очень важным проектом - это переговоры по новому договору в отношении России после истечения сроков договора о партнерстве и сотрудничестве. Здесь, мы, конечно, тоже будем включать основные принципы хартии, но в этом случае отношения будут больше двусторонними".

О заинтересованности Европы в сырьевых ресурсах Казахстана говорилось и на состоявшемся в Алма-Ате форуме "День казахстанско-болгарского экономического сотрудничества", организованном Казахстанским центром содействия инвестициям "Казинвест" совместно с Посольством Болгарии в РК. "Панорама" сообщает, что в мероприятии приняли участие представители болгарских деловых кругов, которые обсудили с местными коллегами вопросы возможной реализации совместных инвестиционных проектов. Болгарская делегация была представлена компаниями пищевой промышленности, строительства, телекоммуникаций, сельского хозяйства.

"В настоящее время наиболее актуален вопрос двустороннего сотрудничества в области энергетики. Основной момент - это возможность транзита казахстанских энергоносителей через Болгарию", - цитирует газета советника посольства Болгарии по экономическим вопросам Тихомира Тодорова. Он также сказал, что "Казахстан является важным источником обеспечения большого объема нефти, который необходим для реализации нефтепровода Бургас - Александрополис. Другое направление - это возможность участия РК в проекте NABUCCO - строительства газопровода из Ирана, Ирака и Египта через Турцию, Болгарию, Румынию, Венгрию до Австрии, а оттуда в Центральную и Западную Европу", - приводит газета слова г-на Тодорова. Кроме того, советник отметил большой потенциал для развития партнерства в сфере строительства казахстанской энергетической инфраструктуры, покупки недвижимости в Болгарии, туризма, банковском бизнесе".

По данным издания, в Болгарии зарегистрировано 11 совместных предприятий, 8 компаний со 100%-ным казахстанским участием, 3 торговых представительства. Общий объем болгарских инвестиций в казахстанскую экономику составляет $12,5 млн, из которых практически $1 млн - прямые. В Казахстане зарегистрировано 26 СП и 6 болгарских торговых представительств в области строительства, фармацевтики и косметики. Валовой приток прямых инвестиций из Болгарии в РК составил $1,7 млн. Товарооборот за январь-сентябрь текущего года достиг $19,9 млн, в том числе экспорт - $0,68 млн, импорт - $19,2 млн.

Пока представители европейских государств рассуждают о возможностях экономического сотрудничества с Казахстаном, президент Казахстана продолжает зарубежные поездки по европейским государствам. Через несколько дней после визита в Великобританию Нурсултан посетил с официальным визитом Королевство Бельгия. После этого визита, считают казахстанские СМИ, у республики может появиться возможность значительно расширить сферу торговли мирным атомом.

"Известия-Казахстан", цитируя министра энергетики и минеральных ресурсов Бактыкожи Измухамбетова, выступавшего на II министерской конференции по вопросам сотрудничества в энергетической сфере между ЕС, Причерноморскими и Прикаспийскими государствами, а также соседними с ними странами, говорит, что документы о сотрудничестве в области энергетики, которые планируется подписать в ходе этого визита главы государства, будут предусматривать в том числе и возможность поставок казахстанского ядерного топлива в страны ЕС.

"Как следует из слов министра, в ходе визита планируется подписать соглашение по энергетическому сотрудничеству между ЕС и Казахстаном, а также меморандум по мирному использованию атома. Именно последний документ, по словам Бактыкожи Измухамбетова, и может стать основой для расширения числа покупателей казахстанских "таблеток". Издание напоминает, что в декабре в российском Ангарске должно заработать казахстанско-российское совместное предприятие по обогащению урана, "сырье" для которого будет добываться в Казахстане. И когда на конференции речь зашла о возможности рассмотрения Казахстана и всего Центральноазиатского региона в качестве альтернативы поставщикам энергоносителей из России, российские эксперты дипломатично ушли от ответов, казахстанский же министр Измухамбетов заметил, что без участия России и в этом вопросе не обойтись. Поскольку само обсуждение вопроса о возможности заполнения казахстанской нефтью нефтепровода Одесса - Броды - Плоцк будет иметь смысл только в случае увеличения мощностей нефтепровода КТК - одной из двух основных нефтяных артерий, по которым казахстанская нефть транспортируется сейчас по территории России.

"Переговоры по расширению КТК идут, мы намерены завершить их в ближайшее время, и если мы достигнем соглашения, то будет возможно транспортировать по этому нефтепроводу до 67 млн. тонн ежегодно, и в этом случае может появиться дополнительный избыток нефти в регионе Черного моря. Учитывая, что Босфор на сегодня крайне ограничен, возникнет необходимость транспортировки этой нефти по другим альтернативным маршрутам", - пояснил газете казахстанский министр, - пишет издание. - Тем не менее, о том, что европейцы проявляют вполне определенный интерес к появлению альтернативы российским нефти и газу в Прикаспийском и Причерноморском регионах, свидетельствует тот факт, что они готовы финансировать становление региональных рынков из собственного кармана. По сведениям того же Андриса Пьебалгза, после I министерской конференции, которая прошла в ноябре 2004 года в Баку, Евросоюз предоставил финансовую помощь для реализации энергетических проектов на территории ее участников в размере 30,5 миллиона евро. А до 2010 года аналогичная помощь со стороны Евросоюза будет исчисляться уже 60 миллионами евро. И это не считая той "значительной суммы", которую европейцы намерены направить на энергетику в этих регионах через инвестиционные проекты Европейского инвестиционного банка и Европейского банка реконструкции и развития. А главным итогом заседания в Астане стало одобрение Дорожной карты сотрудничества ЕС и стран региона".

Между тем Чрезвычайный и Полномочный посол США в Казахстане Джон Ордвей на очередной пресс-конференции также сообщил об интересах Белого Дома в энергетической и атомной отраслях Казахстана. Central Asia Monitor отмечает, что встреча с американским послом состоялась практически сразу после визита президента Н.Назарбаева в Великобританию, которая "...является вторым после США инвестором в экономику нашей страны, а около 80 процентов всего казахстанского экспорта в государства ЕС приходится на энергоресурсы".

"Вашингтон в стремлении воспользоваться энергетическим потенциалом Казахстана тоже не является исключением, - пишет издание. - Г-н Ордвей выразил надежду, что США "вскочат на ту же чашу весов, что и государства ЕС". Напоминает газета и о желании США посотрудничать в атомной энергетике: "В мае (2006 года - прим. ИА REGNUM), когда Вашингтон вел ожесточенную дискуссию по иранскому "ядерному досье", г-н Ордвей дал понять, что в желании Казахстана использовать ядерную энергию в мирных целях США не видят ничего предосудительного, не против строительства в нашей стране АЭС и готовы оказать помощь. Кроме того, говорил посол, Соединенным Штатам "будет очень приятно постараться убедить" Казахстан, чтобы он обратился именно к американским поставщикам. Однако через пять месяцев после этого заявления Казахстан договорился с Россией о создании на паритетной основе трех совместных предприятий в атомной отрасли - по проектированию и продвижению на рынки Казахстана, России и третьих стран энергетических реакторов малой и средней мощности, по добыче урана и по его обогащению. Выбор России в качестве партнера Дж. Ордвей объяснил высокой конкурентностью рынка ядерных реакторов для использования в гражданских целях и множеством факторов, которые влияют на этот выбор. Дипломат несколько раз сделал акцент на слове "гражданский" и тут же подчеркнул, что США хотят поделиться с Казахстаном своей жесткой системой регулирования и надзора за ядерной безопасностью".

"Панорама" отмечает, что, отвечая на вопрос о британском комике Саше Бароне Коэне и его фильме "Борат...", посол сообщил, что видел всего лишь 2 крошечных 15-секундных клипа в интернете, однако на основании увиденного и рассказов друзей дипломат полагает, что "этот фильм больше о США и американцах, нежели о Казахстане". При этом он говорил, что внешнеполитическая элита очень хорошо знает Казахстан, укрепляются гуманитарные связи. Издание приводит Ордвея и по поводу прошедшего в сентябре визита президента РК в США: "Он осветил полный спектр взаимоотношений, которые образовались за 15 лет. Акцент ставился на усилия, предпринятые Казахстаном в области нераспространения и разоружения". Дискуссии с президентом, другими высокопоставленными представителями правительства США, с американскими бизнесменами, инвесторами, конгрессменами и политическим лидерами прошли "в очень дружелюбном деловом ключе", сказал посол. При этом на вопрос относительно соблюдения прав и свобод человека в РК посол США сказал, что Вашингтон постоянно подчеркивает важность демократического развития, дальнейшего формирования гражданского общества, а также обеспечения развития демократических, гражданских и политических прав и свобод".

В продолжение темы "Деловая неделя" рассказывает о просьбе США к Казахстану заступиться за Украину: "С приближением холодной зимы в Вашингтоне вновь вспомнили об Украине. Памятуя о том, как с 1 января нынешнего года Москва, в буквальном смысле слова, отключила непокорной "оранжевой" команде Виктора Ющенко газ, администрация Белого дома старается сделать так, чтобы ничего подобного этой зимой не произошло. Со своей стороны президент Соединенных Штатов Джордж Буш уже неоднократно высказывал полную поддержку Украине в плане обеспечения надежных альтернативных российским источников энергоресурсов для Киева, а само украинское руководство пытается решить проблему энергоснабжения республики с помощью других "нефтенесущих" стран, в том числе - на просторах СНГ...Соединенные Штаты посоветовали украинскому правительству обратить пристальное внимание на каспийскую нефть и на страны, ее экспортирующие. Однако невозможность для Украины получать по трубам каспийскую нефть стала очевидной, когда эксперты проанализировали соотношение добычи нефти в Азербайджане и Казахстане в 2005 и 2006 годах с их реальными трубопроводными мощностями".

Проанализировав возможность обеспечения Украины азербайджанским и казахстанским газом, издание приходит к выводу, что "...складывается ситуация, при которой Украина практически не имеет шансов получить каспийскую "лишнюю" нефть ни из Азербайджана, ни из Казахстана". "Причем вряд ли на подобное положение дел сможет повлиять и давление со стороны Вашингтона, который не может заставить ни Баку, ни Астану в ущерб собственным экономическим интересам "спасать" Украину от ее энергозависимости от России. В этой связи в ближайшие годы Украина вряд ли сможет снизить свою энергетическую зависимость от России, да и получить доступ к альтернативным источникам энергии для нее практически нереально".

В то же время, пишет "ДН", "сейчас с разрешения украинского правительства крупные украинские частные компании ведут прямые переговоры с партнерами в России, Туркменистане и Казахстане о поставках природного газа на Украину. Если такие соглашения будут подписаны, то через прямые договоренности украинские компании теоретически смогут снизить затраты своих предприятий, получая из России и Центральной Азии более дешевый газ. Однако в любом случае все это будут "копейки" по сравнению с тем, что украинскому правительству придется нынешней зимой платить за экспортируемый природный газ. И здесь у Киева появляются два варианта, в каждом из которых ключевую роль будет играть Казахстан".

Со своей стороны газета приводит доводы в пользу газового партнерства Украины с Казахстаном: "Во-первых, Вашингтон всеми силами активно лоббирует вопрос о начале прокладки транскаспийской газовой трубы, которая позволит экспортировать природный газ из Казахстана, Туркменистана и Узбекистана, минуя российскую территорию, через Азербайджан и Турцию на европейские рынки. Если этот проект будет осуществлен, то Украина вполне может рассчитывать на получение части необходимого ей газа именно из Центральной Азии. Во-вторых, при крайне напряженных (если не сказать резче) отношениях, которые сегодня сложились у Украины с Россией, Казахстан не только может выступить для Украины альтернативным экспортером природного газа (через российскую территорию), но и получить тем самым потенциальный выход на европейские рынки (разумеется, после тщательных переговоров с Кремлем)".

Издание резюмирует, что на данный момент Нурсултан Назарбаев, по существу, остается единственным лидером бывшего Союза, который все еще привержен тесному сотрудничеству со странами постсоветского пространства, поэтому Казахстан "вполне может подсобить Украине пережить нынешнюю зиму". К тому же, американское руководство уже просило Астану помочь Украине энергопоставками, используя свои хорошие отношения и с Киевом, и с Москвой. Однако, "вопрос... в том, захочет ли Казахстан выступать по просьбе Вашингтона своего рода "газовой палочкой - выручалочкой" для Украины. Ведь в Кремле подобное партнерство Казахстана с Украиной могут расценить как желание "подорвать российские рычаги влияния" на Киев и, соответственно, обложить казахский газ такими транзитными пошлинами, что покупать его Украине будет абсолютно невыгодно. Но в этом случае уже Америка и страны ЕС вновь обвинят Путина на весь мир в энергошантаже и "удушении демократии на Украине". Так что "газовая эпопея" вокруг Украины нынешней зимой может иметь очень интересное и непредсказуемое продолжение".

"ДН" также публикует интервью с Яном Бреммером - основателем в Нью-Йорке одной из первых в США частных компаний, специализирующейся на определении будущего развития государств в самых разных уголках планеты, а также просчитывает инвестиционные риски американских и других компаний в любой точке мира. Но вначале эксперт делится своими соображениями по поводу политики санкций, которую проводят США в отношении ряда государств - Северной Кореи, Кубы, Ирана, Ирана. По его мнению, "...ничего реального для себя Соединенные Штаты добиться санкциями не в состоянии".

Рассуждая о России, которую, по мнению "ДН", в последнее время в США и Западной Европе стало модно обвинять в авторитаризме, Бреммер заявил: "Авторитарная система может быть весьма живучей, и отнюдь не на всех континентах превалирует нынче мнение о том, что только при демократии будет жить всем хорошо, а при правителе-тиране - плохо".

Специалист по рискам оценил состояние и вероятное будущее постсоветских республик: "Что касается Казахстана, то, по-моему, его руководство в правильном направлении ведет реформы. Однако при этом республика остается достаточно закрытой и авторитарной. Наличие таких мощных соседей, как Россия и Китай, плюс сотрудничество с США вынуждает Казахстан становиться более открытым в мировых делах, плюс Астане необходим еще имидж открытости и прозрачности для привлечения иностранных инвестиций. Но при этой вынужденной открытости Назарбаев не хочет потерять контроль над страной и свою власть, если он начнет допускать в стране те же нормы демократии, которые, скажем, без проблем работают в Соединенных Штатах или Западной Европе (та же свобода прессы, политические партии и неправительственные организации, независимые суды и другое)".

В числе государств, которые могут потерять свою независимость, эксперт называет Грузию. "Мне кажется, что проблема Грузии на данном этапе состоит не в том, что она имеет серьезные разногласия с Россией, а в том, что приход к власти и нахождение на президентском посту в этой республике Михаила Саакашвили как личную обиду воспринял российский президент Владимир Путин. Он, по-моему, затаил на него именно глубокую личную обиду и будет, скорее всего, добиваться устранения грузинского президента главным образом через неподконтрольные Тбилиси республики - Южную Осетию и Абхазию. Да, президент США Джордж Буш защищает, как может, Саакашвили и его курс, но у Путина рычагов давления на Грузию - в том числе энергетических - гораздо больше, чем у Соединенных Штатов".

Украина, полагает Я.Бремер, "...уже в ближайшее время полностью уйдет "из-под России", станет членом НАТО и Европейского союза". Он допустил, что "...подобным путем в скором времени, как бы его в Европе ни критиковали, пойдет и президент Белоруссии Александр Лукашенко. Он тоже видит, что или ему придется "лечь" под российское руководство в положении "младшего брата", или все-таки стоит поворачиваться лицом к Европе и ее требованиям".

У Армении, считает международный эксперт, "...может быть крайне печальное будущее". "Проблема в том, что в этой стране за 15 лет независимости так и не создана нормально работающая экономика. В этой стране нет природных ресурсов, работающей конкурентоспособной промышленности, и ее главные источники дохода - это переводы валюты огромной армянской диаспоры, которая разбросана по всему миру. По нашим оценкам, примерно одна треть граждан Армении уже выехала из страны, и если так будет продолжаться и дальше, то эта республика может просто потерять свою независимость".

Но "самые кошмарные перспективы на будущее у Туркменистана", считает собеседник "ДН". "Нынешний ее правитель Туркменбаши - это гремучая смесь Брежнева и Сталина. Я организовывал выступление Сапармурада Ниязова в США в 1998 году по время его приезда в Нью-Йорк и могу сказать, что более темного и оторванного от реалий человека я еще не видел. В то же время надо учитывать тот факт, что Туркменистан - это полностью самодостаточное государство, у него есть огромные запасы природного газа и других полезных ископаемых. Да, Туркменбаши за эти годы почти полностью разрушил систему образования, здравоохранения населения, уничтожил культуру и какую-либо свободу печати в стране. Но пока у него есть огромные деньги, то в этой небольшой по численности населения республике вполне возможно на долгие годы сохранять подобный авторитарный режим".

Относительно Киргизии, говорит Я.Бремен, "все происходит как раз наоборот". "Там политическая открытость привела к полной дестабилизации жизни в стране. Потому что ее экономические показатели крайне низкие, эта республика находится на грани экономического коллапса, и поэтому при фактически неработающей экономике растет влияние сил вседозволенности и хаоса".

Содружество

Казахстанские СМИ активно освещают прошедший в Минске саммит СНГ, что вполне обоснованно, ведь в этом году в СНГ председательствует Казахстан. Ранее Нурсултан Назарбаев пообещал масштабные реформы Содружества, проведение которых на минувшем мероприятии было отложено на год.

"Экспресс-К", цитируя Н.Назарбаева, сообщает, что "по итогам обсуждения принято соответствующее решение: Совету министров иностранных дел СНГ на основе доклада Группы высокого уровня разработать и представить на рассмотрение главам государств концепцию реформирования Содружества до 1 июня следующего года". Газета приводит слова исполнительного секретаря СНГ Владимира Рушайло, который сообщил, что по вопросу о совместном заявлении по договорно-правовому оформлению госграниц между участниками Содружества "решение не принято в связи с отсутствием консенсуса". Он также сказал, что принято совместное заявление об активизации сотрудничества в борьбе с незаконной миграцией, а также подписано соглашение о руководителе Антитеррористического центра СНГ. Следующий саммит состоится в столице Таджикистана.

"Итоги встречи глав 11 государств постсоветского пространства в белорусской столице результативными не назовешь, - резюмирует "Комсомольская правда-Казахстан". - Хотя на саммите СНГ подписали ряд документов, в том числе и План реализации мероприятий по развитию и повышению эффективности экономического взаимодействия до 2010 года, Договор о борьбе с легализацией преступных доходов и финансированием терроризма. Также увековечили празднование Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Но ответа на самый главный вопрос - какова будет дальнейшая судьба организации СНГ? - на последнем саммите не нашли". Также "Комсомолка" сообщает, что "Нурсултан Назарбаев также раскрыл одну из интриг саммита в Минске - вопрос о встрече Владимира Путина с Михаилом Саакашвили. По его словам, между Путиным и Саакашвили прошел "очень хороший обмен мнениями", который "вселяет надежду, что отношения между странами улучшатся при содействии сторон"".

"Панорама" попыталась найти позитив в сообщениях с саммита: "Естественно, саммиту предшествовала большая подготовительная работа. За несколько дней до встречи глав государств в Белоруссии состоялось сразу несколько заседаний советов - министров иностранных дел, министров обороны и премьер-министров. На каждом из них была весьма насыщенная повестка и сжатые сроки. В частности, главы правительств рассматривали план реализации мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах, вопрос перехода органов Содружества в сфере безопасности на единую систему оплаты труда, программы сотрудничества в области борьбы с торговлей людьми, терроризмом. Отдельный блок документов был посвящен вопросам создания зоны свободной торговли. В частности, как отметил на пресс-конференции Премьер-Министр Белоруссии Сергей Сидорский, обсуждалась необходимость принятия в перспективе отдельного соглашения об изъятиях из зоны свободной торговли. Главами правительств были внесены изменения и дополнения в Правила определения страны происхождения товаров по отдельным позициям".

Если отношения между Москвой и Тбилиси оставляют желать лучшего, то между Тбилиси и Казахстаном особых проблем нет. В Тбилиси накануне саммита М.Саакашвили вручил высшие награды своей республики руководству банка ТуранАлем, там же прошел фестиваль культуры "Перекресток: Казахстан - Грузия", сообщает "Панорама". Газета приводит слова президента Грузии, который вручил "Орден Чести" председателю совета директоров БТА Мухтару Аблязову и первому заместителю председателя правления банка Еркену Татишеву: "Вы были первыми, кто поверил в грузинскую экономику и пришел в новую Грузию. И Казахстан был первой страной, которая начала инвестировать в нее. Я помню беседы с Нурсултаном Абишевичем - он всячески этому способствовал, и до сих пор у нас продолжаются эти контакты и углубляется соответствующее товарищество, за что я очень благодарен". Президент Грузии особенно поблагодарил руководство банка за то, что БТА инвестирует проект, который имеет очень символическое значение, - реконструкция гостиницы "Иверия", которая много лет была символом разрушения Грузии.

А "министр финансов Грузии надеется, что суверенный кредитный рейтинг страны повысится, причем в ближайшем будущем, и подобные оценки звучали из уст грузинских экспертов и в ходе данного мероприятия в Тбилиси, - пишет "Панорама". - Официальная точка зрения такова, что российско-грузинский кризис, выразившийся, в частности, фактически в экономической блокаде Грузии, не несет оснований для рисков в экономике страны. Хотя есть и иные оценки, которые следует иметь в виду, прогнозируя любые процессы в Грузии. Здесь можно процитировать один документ, подготовленный совсем недавно: "Россия - крупнейший торговый партнер Грузии, источник 16,6% грузинского импорта в январе-июле 2006 года, для нее предназначено 11,2% грузинского экспорта. Следовательно, приостановка на длительный срок торговых связей будет иметь негативные последствия для экономики страны, рост которой, как ранее ожидалось, должен был составить до 6,2% в реальном выражении в 2006 году".

Издание отмечает, что в целом ситуация вокруг прогнозов результатов российско-грузинского кризиса на данном этапе весьма противоречива. "Представители винодельческой промышленности республики пребывают в явном трансе. Остановлены многие заводы, производившие знаменитые марки вин. В успешность попыток найти сколько-нибудь значимую альтернативу российскому рынку в других странах, особенно в европейских, похоже, никто не верит. Насколько это сильно влияет на экономику в целом - тоже вопрос. Например, в этом году, согласно прогнозу, рост экономики Грузии достигнет порядка 8%. Представитель МВФ в республике Роберт Кристиансен считает, что российские экономические меры в отношении Грузии "не имели серьезного экономического воздействия". Однако что будет в перспективе? Этот вопрос представляется пока открытым".

"Новое поколение" отмечает, что грузинская награда - "Орден чести" - впервые была вручена иностранным гражданам за "успешно проведенные инвестиционные проекты и огромный личный вклад, внесенный в развитие экономики Грузии". Выступая перед казахстанскими и грузинскими журналистами, президент Грузии Михаил Саакашвили заявил: "Я прекрасно помню наши беседы с Нурсултаном Назарбаевым - он сдержал свое слово и всячески способствовал вхождению в Грузию казахстанского бизнеса, - подчеркнул Саакашвили. - И до сих пор у нас продолжается контакт, и углубляется это сотрудничество и товарищество. Я ему очень благодарен и прислушиваюсь к его советам. Но одновременно я хочу сказать, что сотрудничество между странами невозможно без сотрудничества нового бизнеса. Правительство играет второстепенную роль по сравнению с бизнесом, который реально делает дело на месте. Казахи-кипчаки во времена Давида-строителя пришли на помощь грузинам оружием. Сейчас я думаю, что главное оружие, наша главная оборона, наша главная стратегия - это экономическое развитие. Так что я думаю, вы оцените тех казахов, которые много веков тому назад именно этим и занимались в Грузии - помогали строить новую, тогда очень современную Грузию, которая положила начало европейскому ренессансу. Я думаю, что современная эпоха, современные новые горизонты Грузия создает себе, в первую очередь, с вашей помощью", - отметил президент Грузии".

Между тем, Россия выделяет на помощь бедным странам в 2007 году полмиллиарда долларов. Казахстан в число получающих такую помощь не войдет, пишет "Деловая неделя". Газета поясняет: "Министерство финансов России обнародовало проект документа, в котором сообщается о выделении финансовой помощи со стороны Москвы беднейшим странам мира на 2007 год. По сравнению с 2005 годом она возрастет в пять раз и составит около 500 млн. долларов. Аналогичные суммы российское правительство намерено тратить на помощь бедным в мире и в последующие годы, если, разумеется, цены на нефть - главный экспортный российский товар - будут по-прежнему оставаться все на таком же высоком уровне. Как сказано в документе Минфина России, который был подготовлен совместно с МИД России, основной акцент в помощи будет сделан на выдачу финансовых средств (грантов) нуждающимся странам по линии международных организаций - ООН, ЮНДП, Всемирной организации по продовольствию и других. То есть речь идет об увеличении взносов со стороны российского государства в бюджет этих международных структур, а отнюдь не об адресной помощи на двусторонней основе тем странам, которые действительно нуждаются в подобной помощи. При этом основными получателями подобной помощи будут государства СНГ, но не все, а те, кто имеет общую географическую границу с Россией, а также беднейшие страны Африки. Да и по СНГ схема помощи не очень четко просматривается, а посему весьма любопытна. Так, намечается выделить помощь такой стране, как Армения (с Россией общей границы не имеет), Киргизии и Таджикистану (главным образом в обмен на получение концессий на разработку природных ископаемых и акций промышленных предприятий, находящихся на территории этих республик), а также Узбекистану (гранты на получение образования). А вот Казахстан ни в числе бедных, ни в числе нуждающихся в помощи у российских чиновников не значится".

Власть

Казахстан продолжает переговоры о вступлении страны в ВТО. "Двусторонние соглашения о вступлении Казахстана во Всемирную торговую организацию подписаны с 16 государствами, - приводит "Панорама" слова вице-министра индустрии и торговли (МИТ) Аскара Баталова на заседании правительства. - По его информации, на стадии завершения находятся переговоры с Таиландом и Малайзией". Самыми сложными вице-министр назвал переговоры по аграрному сектору. По информации представителя МИТ, Казахстану необходимо обучить ветеринарный и санитарно-эпидемиологический персонал и перевести на казахский и русский языки международные нормативы по безопасности продуктов. Издание ссылается на слова премьер-министра РК Даниала Ахметова, который отметил, что самая непростая ситуация в переговорном процессе - у Министерства сельского хозяйства с определением объема "желтой корзины". Другие "системные вопросы" переговоров, по информации премьера, касаются "валютного регулирования, денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, инвестиционного режима, политики в области ценообразования и конкуренции": "Здесь нами также не полностью решены вопросы по фитосанитарным мерам, защите прав интеллектуальной собственности и так далее". Кроме того, как пишет газета, глава правительства считает необходимым проведение активных переговоров в I квартале следующего года с Австралией и Канадой. Завершая обсуждение, он отметил, что необходимо использовать выгоды недавнего прорыва России на переговорах по вступлению в ВТО. "Переговорная позиция России удобна для нас - это неплохая платформа. Если нам все-таки удастся улучшить свои позиции и к середине следующего года завершить весь переговорный процесс, то можно будет считать поручение президента выполненным", - приводит "Панорама" слова Ахметова. А одним из новых требований в области защиты прав интеллектуальной собственности, предъявляемых США к Казахстану, является разработка эффективного механизма регулирования деятельности по производству лазерных дисков, в частности лицензирования деятельности и импорта оборудования по производству дисков, а также уголовного наказания за выпуск и распространение материалов и оборудования, используемых для изготовления нелегальных дисков.

"Экспресс-К" рассказывает о новых законах, касающихся бухучета и аудита: "Люди весьма мирных профессий, бухгалтеры и аудиторы, заговорили о переделе сфер влияния, закулисных интригах, монополизации рынка услуг своей отрасли и прочих "прелестях", характерных скорее для кровожадного бизнеса. Эта ситуация обсуждалась в Минфине. Покоя бухгалтеров и аудиторов лишили два документа. Это закон "Об аудиторской деятельности", на котором еще не просохли чернила, и уже практически принятый парламентом законопроект "О бухгалтерском учете и финансовой деятельности". По информации издания, новый закон для аудиторов исключает возможность существования профессиональных организаций, то есть они возможны только в качестве консультативного органа. При этом в определениях к бухгалтерскому законопроекту сказано, что профессиональный бухгалтер - это лицо, имеющее сертификат и являющееся членом профессиональной организации. Исходя из этого, если такой бухгалтер не является членом некоммерческой организации, то даже при наличии десяти сертификатов, полученных им по результатам экзаменов, он таковым считаться не будет.

Тем временем казахстанский парламент на минувшей неделе за один час принял изменения в три конституционных закона. "Совместное заседание палат парламента длилось всего час, - сообщает "Панорама". - За это время депутаты успели обсудить повестку, огласить запросы и принять поправки в три закона, занимающих второе (после Конституции) место в иерархии нормативно-правовых актов". Как поясняет газета, во втором чтении была принята поправка в закон "О выборах", исключающая норму о запрете на любые формы выражения общественных, групповых или личных интересов и протеста, способствующих оказанию воздействия на избирателей или членов избирательных комиссий, с момента окончания предвыборной агитации и до официального опубликования итогов выборов. Напомним, эта норма была принята парламентом накануне президентских выборов 2005 года. Тогда правительство объясняло ее необходимость сохранить общественную безопасность в связи с событиями в соседнем Кыргызстане. За эту норму власти Казахстана критиковались международными организациями.

"Также народные избранники приняли законопроект "О внесении изменений и дополнений в конституционный закон "О судебной системе и статусе судей", - продолжает газета. - Поправки в данный закон направлены на совершенствование судебной системы страны в рамках реализации концепции правовой политики. В частности, изменения повышают требования к кандидатам на должность судьи и действующим судьям. Вводится новая структура - судебное жюри, которое создается при Верховном суде и будет определять уровень профессиональной пригодности судей. Деятельность судебного жюри будет регламентироваться специальным положением, утверждаемым президентом. Поправками также предусматривается передача полномочий по возбуждению дисциплинарных дел от председателей судов дисциплинарным квалификационным коллегиям судей. Ряд норм закона направлен на повышение независимости судей. В частности, увеличиваются пенсионные отчисления для судей: к пенсионным накоплениям из республиканского бюджета будут отчисляться 10% от судейского оклада".

Еще один одобренный законопроект - "О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы по вопросам приведения системы действующего законодательства Республики Казахстан в соответствие с нормами Конституции" - носит уточняющий характер, пишет газета. "В частности, поправки вносятся в конституционные законы "О парламенте и статусе его депутатов" и "О Президенте РК" и уточняют форму актов, принимаемых комитетами и комиссиями парламента, а также определяют право главы государства определять тот или иной законопроект срочным". Издание резюмирует, что "все эти законопроекты были приняты парламентариями без долгих дискуссий во втором, окончательном, чтении. Это означает, что законы приняты и направляются на подпись президенту".