Москва, 29 ноября, 2006, 11:37 — ИА Регнум. В Общественной палате предлагают не принимать во втором чтении законопроект "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта", вынесенный на заседание Госдумы 8 декабря, сообщает корреспондент ИА REGNUM. На заседании комиссии по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства 28 ноября было одобрено заключение на законопроект, где отмечается, что в предложенной редакции он не учитывает главные принципиальные замечания президента и правительства, не отвечает интересам российской экономики, усугубляет проблему коррупции, противоречит ст. 55 Конституции РФ, предусматривает необоснованное увеличение расходов бюджета.

Анализ финансово-экономического обоснования проекта, считают члены комиссии во главе с президентом РСПП Александром Шохиным, показывает, что его принятие приведет к значительным дополнительным расходам бюджета в сумме до 7 млрд руб., кратно превышающим ежегодные затраты на ликвидацию последствий всех чрезвычайных ситуаций, включая природные. В обосновании не поясняется целесообразность изъятия у промышленных предприятий порядка 22 млрд руб. в год для целей страхования; не учитываются неизбежные дополнительные организационные расходы предприятий на определение страховых сумм по каждому объекту в аккредитованных организациях, которые могут составлять в целом до 24,4 млрд руб. в год.

Предусмотренный законопроектом максимальный размер страховой суммы не сопоставим с возможными страховыми выплатами даже при самых крупных авариях, тем более, что сфера действия закона не распространяется на техногенные аварии, связанные с радиоактивным загрязнением или нанесением ущерба окружающей среде. Недопустимо завышен и минимальный уровень размер страховой суммы. Проект не учитывает реальной статистики аварий и несчастных случаев на опасных объектах, а также того обстоятельства, что большая часть несчастных случаев на производстве не связана с авариями, а этот вред согласно законопроекту не подлежит страховому возмещению. С учетом этого факта и завышенных страховых сумм, полагают в комиссии по вопросам экономического развития, суммарный объем выплат составит менее 1% от общих страховых сборов. Фактически это означает прямое направление финансовых средств предприятий и государственного бюджета, полученных в виде страховых премий в объеме около 25 млрд руб. в год в прибыль страховых компаний. Учитывая статистику Ростехнадзора, что число опасных объектов растет ежегодно на 20%, принятие такого закона подразумевает постоянный рост прямых и дополнительных расходов на данный вид страхования.

Кроме того, в заключении комиссии акцентируется внимание на анализе коррупционности проекта, сделанном Центром стратегических разработок и указывающем на высокую степень его коррупционности. Более того, его взаимосвязь с нормами действующего закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" будет иметь кумулятивный коррупционный эффект, так как последний способствует многочисленным проявлениям коррупции в сфере технического надзора.

Законопроект был внесен в Госдуму в конце 2005 г. группой депутатов - единороссов, среди которых президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль, автор закона об ОСАГО. В первом чтении законопроект принят в декабре, сейчас подготовлен ко второму чтению и внесен в план работы палаты на 8 декабря.