Эксперты: Азербайджан может обеспечить свою полную энергетическую независимость

Баку, 13 ноября 2006, 20:47 — REGNUM  Азербайджан может обеспечить свою полную энергетическую независимость. Именно такую точку зрения поддержало большинство экспертов-участников круглого стола в Баку, состоявшегося на минувшей недели и посвященного проблемам энергетической безопасности Азербайджана. Как передает корреспондент ИА REGNUM, в мероприятии, проведенном при содействии азербайджанского отделения российского Фонда развития (АОРФР) "Кавказский институт демократии", приняли участие независимые эксперты из России Илья Заславский, Александр Караваев и Георгий Нодадзе. С азербайджанской стороны в работе круглого стола участвовали депутаты парламента Агабек Аскеров, Сиявуш Новрузов, Мубариз Гурбанлы и Фазиль Газанфароглу, политологи Расим Мусабеков, Зардушт Ализаде, Мубариз Ахмедоглу, Ариф Юнусов, Ильгар Мамедов и Лейла Алиева, эксперты Ильхам Шабанов и Алпай Ахмедов, а также историк Валида Мустафаева. На мероприятии, которое открыл председатель АО РФР Рауф Гасанов, отмечался устойчивый рост энергетического потенциала Азербайджана, который уже сегодня позволяет рассматривать эту страну в качестве самодостаточного субъекта в сфере ТЭК и авторитетного экспортера углеводородного сырья в регионе.

Российские эксперты в своих выступлениях сделали упор на политических, экономических, экологических, социальных и технических аспектах обеспечения газом потребителей Азербайджана и России. Так, Александр Караваев попытался рассмотреть проблемы энергетической безопасности с точки зрения геополитики. Он отметил, что Азербайджан, обладающий собственными ресурсами и проводящий комплементарную политику, в основном, решил эти проблемы. Особенно усилилась энергетическая безопасность этой страны с вводом в строй нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровода Баку-Тбилиси-Эрзрум. По мнению Караваева, азербайджанские потребители газа, в отличие от украинских, белорусских, молдавских, грузинских и армянских, практически не зависят от ценовой политики, проводимой Россией. Не всегда оправданное повышение цен на поставляемый "Газпромом" газ волнует не только страны СНГ, но и часть российской общественности. Докладчик задался вопросом: насколько экономически обусловлены цены, по которым Россия поставляет газ потребителям на постсоветском пространстве, почему 110 или 130 долларов, а не 50 или 200? Некоторые российские круги, по словам Караваева, рассматривают поставляемый газ как оружие. Между тем пока с помощью "газовой дубинки" в виде резкого повышения цены на газ России не удалось решить ни одной из поставленных политических целей, не считая очевидной экономической выгоды. Напротив, последние изменения цен на российский газ подтолкнули Украину, Грузию и Молдавию к еще большему дрейфу в направлении Запада, и вызвали резкое недовольство в Армении, которая также принялась искать и нашла альтернативные источники закупаемого газа. Караваев считает, что новая, более взвешенная ценовая политика Москвы - вопрос времени. Возвращаясь к энергетической безопасности Азербайджана, он отметил, что Баку с немалой для себя выгодой использует своё равноудаленное положение по отношению ко всем значимым блокам на территории СНГ, декларируя при этом движение по западному курсу. Все субъекты взаимодействия на постсоветском пространстве, включая Россию, находятся в силовом поле американской политики. От того, насколько удачно лавирование в этом поле, во многом зависит внутренняя стабильность того или иного государства. Принимая те или иные решения, официальный Баку учитывает реакцию США, однако достаточно трезво оценивает реальные пределы американского влияния.

Схожие модели госуправления сблизили Россию и Азербайджан. С января 2001, когда российский президент нанес визит в Азербайджан, началось заметное улучшение отношений двух стран. Караваев отметил, что при этом, в отличие от других дружественных партнеров России по СНГ, Азербайджан не входит ни в одну структурную организацию. Вернувшись в СНГ (одно из первых решений Гейдара Алиева), в дальнейшем азербайджанское руководство заняло позицию нейтралитета в отношении других структур интеграции (ЕЭП, ЕврАзЭС). Членство Азербайджана в ОДКБ невозможно из-за участия Армении в этой организации. Деятельность Азербайджана в других альтернативных союзах также не достаточно активна, как, впрочем, и сами эти организации. Отводимая Азербайджану роль энергетического локомотива для стран ГУАМ остается скорее в области возможного, чем реального. Главные экспортные проекты страны нацелены на внешние по отношению к ГУАМ рынки. Усиленные попытки украинской дипломатии привлечь азербайджанскую нефть, как дополнение к российским поставкам, остаются пустыми надеждами. Точно также и администрации Саакашвили не удалось изменить параметры соглашения по проекту газопровода Баку - Эрзерум. Доля газа, предназначенного Грузии, остается прежней - 5% от предполагаемого объема транзита. На первом саммите (1 декабря прошлого года) нового перспективного антироссийского блока "Содружество демократического выбора" (СДВ) Азербайджан был представлен только на уровне руководителя МИД. В целом, налицо определенный баланс, позволяющий небольшой стране на стыке разнонаправленных интересов извлекать для себя выгоду. В заключение российский эксперт акцентировал внимание участников круглого стола на том, что, в отличие от России, Азербайджан принял решение вкладывать деньги Фонда в экономику и социальную сферу страны. В соответствии с указом Ильхама Алиева "Об утверждении долгосрочной стратегии по управлению доходами от нефти и газа" правительство выделяет средства на строительство и восстановление магистральных дорог, школ и больниц, приобретение электроэнергетического оборудования, другие проекты, представляющие значение для развития страны. Кремлевские же экономисты, посетовал Караваев, считают такую политику опасной из-за повышения инфляции.

Эксперт Илья Заславский заметил, что в отношении экспортной привлекательности азербайджанских энергоносителей нередко можно встретить взаимоисключающие мнения. Он напомнил слова, сказанные президентом Румынии во время недавнего визита в Баку: "Думается, что Азербайджан может обладать высокой конкурентной способностью на европейских рынках". С другой стороны, российский эксперт напомнил, что Турция пока не торопится покупать азербайджанский газ. Затем были приведены некоторые цифры. Общая протяженность газопровода БТЭ до грузино-турецкой границы составляет 690 км (442 км - на территории Азербайджана, 248 км - Грузии). Длина турецкого "коридора" составляет 280 км. По расчетам специалистов, для заполнения всего маршрута требуется 100 млн. кубометров газа. Несмотря на то, что азербайджанский газ достиг Эрзрума, проведение турецкой части газопровода отстает от намеченных сроков и будет завершено лишь к концу 2006 года.

В настоящее время для заполнения нитки БТЭ используется попутный газ с "Азери-Чираг-Гюнешли" на шельфе Каспия, который разрабатывает Азербайджанская международная операционная компания во главе с BP. Закачка же природного газа в магистраль с месторождения "Шах-Дениз" начнется в третьем квартале 2006 года, где к тому времени войдет в эксплуатацию глубоководная платформа для добычи газа. Сооружение уникальной платформы обошлось консорциуму западных компаний и его партнерам по проекту "Шах-Дениз", среди которых российская компания "Лукойл", в $1,3 млрд. Запасы "Шах-Дениз" по первой стадии разработки оцениваются в 178 млрд. кубометров газа и 34 млн. тонн газоконденсата, а общие - в 1 трлн. кубометров, в том числе свыше 600 млрд. - извлекаемые. Это самое крупное газоконденсатное месторождение Азербайджана. Трубопровод БТЭ рассчитан на прокачку до 30 млрд. кубометров газа в год. Первоначально по нему будет экспортироваться до 2,2 млрд. кубометров газа в год с последующим доведением до 8,5-9 млрд. Основная добыча газа с месторождения "Шах-Дениз" начнется во второй стадии его разработки - в 2010-12 годах. Заславский особо отметил, что хоть и мировые цены на газ имеют на протяжении последних десятилетий устойчивую тенденцию к росту, нельзя исключать временное резкое падение стоимости "голубого топлива", к чему, по его мнению, Азербайджан может быть не готов. Не готов официальный Баку и избавиться от определенной энергетической зависимости от России. Эксперт считает, что усилия властей Азербайджана обеспечить энергетическую независимость в обозримом будущем могут и не принести положительных результатов. Как минимум в среднесрочной перспективе республика будет в достаточно серьезной степени зависеть от энергетической стратегии России и ее поведения на международных углеводородных рынках, в частности, от поставок российского газа. В силу указанного обстоятельства Азербайджан будет вынужден учитывать этот фактор в планировании своих внешнеполитических шагов.

С точкой зрения российского специалиста не согласился политолог Расим Мусабеков. Он, правда, признал, что ценообразование энергоносителей обусловлено многими факторами, в том числе политическими интересами, но степень влияния последних постепенно уменьшается. Здоровые рыночные отношения ставят поставщика и потребителя в равное положение со всеми вытекающими отсюда обязанностями. Как заметил азербайджанский политолог, энергетическая безопасность поставщиков энергоносителей и потребителей взаимообусловлена и взаимосвязана, и не может рассматриваться в отрыве даже от малой части действительности. Другое дело, что сегменты сложившихся реалий у всех участников энергетического рынка различаются, из чего происходят рознящиеся степени энергетической безопасности. В качестве примера Мусабеков, напомнив, что Азербайджан закупает у России газа вдвое больше, чем Грузия и Армения, отметил его значительно большую энергетическую защищенность в сравнении с последними. Политолог считает, что Азербайджан без особого ущерба для себя может в принципе отказаться от закупок российского газа, так как обладает собственными энергетическими источниками, а также разветвленной сетью трубопроводов( Баку-Новороссийск, Баку-Супса и иранская ветка в Нахичевань). Все это позволяет уже с 2007 года обеспечить стране полную самодостаточность. По словам Мусабекова, со следующего года возрастет существенно энергобезопасность Грузии и в какой-то мере Турции. Турция сейчас находится в выгодном положении - к двум газовым "нитям" из России и одной из Ирана присоединяется и азербайджанская. Причем Азербайджан может продавать ей газ по цене 120-130 долларов за кубометр, что может отразиться на стоимости российского и иранского газ, поставляемого в Турцию. Тем более, что не на последнем месте стоят ее возможности как территории транзита в Европу. Что же касается Азербайджана, политолог видит единственной угрозой энергетической защищенности этой страны механические повреждения трубопроводов, которые могут произойти в результате диверсионных актов.

Ильгар Мамедов также констатировав во многом, по его словам, достаточную энергобезопасность страны, заявил, что Азербайджан непосредственно заинтересован в резком повышении цен на газ. Он напомнил, что последнее их повышение Россией привело к некоторому ухудшению отношений со считающейся одним из ближайших ее союзников Арменией. В печати этой страны появилось много критических выступлений, отражающих общественное недовольство. На этой волне в Армении сформировалась полностью прозападная партия, число сторонников и влияние которой продолжает расти. В настоящее время Армения в закупках газа в немалой степени ориентируется на Иран. Еще одно повышение стоимости российского газа для Армении приведет к существенному ухудшению отношений между двумя странами. Армянское общество, заметил Мамедов, будет искать другие выходы из ситуации, а "Азербайджан, воспользовавшись этим, сможет быстрее решить карабахскую проблему возвращения своих оккупированных Арменией территорий, включая, конечно же, Нагорный Карабах".

Российские эксперты обратили внимание на газовые проблемы своей страны. По словам Караваева, дальнейший рост цен на поставляемый Россией газ, не принесет ей никаких дивидендов. Он напомнил, что у каждой страны-потребителя есть предел, выше которого она газ не купит. Нынешний механизм ценообразования, который ставит препятствия, скажем, для поставок казахстанского газа через территорию России в Европу неверен и бесперспективен. По оценке Караваева, монополизация "Газпромом" газового рынка в России влечет за собой множество проблем. "Мы не знаем действительные прогнозные цифры объемов газа и вынуждены ориентироваться на данные "Газпрома", остается для нас темным лесом и его дальнейшая ценовая политика", заключил Караваев.

Заславский обратил внимание на нехватку газа в отдельных регионах своей страны, в то время как "поставки газа на экспорт она фактически поставила в качестве главного приоритета". Посетовав на огромные расстояния и связанную с этим дороговизну газовых линий, необходимость прокладки которых давно назрела, он заметил, что Азербайджану в этом плане вследствие его относительно небольших размеров легче.

Алпай Ахмедов заявил, что энергетическая безопасность, достигнутая Азербайджаном, может быть сведена на нет военными факторами, которыми могут быть карабахская война или возможные боевые действия США в Иране со всеми вытекающими из них последствиями.

Ильхам Шабанов напомнил собравшимся, что стоимость кубометра поставляемого Турции из России газа - 262, а из Ирана - 250 доллара. В то же время, согласно контракту, Азербайджан должен будет продавать газ Турции всего по 120 долларов за кубометр. На этом фоне задержки работ на турецкой части газопровода БТЭ и почти 100%-й отказ этой страны от азербайджанского газа в последней четверти этого и первой следующего года выглядят более чем странно. Если, конечно, не учитывать последние выгодные Анкаре предложения Москвы, которая может взять на себя значительную часть финансовых расходов и технических работ по прокладке газовых труб в Италию и Израиль, что окончательно превратит Турцию в один из крупнейших энергетических узлов мира. Не стоит, по его мнению, сбрасывать со счетов и тот факт, что российско-турецкое СП построит на юге Турции вблизи озера Туз огромное подземное газохранилище, которое предназначено для обеспечения надежности поставок российского газа в Европу с юга. Этот проект имеет стратегическое значение для России и полностью отвечает интересам Турции.

Касаясь Азербайджана, Шабанов отметил, что страна до конца 2006 года импортирует из России 4,5 миллиарда кубометров газа. Однако, по его оценкам, Азербайджан добудет в 2007 году газ в объеме, превышающем эти цифры. "К чему нам в таком случае покупать российский газ?" - задался риторическим вопросом азербайджанский эксперт. Ответ он увидел в том, что его страна импортирует, идя на большие экономические жертвы, газ по цене, намного превышающей себестоимость азербайджанского только ради сохранения и развития существующих дружеских отношений с Россией. Шабанов коснулся и проблем в обеспечении газом отдельных регионов страны. По его словам в советское время Азербайджан по газификации населенных пунктов занимал первое место в Европе. Тогда было газифицировано 83% всех населенных пунктов. В результате экономических неурядиц, появившиеся в последние годы существования СССР и первые годы независимости Азербайджана эта цифра существенно снизилась и только в последнее время усилиями специалистов "Азеригаз", проведшим газовые трубы в ряд высокогорных населенных пунктов, поднялась до 45-46%.

Мубариз Ахмедоглу заявил, что приветствует организацию и проведение круглого стола на столь актуальную для Азербайджана и России тему. Мы собрались здесь для конструктивного и откровенного обсуждения имеющихся проблем, к которым относится неравное положении в сфере обмена электроэнергией, которую Азербайджан покупает у России по завышенной цене. "Если мы продаем излишки электроэнергии северным соседям по 2 цента за киловатт, то покупаем вдвое дороже, то есть по 4 цента",- сказал политолог. Однако, он считает, что стороны придут к выравниванию ситуации и в этом направлении. Ахмедоглу сказал, что сейчас даже военные круги России понимают, что методы силового давления исчерпаны и нужно налаживать взаимовыгодное сотрудничество и укреплять его там, где оно есть. По мнению политолога, Азербайджан, решая в последнем году вопросы своей энергетической безопасности, способствовал трансформации Турции в крупного транзитного игрока. Что же касается безопасности Армении, то, как считает Ахмедоглу, ей не позавидуешь: Иран не закроет глаза на то, что она продает России газовую трубу, проведенную его специалистами и на его средства.

Зардушт Ализаде, согласившись с основными тезисами выступавших, заявил, что новые времена диктуют новые отношения. По его словам, Россия смогла убедиться в течение последних 15 лет, что так называемые особые отношения с постсоветскими странами приводят к огромным экономическим потерям и отражаются на уровне жизни ее граждан. Почти все последние действия этой страны говорят об увеличении ее прагматичности и стремлении к выстраиванию со своими соседями нормальных рыночных отношений, таких, какие имеют место во всем мире.

Ариф Юнусов заявил, что всякий раз удивляется рассуждениям об экономической выгоде или невыгоде того или иного проекта, поскольку все равно пока политические интересы перевешивают и определяют конечный выбор. По его словам, Азербайджану куда дешевле было бы провести нефте- и газопровод в Турцию не через Грузию, а Иран. Однако, это могло бы повлечь за собой некоторые проблемы в будущем и вызвать резко негативную реакцию Вашингтона в настоящем. "Что же касается России, то, по-моему",- сказал Юнусов,- "у нее до сих пор нет четкой энергетической политики. Он считает, что Москва пребывает в эйфории от происходящего в последние годы повышения мировых цен на энергоносители. По мнению политолога, если можно понять Россию, наказывающую Украину, то это трудно сделать в случае с Грузией, поскольку страдает Армения. Противоречивую политику, считает Юнусов, Москва проводит и в отношении Баку. "Я всегда говорю - Россия делает все, чтобы в Азербайджане к ней относились плохо, но у нее ничего не получается, поскольку США это делают гораздо лучше",- с иронией посетовал азербайджанский политолог, согласившись с другими участниками в близкой к самодостаточности энергозащищенности Азербайджана.

Георгий Нозадзе выразил тревогу за Азербайджан и Россию, политика которых во многом построена на ожидании дальнейшего роста цен на энергоносители. По его словам, хотя такая тенденция и наблюдается в последние 100 лет, но не надо сбрасывать со счетов тот факт, что однажды они упали аж на 80%. "Правда",- продолжил эксперт,- "потом они восстановились за 3 года, но я не уверен, что Азербайджан и Россия смогут выдержать с оптимальными потерями столь большой срок". Нозадзе считает, что даже наличие стабилизационного фонда не может гарантировать преодоление этой возможной угрозы. Поэтому уже сегодня, по мнению эксперта, необходима рассчитанная до мельчайших подробностей четкая государственная программа по реализации дополнительных доходов, поступающих от повышения цен на нефть. В качестве другой большой угрозы, Нозадзе упомянул возможную глобальную экологическую катастрофу на Каспии, отметив, что от нее Азербайджан застрахован лучше, чем Россия. Эксперт обосновал свою точку зрения тем, что Баку привлек к разработкам и транспортировке своих морских энергоресурсов целый ряд частных иностранных компаний, чего не сделала Москва. Между тем, заключил Нададзе, множество экспертных оценок и здоровая конкуренция, значительно уменьшают степень риска.

В ходе дискуссий Расим Мусабеков и Ильгар Мамедов обратили внимание участников круглого стола на исключительную важность энергетической безопасности Грузии для Азербайджана и подчеркнули, что в случае отказа Москвы от поставок этой стране газа данную миссию возьмет на себя Баку. Итоги круглого стола подвели Заславский и Гасанов, особо отметив необходимость дальнейших встреч для обсуждений многочисленных проблем, накопившихся в энергетической и других важных сферах Азербайджана и России.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.