Механизм местной власти не должен ржаветь: обзор иркутских СМИ

Иркутск, 3 ноября 2006, 13:17 — REGNUM  

Обзор СМИ Иркутской области за 28 октября - 3 ноября

О повышении партийной дисциплины в рядах иркутских членов партии "Единая Россия" (ЕР) рассказывает издание "Конкурент" в номере от 3 ноября. Материал озаглавлен "Партийное наказание". "Единороссы" Приангарья укрепляют фракционную дисциплину - теперь любой депутат Законодательного собрания Иркутской области (ЗС) из "медведей" (членов партии "Единая Россия" - ИА REGNUM) может лишиться партбилета за голосование в пику решению фракции. Более того, чтобы члены фракции не пропускали заседания, срывая периодически важные голосования, "единороссы" обсуждают возможность заменить нескольких депутатов из партсписка. Сейчас во фракции "Единой России" 25 человек (из 45 членов ЗС - ИА REGNUM). Партийное большинство с самого начала четвёртого созыва позволяло "единороссам" проводить любые нужные им вопросы. Однако не раз провалы в партийной дисциплине срывали консолидированное голосование фракции. Самый последний случай - выборы вице-спикера ЗС на сессии 5 октября, где баллотировался руководитель фракции ЕР Сергей Мутовин. Хотя президиум политсовета Иркутского регионального отделения (ИРО) партии рекомендовал фракции голосовать за кандидатуру её лидера, часть "единороссов" просто не приехала на первую октябрьскую сессию, и кандидатуру Сергея Мутовина провалили. Он был избран вице-спикером на следующей сессии. В результате руководство фракции и регионального отделения партии перешло к радикальным мерам. Как стало известно газете, за несоблюдение фракционной дисциплины досталось в первую очередь вице-спикеру Геннадию Истомину и Юрию Фалейчику. Их поведение разбирали на фракции накануне второй октябрьской сессии. Юрию Фалейчику коллеги вынесли предупреждение о недопустимости подобного поведения в будущем (в переводе на русский язык это означает, что следующее предупреждение будет последним, потом к депутату примут более жёсткие меры), а вот вопрос о Геннадии Истомине отдали на суд президиума политсовета. Руководство ИРО вынесло вице-спикеру последнее предупреждение. Заодно, по неофициальной информации, "медведи" оформили решение президиума политсовета, резко ужесточающее фракционную дисциплину. Теперь если депутат от ЕР голосует в пику товарищам, то он автоматически лишается партбилета и исключается из фракции. Если провинившийся "единоросс" занимал какой-либо пост в ЗС, на который его выдвигала фракция, он лишается и его. Ужесточение фракционной дисциплины сыграло свою роль уже на сессии 25 октября, когда все 23 члена фракции ЕР, присутствовавшие на сессии, проголосовали за кандидатуру Сергея Мутовина на должность вице-спикера ЗС. Однако планы сторонников жёсткого подхода к фракционной дисциплине среди руководства ЕР Приангарья на этом не заканчиваются. По информации издания, руководители намерены инициировать замену двух или трёх депутатов, прошедших по партспискам и регулярно пропускающих сессии. По крайней мере, Сергей Мутовин под угрозой применения репрессивных мер уже публично призвал прогульщиков посещать сессии. По закону, если депутаты откажутся от мандатов (а так может произойти под давлением регионального отделения партии), то их заменят следующие в списке. Возможные кандидатуры в депутаты: профессор Байкальского государственного университета экономики и права Сергей Босхолов, гендиректор ООО "Консультативный центр народной медицины" Изислав Лившиц. Между тем, эксперты с сомнением относятся к планам "единороссов" под видом борьбы за дисциплину произвести замену депутатов. В ЕР сейчас есть несколько политических группировок. Это члены партии, близкие мэру Иркутска Владимиру Якубовскому, спикеру Заксобрания Виктору Круглову, губернатору Александру Тишанину и депутату Госдумы Виталию Шубе, и планы одной из них не обязательны к исполнению для всех остальных. А в вопросе депутатской ротации единодушия нет. Укрепление же фракционной дисциплины наблюдатели, напротив, связывают с борьбой между перечисленными группами: Виктор Круглов официально заявил о разногласиях с губернатором. Владимир Якубовский продолжает борьбу за земельные участки на территории Иркутска с главой региона. Группа Виталия Шубы выдерживает относительный нейтралитет. По информации газеты, на ужесточении фракционной дисциплины настаивали "медведи", близкие Виктору Круглову, которые пытаются усилить свой контроль за депутатами, входящими во фракцию.

О перспективах Иркутской области, которая стала одним из 12 "пилотных" регионов страны по реализации государственной программы содействия переселению соотечественников в номере от 1 ноября рассказывает "Областная газета" под заголовком "Приангарье готовится принять соотечественников". Для проведения столь масштабной работы одного указа президента мало - до конца года должны быть приняты все подзаконные акты, регламентирующие правовой статус переселенцев, а также решены организационные моменты, связанные с их переездом и размещением на исторической родине. "В Иркутской области определено 10 территорий для размещения переселенцев, - рассказал и.о. начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области Юрий Маркатюк. - Соотечественник, если он решил выбрать Приангарье для постоянного места жительства, может выбирать среди следующих муниципальных образований: Ангарское, Тайшетское, Нижнеудинское, Шелеховское, Черемховское, Черемховского района, Чунского района, Братск, Зима и Саянск. Хочу пояснить, что размещение мигрантов в большей части будет зависеть от наличия вакансий, предложенных работодателями в этих территориях. Предполагается, что будут востребованы инженерно-технические работники, учителя, врачи, все строительные специальности... В любом случае трудоустройство будет организовано с учетом имеющегося у мигранта профессионального образования. Помимо этого, в администрации области разрабатывается программа переобучения для переселенцев". По словам разработчиков областной программы переселения соотечественников, наиболее узкое место в ней - обеспечение жильем. Но общая схема решения данного вопроса просматривается уже сейчас. "На вокзале станции назначения переселенцев встречают сотрудники центра занятости, - разъясняет нюансы Юрий Маркатюк. - Именно они занимаются вопросом первичного размещения. Каждый мэр муниципального образования определяет гостиницы или общежития, где добровольные переселенцы будут размещены до того момента, пока они не заключат договоры с работодателями. Далее ответственным за предоставление временного жилья является работодатель. Когда организации подают свои вакансии для участников программы, прежде всего они берут на себя обязательства по предоставлению временного жилья добровольным переселенцам. Вопросы приобретения собственного жилья мигранты решают самостоятельно. Возможно, кто-то сразу сможет купить квартиру на деньги, вырученные от продажи своего жилья за рубежом. Остальные смогут приобрести квартиры или начать строительство дома по программе ипотечного кредитования. Возможно, часть процентов по кредитованию будет гаситься муниципалитетами, но пока этот вопрос окончательно не урегулирован". Предполагается, что в 2007 году в Россию приедут 50 тыс. человек, в последующие 2 года - 100 тыс. и 150 тыс. соответственно. В проекте федерального бюджета на 2007 год на переселение соотечественников предусмотрено около 4,5 млрд. рублей.

О перспективах строительства Богучанской ГЭС в Красноярском крае и опасениях жителей приграничного Усть-Илимского района Иркутской области - в материале газеты "Коммерсант. Восток России", опубликованном 3 ноября под заголовком "Жители Приангарья требуют подвинуть Богучанскую ГЭС". 2 ноября в трех городах Приангарья Иркутске, Усть-Илимске и Тайшете прошли митинги, направленные против строительства Богучанской ГЭС при нормативно-подпорном уровне (НПУ) 208 метров. Митингующие потребовали ограничиться отметкой в 185 метров. Инициаторы акции отметили, что при проектном уровне строительства может произойти затопление нескольких поселков и ухудшение экологии в Братском, Тайшетском и Усть-Илимском районах. Участники акции протеста заявили, что сейчас строительство ведется незаконно. В обращении, направленном президенту РФ Владимиру Путину, главе Иркутской области Александру Тишанину и спикеру законодательного собрания Виктору Круглову, они указали на допущенные нарушения закона. Богучанская ГЭС - четвертая станция ангарского каскада. Предполагается, что ее мощность составит около 3 тыс. МВт. Технический проект строительства Богучанской ГЭС был утвержден Советом министров СССР в 1979 году, строительство было начато в 1980 году, а в 2004 году продолжено. Восстановительная стоимость Богучанской ГЭС, по экспертной оценке 2004 года, составляет $1,4 млрд. Инвесторами проекта являются ОАО "ГидроОГК" и "Русал". Планируется, что Богучанская ГЭС начнет работу в 2009 году. Следует отметить, что существуют две проектные отметки строительства Богучанской ГЭС. Так, при строительстве станции на НПУ 208 метров в зону затопления попадают 149,5 тыс. га земель в Красноярском крае и Иркутской области. Сразу после акции протеста состоялась пресс-конференция комитета "Ангара-185", на которой его лидер, председатель думы Усть-Илимского района Василий Сергейчук заявил, что ущерб можно минимизировать, если установить НПУ на минимальной отметке 185 метров. В противном случае, уверен Василий Сергейчук, Братский, Тайшетский и Усть-Илимский районы ждет экологическая катастрофа. Аналогичной точки зрения придерживается и лидер иркутской региональной общественной организации "Байкальская экологическая волна" Марина Рихванова. Василий Сергейчук и Марина Рихванова апеллировали к мнению ученых Института географии имени В. Сочавы СО РАН, которые подсчитали, что если снизить уровень воды в водохранилище до 183 метров, площадь затопленных территорий сократится в 2,5 раза. Члены комитета "Ангара-185" отметили, что глава "Русала" Олег Дерипаска в ходе встречи с президентом России сообщил, что строительство вероятнее всего будет вестись "по максимальной отметке". Заместитель председателя Иркутского облсовпрофа Валерий Лукин рассказал газете, что представители заказчиков строительства Богучанской ГЭС "пытались" провести в Усть-Илимске общественные слушания. "Они не ожидали такой негативной реакции и в итоге называли встречу просто встречей с общественностью", - рассказал он. К этому Василий Сергейчук добавил, что в открытых общественных приемных невозможно ознакомиться ни с какой проектно-сметной документацией. Между тем, как рассказал представитель ГидроОГК Евгений Друзяка, сейчас специалисты только ведут подготовку к общественным слушаниям, которые состоятся в 2007 году. "Проект строительства Богучанской ГЭС прошел государственную экспертизу еще в 1982 году. С тех пор многое изменилось. Когда "Русал" и РАО "ЕЭС России" приняли решение о достройке ГЭС, мы договорились, что проведем еще одну оценку воздействия на окружающую среду и организуем общественные слушания в тех районах, которых коснется затопление", - отметил Евгений Друзяка.

О ходе муниципальной реформы и проблемах возникающих на этом пути рассказала "Областная газета" в материале "Механизм местной власти не должен ржаветь" от 3 ноября. Иркутская область, как известно, стала одной из экспериментальных площадок по обкатке 131 закона о реформе муниципальной власти. Прошло 10 месяцев, и депутаты Законодательного собрания взялись за разбор полетов. На семинар "Муниципальная реформа в России" были приглашены правоведы, экономисты, мэры, главы муниципальных дум. В ходе обсуждения развернулась дискуссия по готовившемуся Госдумой законопроекту о назначении глав муниципальных администраций. Профессор Сергей Шишкин расценивал этот шаг как отступление от конституционных норм, способ крупных ФПГ поставить города, где процветает их бизнес, под власть своих людей. Ему возражал кандидат экономических наук Виктор Чебунин. По его мнению, демократия в России понимается как вольница и вседозволенность, и выборный мэр мигом превращается в местного диктатора, которого невозможно отправить в отставку. Только на назначенца можно накинуть правовую узду. Все были согласны, что главным камнем преткновения для муниципальной реформы стало не отсутствие кадров, чего опасались больше всего, а катастрофическая нехватка средств. Особенно в поселениях. Весьма характерный пример привел Виктор Чебунин: "В Нижнеудинском районе есть небольшая деревня Порог, не насчитывающая и тысячи жителей, с годовым бюджетом в 2 млн. рублей. Там, согласно реформе, избрана местная администрация в составе 6 человек. Так вот, зарплата этих шести человек съедает 40% бюджета. На остальное практически не остается денег. И такое положение сегодня везде. Федеральный бюджет распух от денег, а на местах за каждым рублем гоняются. Ни одна страна в мире не имеет профицита бюджета, только Россия, как обычно, идет своим путем, исчисляя сверхдоходы триллионами. А кто создал эти сверхдоходы? Да мы же и создали. Напомню: население Иркутской области составляет 2%, а доля ВРП -6%". Оценивая прошедший семинар, депутат Законодательного собрания Павел Зорин сказал: "Сегодня мы начали более детальное осмысление происходящего, и это побудит внести коррективы в отношения с поселениями. Либо сократить их полномочия, либо обеспечить финансами, третьего не дано. Сегодня на их исполнение не хватает более 2 млрд. рублей. Где их взять? Может, даже стоит пойти по пути сокращения обязательств областного бюджета. Нам надо осторожно подходить к принятию новых законов, просчитывая их последствия. Каждый из социальных законов тянет за собой миллиардные суммы".

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.