На выборах Акимов городов и районов областного значения победили кандидаты-"отановцы". Казахстан отметил 16-й День Республики. Усиление роли казахского языка - 12 сессия Ассамблеи народов Казахстана. Массовая драка на Тенгизе -"конфликт на этнической основе". Встречи казахстанского премьера в Москве. Бюджет-2007 "свободен от колебаний мировых цен на нефть". В ВТО - без России.

События

ЦИК Казахстана подвела итоги прошедших 20 октября выборов акимов городов и районов 49 районов и 10 городов областного значения. Большая часть глав местных администраций сохранила свои должности. При этом оценки наблюдателей и Центризбиркома отличаются кардинально.

"Панорама" констатирует: 39 акимов районов и городов областного значения сохранили свои должности. Всего из действующих акимов в качестве кандидатов в них приняли участие 45 человек. Согласно информации ЦИК, пишет издание, впервые стали акимами районов и городов 20 человек, из них 17 ранее работали в системе государственной службы, трое были заняты в организациях негосударственной формы собственности. Средний возраст избранных акимов - 49 лет. Газета, цитируя председателя ЦИК Оналсына Жумабекова, сообщает, что в рамках избирательной кампании было выдвинуто 150 и зарегистрировано 144 кандидата в акимы, 6 человек отказались от участия в выборах до регистрации, 8 сняли свои кандидатуры после регистрации, и по одному кандидату районная избирательная комиссия отменила решение о регистрации. Всего в выборах приняли участие 135 кандидатов.

По словам председателя ЦИК, аким вступает в должность с момента принесения присяги политического государственного служащего в присутствии депутатов маслихатов и членов территориальной избирательной комиссии. "Выборы... прошли на высоком организационном уровне, без проведения повторных выборов, без каких-либо проблем... Думаю, что они дают основания полагать, что уже в ближайшее время, возможно, уже в следующем году, можно будет говорить о проведении выборов акимов в оставшихся 70% районов и городов областного значения", - приводит слова О. Жумабекова "Панорама".

Между тем Республиканская сеть независимых наблюдателей (РСНН) представила 26 октября свой отчет по наблюдению за выборами акимов районов и городов областного значения, выполненный при поддержке посольства Великобритании. "Основное, что хотелось бы отметить - по итогам наблюдения за выборами РСНН обнаружила следующий факт: была ограничена реализация конституционного права каждого гражданина Республики Казахстан быть избранным". - цитирует издание главу РСНН Таксын Рахимбекову. Одна из главных претензий наблюдателей - в количестве кандидатов, выдвинутых на выборы: в большинстве районов и городов было лишь по два или три кандидата, и лишь в одном районе их было выдвинуто пять. Выведя из этого "среднее арифметическое", сотрудники РСНН установили, что на одно место баллотировалось по 2,5 кандидата. То есть альтернативность прошедших выборов была чисто номинальной. "Серик Джаксылыков, директор проекта РСНН, высказал мнение, что вообще ставилась и реализовывалась задача "создать видимость альтернативности выборов, - пишет газета. - Это, по его мнению, подтверждается и партийным составом кандидатов - подавляющее большинство их в тех районах, которые подверглись мониторингу РСНН, являлись членами партии "Отан", и лишь один - партии "Аул", и несколько человек были беспартийными. "Опять-таки альтернативность чисто номинальная".

25 октября Казахстан отметил 16-ую годовщину независимости - День Республики Казахстан. В этот день в 1990 году Верховным Советом КазССР принята Декларация о государственном суверенитете республики, которая явилась первым документом, официально провозгласившим независимость страны.

"Новое поколение", рассказывая о праздновании в столице республике - Астане, сообщает, что никаких особых мероприятий в этот раз не планировалось. Однако, "неожиданно для многих на площади появился президент, который от души поздравил казахстанцев, совершил небольшой экскурс в новейшую историю, особо отметил астанчан и заострил внимание на прелестях и красоте новой столицы республики". В Алма-Ате площадь республики традиционно превратилась в сценическую площадку, на которой выступали артисты различных жанров, прошел парад "золотых воинов", свое мастерство продемонстрировали президентские гвардейцы. Издание при этом констатирует: "Наблюдая за празднованием Дня Республики из двух столиц, приходится признать, что пока людей, занятых в уличных и площадных шоу, порой бывает больше, чем зрителей".

"Экспресс-К" подошла к вопросу освещения праздника творчески, с рассуждениями о патриотизме: "С детства помню строки: "С чего начинается Родина? С картинки в твоем букваре". А дочка-первоклассница моего друга недавно рассказала: "Учительница в наказание велела мне десять раз написать на доске: "Я живу в самой лучшей стране мира". Как можно говорить, что мы живем в самой лучшей стране, когда у нас коррупционер является синонимом "уважаемого человека"? Когда наши пенсионеры живут на 80 долларов в месяц, а руководитель одной из национальных компаний - на 356 тысяч долларов. Когда местные царьки устраивают VIP-той и "евроремонт юрт", а боевые летчики уходят в отставку без крыши над головой. Когда на паспорте и государственной банкноте слова пишут с ошибкой...". Однако завершает материал газета с пафосом: "На стене дома соседский пацан написал: "Алга, Казахстан!". Просто так. Потому что патриот".

В канун отмечаемого Дня Республики состоялась ХII сессия Ассамблеи народов Казахстана (АНК). На сессии в руководстве АНК произошли изменения. Занимавшего с момента создания ассамблеи должность зампреда Сергея Терещенко (первый премьер независимого Казахстана, давний соратник Н.Назарбаева) сменил заместитель спикера нижней палаты парламента Сергей Дьяченко.

Президент Нурсултан Назарбаев по традиции открыл сессию АНК. "Экспресс-К" рассказывает: "Глава страны напомнил, что в ближайшее десятилетие Казахстан должен войти в число 50 наиболее конкурентоспособных государств мира. В то же время сегодня много рассуждают о национальной идее. На взгляд президента, для казахстанцев она должна заключаться в конкурентоспособности нации". Издание отметило слова президента РК о безопасности. Он вспомнил восточную поговорку "В котле с кипящей водой не бывает холодного места". Важнейшим условием прогресса в современном мире, раздираемом конфликтами на религиозной и этнической основе, является сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия, убежден глава государства, пишет газета. "Отдельной строкой глава государства выделил тему языковой политики. Он выразил убежденность в том, что гражданин Казахстана должен в совершенстве владеть тремя языками: казахским, русским и английским. Перед специалистами глава государства поставил задачу в течение полугода всесторонне рассмотреть вопрос перехода государственного языка на латинский шрифт".

На последнем вопросе заострила внимание "Панорама": "Констатировав крайне невысокое качество развития государственного языка, Нурсултан Назарбаев предложил "подумать о том, чтобы обучение некоторым дисциплинам в школах одновременно велось и на казахском, и на русском языке". При этом президент уточнил, что жесткое требование по знанию казахского языка надо предъявлять, прежде всего, к молодежи: "Я много раз говорил о том, что нельзя заставлять людей старшего поколения насильно учить язык. Остаюсь при своем мнении и сейчас. Но молодежь... должна знать: без знания государственного языка работать в государственных органах, сфере услуг, правоохранительных органах или судебной сфере будет невозможно. На вопросы на государственном языке придется давать ответы на том же языке. Есть время, есть возможности, есть поддержка государства - язык нужно учить для того, чтобы на необходимом уровне осуществлять свои функции". Издание сообщает, что "г-н Назарбаев поручил госорганам и экспертам изучить возможность перевода казахского алфавита на латиницу, считая, что это позволит ускорить усвоение как английского, так и казахского языков: "Все же латинская графика доминирует сегодня в коммуникационном пространстве. И не случайно многие страны, в том числе и постсоветские, перешли на латиницу". При этом президент дал задание правительству в течение месяца подготовить предложения по серьезному материальному стимулированию государственных служащих неказахской национальности, владеющих государственным языком, пишет газета.

"Экспресс К" сообщает, что "глава государства отметил также необходимость реализации "адекватной современным угрозам и вызовам стратегии национальной безопасности как необходимого условия устойчивого и стабильного развития нашего государства". "При этом выступившие вслед за президентом участники 12-й сессии Ассамблеи народов "горячо поддержали" его призывы. А одно "горячее сердце" при обсуждении резолюции предложило выдвинуть кандидатуру г-на Назарбаева на Нобелевскую премию мира", - пишет издание. Газета приводит данные Администрации президента: "В настоящее время в РК действует около 500 национально-культурных объединений, 19 республиканских и региональных национальных газет, радио- и телепрограмм, 6 национальных театров. За последние годы в регионах построено 11 домов дружбы. В Алма-Ате возводится новый Дом дружбы. В области национального образования активно работает более 100 этнических школ, 170 воскресных языковых центров. В школах национального возрождения функционирует 29 отделений по изучению 11 языков. Наряду с казахскими и русскоязычными СМИ в стране издаются газеты и журналы, выходят в эфир передачи на 11 языках, в том числе на украинском, польском, немецком, корейском, уйгурском, турецком и дунганском".

Языковая тема озаботила и "Новое поколение": "С начала следующего года все делопроизводство в столичной администрации перейдет на государственный язык. Власти Астаны намерены сделать все возможное и невозможное, дабы местные чиновники экстерном за два месяца освоили азы казахского языка. Тех, кто все же за два месяца не освоит государственный язык, ждет незавидная участь - это прежде всего ударит по их карманам. С другой стороны, начальник управления по развитию языков Оразкуль Асангазы предложила проводить ежеквартальное тестирование госслужащих и по результатам увеличивать заработную плату специалистам, владеющим казахским языком в необходимом для ведения документооборота объеме. Кроме этого, "особо одаренным" будут присуждаться гранты от имени акима города".

"...Привить любовь к государственному языку власти намерены не только госслужащим, но и всем жителям Астаны, - говорится в статье. - В этом плане, надеются в мэрии, столица должна оказаться впереди планеты всей. Первым делом возьмутся за книги, ведь они, как известно, являются источником знаний. А сегодня, по данным управления по развитию языков, в книжных магазинах столицы всего 17,5 процента изданий представлены на государственном языке. Днем с огнем не найдешь в столице киосков для казахскоязычной периодики (впрочем, для русскоязычной тоже). А когда идешь по улицам, то складывается такое ощущение, что ты не в казахстанской столице, а на Бродвее. Городской акимат решил объявить войну космополитам и обязывает некоторые заведения менять иностранные названия на привычный отечественный лад. В этом случае, считают столичные власти, поучителен опыт Москвы - в российской столице не допускается уличная реклама на английском, немецком или других языках - только на русском".

"Литер" подробно рассмотрел выступление президента РК на ХII сессии Ассамблеи народов Казахстана, и опубликовал некую концепцию, которую можно охарактеризовать как черновик новой "национальной идеи", по-видимому, созданной в стенах администрации президента. В статье сделан вывод: "Не государственная идеология нужна Казахстану, а национальная идея. И заключается она в конкурентоспособности нации". Издание привело список взаимосвязанных элементов, стратегий, которые необходимо реализовать: "Адекватная современным угрозам и вызовам стратегия национальной безопасности как необходимое условие устойчивого и стабильного развития нашего государства. Стратегия всесторонней модернизации экономики и социальной сферы, существенное повышение качества жизни. Модернизация политической системы и государственного устройства". Чтобы решить эти задачи, мы должны быть конкурентоспособными, пишет газета, при этом представляет условия конкурентоспособности: "Безопасность страны. Сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия".

Также издание приводит "причины и предпосылки нашего лидерства": "Экономические успехи Казахстана: терпимость в межнациональных отношениях при нищете и бедности не появляется. За последние семь лет валовой продукт на душу населения увеличился в три раза и в 2009 году превысит 6 тысяч долларов. Уровень удовлетворенности сегодняшней жизнью в Казахстане - самый высокий в СНГ и близок к показателям Евросоюза. Грамотная национальная политика государства. Изначально был сделан выбор в пользу формирования гражданской, а не этнической общности, совмещения интересов народов, проживающих в Казахстане, открывающий для всех этносов возможность участия в государственном строительстве".

"Национальная политика Казахстана, как суверенного государства, решила два фундаментальных вопроса: она реализовала права казахов, как государствообразующей нации; она не допустила ущемления прав всех наших граждан по национальному признаку, - говорится в заметке. - За 15 лет казахи стали подлинно урбанизированной нацией не только по статистике, но по существу. Национальный статус и национальная самооценка казахов соответствуют статусу государствообразующей нации. Расширилось применение казахского языка в сфере образования: на нем обучаются около 60 процентов учащихся. 64 процента победителей международных школьных олимпиад - учащиеся казахских школ, что свидетельствует о высоком стандарте образования на казахском языке. Но страна никогда не ущемляла и не будет ущемлять национальное достоинство граждан некоренной национальности: в 119 общеобразовательных школах республики представители 15 национальностей изучают родной язык. Более 40 процентов общеобразовательных школ преподают на русском языке. Важнейшее условие конкурентоспособности нации - это сильный дух и знания, позволяющие добиваться успехов в процессе мировой конкуренции".

Впервые "Литер" определил дефиницию казахстанского патриотизма: "Это любовь к своей Родине и земле, огромное уважение к ее истории и культуре, вера в собственные силы каждого и сплоченность всего общества. Это высокое чувство сопричастности к истории и ответственности за будущее своей страны, которое возводится сегодня. Это гордость за успехи каждого казахстанца и желание добиться высот на своем поприще, в чем бы оно ни заключалось. И этот успех каждый должен посвятить Родине, чтобы прославить ее, поднять ее имидж в мире. Быть патриотом своей Родины - это носить Казахстан в своем сердце". Издание определяет государственный язык "таким же символом, как флаг, герб, гимн, с которых начинается Родина".

В связи с этим определен ряд поручений: "Правительство в течение месяца подготовит предложения по материальному стимулированию государственных служащих неказахской национальности, владеющих государственным языком. Обязательным требованием для казахов, поступающих на госслужбу, станет знание государственного языка. Правительство пересмотрит программу по языкам и окажет поддержку школам, учреждениям по изучению государственного языка, созданию методик и учебников, подготовке и материальному поощрению преподавателей. Будет оказана поддержка национально-культурным центрам по организации курсов обучения государственному языку. Система образования проработает вопрос о введении обучения некоторых дисциплин в школах одновременно и на казахском, и на русском языке. Правительство должно принять срочные меры по созданию рыночного казахского языка, свободно оперирующего терминами науки и современных технологий. Переход казахского алфавита на латинскую графику, которая доминирует в мировом коммуникационном пространстве. В течение полугода будут подготовлены соответствующие предложения". При этом в концепции "не забыт" и русский язык: "Массовое владение одним из международных языков миллионами казахов есть фактор, расширяющий информационные горизонты в современном мире. В обозримом будущем русский язык будет оставаться фактором нашей конкурентоспособности. Уровень знания русского языка в Казахстане должен оставаться высоким. Необходимо встречное движение в знании государственного языка и русского, как фактора взаимоуважения и укрепления стабильности в стране".

Однако именно в направлении изучения английского языка предложено поручение создать специальную программу углубленного и интенсивного изучения английского языка во всех общеобразовательных школах и вузах страны с привлечением крупных образовательных структур Великобритании и США. "Новое поколение казахстанцев должно быть по меньшей мере трехъязычным, свободно владеть казахским, русским и английским языками. Многоязычие должно стать для нас нормой", - пишет газета. Последней в публикации выведена проблема усиления роли Ассамблеи народов Казахстана: "В рамках предстоящих политических реформ должен быть выработан и законодательно закреплен механизм политического представительства разных национальных групп в структурах власти и прежде всего в обеих палатах парламента. Ассамблея народов Казахстана должна будет иметь в этих органах свою квоту".

Завершается предложенная "концепция" некой цитатой, обозначенной как "золотые слова": "Существует прямая зависимость между эффективностью проводимой национальной политики и конкурентоспособностью государства. Если политика ведет к национальному единству, к консолидации общества, то это высвобождает скрытые резервы и удесятеряет потенциальные возможности страны, позволяет ставить задачи на уровне "исторического максимума". Если мы хотим стать уважаемой и конкурентоспособной страной, то мы должны быть единой и сплоченной нацией. Нацией, которая будет интегрирована общими ценностями, с гармоничной языковой средой, нацией, которая устремлена в будущее, а не прошлое".

В свою очередь, "Деловая неделя" попыталась развенчать иллюзии аудитории по случаю праздничного оптимизма и очередного выступления президента, где он "повторил вроде бы уже немного скомпрометированную задачу войти в 50 наиболее конкурентоспособных стран (оказалось, что мы были буквально на ее пороге, но откатились назад)". Издание приводит рейтинг международной правозащитной организации "Репортеры без границ", отражающий такой важный элемент конкурентоспособности, как свобода слова (печати, прессы): "По этой табели наша республика не только не входит в первые 50 стран и даже в первую сотню, но гордо делит с Руандой (помните, это страна такая, где в 90-е годы был геноцид и вырезали миллион человек) 128-е место, уютно разместившись между Свазилендом (кто-нибудь знает, где он находится?) и Афганистаном (это где война с талибами и непрекращающийся наркотрафик). Да, кстати, среди стран СНГ мы также не занимаем 1-е место. Нет, конечно, есть и хорошие новости - вот, к примеру, наш северный сосед - Россия - попала на 147-е место. А еще мы обогнали Туркменистан (167-е место), Узбекистан (158-е), Беларусь (151-е) и Азербайджан (135-е). Стоит ли упоминать, что наши бывшие соотечественники из Прибалтики вообще в первой 30: Эстония (6-е место), Латвия (10-е) и Литва (27-е). А знаете, кто самый свободный в СНГ? Молдова (85-е место)! После нее идут Грузия (89-е), Армения (101-е), Украина (105-е), Таджикистан (117-е) и Киргизия (123-е). Ну и, конечно же, у нас все-таки лучше, чем в стране победившего чучхеизма - Корейской Народно-Демократической Республике, которая занимает последнее, 168-е, место в списке".

Что касается лидеров, то их расположения и динамику прокомментировали сами "безграничные репортеры": "Первое место по свободе прессы поделили между собой Финляндия, Ирландия, Исландия и Нидерланды, где не зафиксировано ни одного случая цензуры, угроз, преследований и насилия над журналистами. Первые 15 мест в рейтинге принадлежат странам Евросоюза, за исключением Норвегии (6-е место) и Швейцарии (8-е место)".

Пока в Ассамблее народов Казахстана меняют одного зампреда на другого и озвучивают новые задачи государственного масштаба, Русская община Казахстана провела в Алма-Ате открытое городское собрание, сообщает "Панорама". "Если такой вопрос из повестки собрания, как ситуация с языковой политикой, традиционен для деятельности РОК, как и проблемы строительства Русского дома в Алма-Ате, то проблемы сноса жилья в городе оказались совершенно неожиданными, - пишет издание. - Другой неожиданностью стало то, что на собрании напрямую не шла речь о госпрограмме России по приглашению на постоянное жительство этнических русских из зарубежья - публика, похоже, ожидала, что речь в первую очередь пойдет именно об этом".

Комментируя "Панораме" этот вопрос, лидер РОК Юрий Бунаков заметил: "Эта тема сейчас неактуальна: есть только канва, общие рамки этой политики в виде указа президента России и государственной федеральной программы. Конкретные вопросы, как, например, программы субъектов Российской Федерации, еще нет, а это - основа всей данной политики". "Комментируя возможный миграционный потенциал русского населения, Ю. Бунаков отметил, что его реальных масштабов не знает и не изучает никто в Казахстане, - рассказывает газета. - А зависит он от различных аспектов фактической политики в стране". А тема сноса домов возникла, как разъяснил "Панораме" г-н Бунаков, не по инициативе РОК - просто в общину обратилась группа обеспокоенных жителей города, недовольных тем, как происходит этот процесс. И РОК решила поддержать их - в обращение открытого собрания РОК в Администрацию президента и правительство включен пункт с предложением городскому акимату "провести мероприятия по разъяснению населению жизненно важных вопросов по сносу жилья с участием представителей частного сектора".

Пока в Астане с высоких трибун звучали призывы к толерантности, мирному сосуществованию этносов, турецкие рабочие после массовой драки с казахстанскими рабочими на Тенгизе в спешке покидали Казахстан. Часть турецких рабочих уже вернулась на родину, предполагается эвакуация 398 человек.

Говоря о произошедшем конфликте, представители турецких властей высказывают разные точки зрения. Так, в комментарии казахстанскому телеканалу "31 Канал" Танер Себен, посол Турции в Казахстане, возложил ответственность на казахстанскую сторону. В то же время государственный министр Турции Кюршада Тюзмен в комментарии агентству "Тренд" сказал, что произошедшие в Казахстане столкновения между турецкими рабочими и местными казахами являются итогом провокации, в которой заинтересованы третьи силы. Как передает собкор "Тренда" в Анкаре, по словам министра, эти силы обеспокоены успехами Турции в проведении строительно-подрядных работ в зарубежных странах. Вместе с тем К.Тюзмен призвал "в провокационных действияя отдельных казахов не винить весь казахский народ". Со своей стороны Мусульманский комитет по правам человека в Центральной Азии (МКПЧ ЦА) выразил глубокое сожаление (обеспокоенность) по поводу заявления Чрезвычайного и Полномочного Посла Турции в РК г-на Танер Себена. По мнению комитета, возложение вины за случившееся на казахстанскую сторону не способствует урегулированию конфликта, а ведет к дальнейшей эскалации напряженности. А заместитель председателя партии "Отан", депутат Дарига Назарбаева призвала совет иностранных инвесторов принять меры для разрешения конфликтов на предприятиях с иностранным участием.

"Деловая неделя" считает, что "даже... скупые и очень официальные строки заставляют задуматься: что же случилось в Тенгизе?" "Скорее всего, правды мы не узнаем, - пишет автор. - Хотя бы потому, что сессия Ассамблеи народов Казахстана никак не отреагировала на эти события. Зато в обращении к народу есть слова: "Новые задачи, стоящие сегодня перед Казахстаном, требуют сплочения многонацонального народа нашей страны, мобилизации общества и граждан, укрепления патриотизма". "Хорошо сказано, - резюмирует газета. - Жаль, не объяснено, что такое "новые задачи", и причем здесь "мобилизация общества".

"Газета.kz" рассказала о позорном столкновении турецких и казахстанских рабочих: "Не дожидаясь окончания священного для мусульман праздника Ораза-айт, когда даже во время войн объявляли перемирие, на Тенгизе в массовом побоище сошлись несколько сотен казахских и турецких рабочих. В нарушение всех религиозных запретов братья-мусульмане покалечили друг друга, сожгли автомобили и разнесли офисы. Все началось с банальной тарелки супа. В столовой один казахстанский рабочий попытался получить обед вне очереди, у турецких его коллег это вызвало, по версии прокуратуры, "недовольство". Потерпев "недовольство" иностранцев, сколько хватило сил, казахстанец сходил за подмогой в общежитие. И вскоре вернулся в сопровождении группы поддержки - примерно 400 человек. По подсчетам представителей прокуратуры Атырауской области, в результате драки между казахстанскими и турецкими рабочими одной из подрядных строительных организаций компании ТОО "СП "ТенгизШевройл" травмировано около 140 человек, сожжено несколько автомашин и контейнер со спецодеждой. Восемь рабочих госпитализированы".

"Побоище получило официальное название: "массовая драка на межэтнической основе на Тенгизском нефтегазовом месторождении в турецкой строительной компании "Сенимди Курылыс" - подрядчике "ТенгизШевройл". За помощью в клиники ТШО и ПФД обратились 136 граждан Турции, одному сделана операция, еще 6 человек госпитализированы в больницу города Кульсары". Между тем "противостояние местных и турецких рабочих в этой фирме происходит уже не впервые, - рассказывает газета. - Последний скандал произошел здесь в апреле 2005 года: тогда турецкий бригадир накричал, не стесняясь в выражениях, на местного паренька. Высказано было много обидных слов и про Казахстан, и про его руководство, а подытожил бригадир незамысловато: работай, молодой, и помалкивай. Диалог перерос в массовую потасовку. Рабочие крушили офисы на площадке, ломали технику. Офисных сотрудников заблокировали в их контейнерах. Беспорядки разрастались, полиция, КНБ и служба безопасности ТШО Group-4 не справлялись. На усмирение были направлены два вертолета омоновцев из Атырау. По итогам столкновения около полусотни турок были уволены, многие уехали сами - сказали, что боятся за свою жизнь. После этого руководство ТШО (заказчик проекта Закачки сырого газа и Завода второго поколения) и подрядчик "Сенимди Курылыс" обязались "уделять больше внимания устранению косвенных причин конфликтов", а также договорились проинспектировать все иностранные фирмы, работающие в области, на предмет выполнения требований Закона о труде РК. В частности, руководство "Сенимди Курылыс" пообещало уравнять почасовую оплату турецких и казахстанских рабочих. Принятых мер хватило лишь на полтора года. С разницей буквально в два дня аналогичные столкновения между казахстанскими и турецкими рабочими компании "Гате Иншаат" произошли на Атырауском НПЗ в том же апреле 2005 года".

"Новое поколение" при этом подсчитывает: "Это уже четвертая трагедия, произошедшая в Казахстане за очень короткий срок. Сначала вышли на баррикады бездомные в Шаныраке, потом взрыв на шахте имени Ленина и забастовка рабочих компании "Миттал Стил". На фоне всего этого постепенно становились известны страшные факты заражения детей вирусом иммунодефицита... Казахстан остается островком спокойствия?".

О недавнем случае "НП" рассказывает: "В первый момент информация поступала одна противоречивее другой. Даже в гостевой книге на сайте нашей газеты появилось сообщение, что убиты 15 человек. После всевозможных проверок прокуратура сообщила, что пострадали в общей сложности 136 турецких работников (то есть значительно больше, чем принимали участие в потасовке), из них 11 госпитализированы, одному человеку сделана операция. В свою очередь представитель турецкой стороны сказал, что восемь иностранных граждан находятся в тяжелом состоянии. ТШО извещает, что "несколько человек переправлены на самолете в Атырау или в Стамбул для дальнейшего наблюдения и лечения". Среди казахстанцев пострадавших нет".

Как сообщает издание, компания "Сенимди Курылыс", которая ведет строительные работы на Тенгизе, зарегистрирована в Казахстане. Акционерами "Сенимди Курылыс" являются турецкая Enka Insaat и американско-английская Bechtel International. "Новое поколение" выясняет причины конфликта: "То есть средства, инвестируемые иностранными компаниями, осваиваются ими же. И даже рабочая сила у них привезена из-за рубежа. Известно, что крупные иностранные недропользователи имеют обязательства перед государством взращивать местные кадры и постепенно заменять ими иностранцев. Однако большую часть работ на месторождениях выполяют подрядчики. А у них никаких подобных обязательств нет. Так вот, в 2003 году Генпрокуратура проводила проверку на "Сенимди Курылыс" и выяснила, что казахстанцы получали в 8 (!) раз меньше, чем их зарубежные коллеги, выполнявшие ту же самую работу. Кроме того, было выявлено 25 иностранцев, работающих без соответствующей лицензии, и это были не инженеры, не редкие специалисты, а плотники и каменщики".

Председатель профсоюза строителей Казахстана Кусеин Есенгазин в интервью изданию рассказал, что в "Сенимди Курылыс" местный рабочий получает в 6-8 раз меньше иностранца, выполняющего равнозначную работу. И профсоюзные организации разного уровня постоянно ведут работу по созданию в этой компании профсоюза, который бы помог наладить диалог между работником и работодателем, сгладить противоречия, предотвратить столкновения. Но на письма федерации профсоюзов не отвечают, созданный на месте профсоюз был закрыт, а его глава уволен, пишет газета.

"НП" сообщает о том, что председатель Федерации профсоюзов РК Сиязбек Мукашев и его коллеги написали письмо к акиму Атырауской области Бергею Рыскалиеву. Г-н Мукашев пишет, что в комиссию по расследованию причин ЧП необходимо включить представителей профсоюзов и депутатов парламента. "Нашей стране вообще нужна продуманная практика создания комиссий, которые бы расследовали такие происшествия, как бунт в Шаныраке, эпидемия СПИДа, взрывы и забастовки на шахтах, восстания рабочих, - пишет издание. - В эти комиссии могли бы входить представители общественных организаций, депутаты, правоохранительные органы. А возглавлять такие комиссии должны люди известные, серьезные, которые согласятся нести личную ответственность за выяснение причин. Это могут быть как яркие депутаты, которых знает народ, представители исполнительной власти самого высокого уровня, так и общественные деятели. К примеру, этими личностями могут стать Серик Абдрахманов, Дарига Назарбаева, Рашид Тусупбеков, Ляззат Киинов (если требуется нефтяник), Гульжана Карагусова, общественные деятели Сергей Злотников и Мурат Ауэзов, тот же Сиязбек Мукашев или даже сам Даниал Ахметов, а также представители политической оппозиции. Тогда работа этих комиссий будет прозрачной и результативной".

Тем временем, свои права продолжают отстаивать работники АО "Миттал Стил Темиртау", на шахте которого в результате аварии в начале октября погибли 42 горняка. Работники металлургического комбината "Миттал Стил Темиртау" собираются продолжать борьбу за повышение заработной платы и улучшение условий труда, рассказывает "Время" о конференции трудящихся, проведенной уже в третий раз в этом году. Издание цитирует нового генерального директора АО "Миттал Стил Темиртау" Нарендру Чаудхари: "В силу ряда причин план реконструкции завода действительно не выполнялся, - признался он. - Я не думал, что комбинат в таком плохом состоянии. Теперь передо мной стоят более сложные задачи. Придется не только увеличивать затраты на реконструкцию, но и искать возможности для повышения зарплаты сотрудникам".

Казахстан - Россия

Премьер-министр Казахстана Даниал Ахметов принял участие в 17 заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС. Накануне заседания казахстанский премьер провел встречу с главой российского кабмина Михаилом Фрадковым. По данным российского премьера, объем торговли между Казахстаном и Россией планируется увеличить на 30 процентов. Как заметил М. Фрадков, все большую долю в общем товарообороте начинает занимать машинное оборудование. В структуре российского экспорта в Казахстан 26% приходится на машинное оборудование, 28% - на минеральное сырье. В ходе встречи с Д. Ахметовым был обсужден и ряд проектов "инвестиционного характера, которые находятся в совместном портфеле". Глава российского правительства отметил, что торгово-экономические отношения обеих стран динамично развиваются, растет объем товарооборота, и в этом году, как предполагается, он составит порядка 10 млрд. долл. Между тем, премьер-министр РК Даниал Ахметов в ходе 17-го заседания межгосударственного совета ЕврАзЭС сообщил, что при росте внешнеторгового оборота стран-членов ЕврАзЭС сохраняется тенденция снижения объема торговли между нашими государствами ЕврАзЭС.

"Литер", рассказывая о московском визите Д. Ахметова, сообщил, что он встретился со своим российским коллегой Михаилом Фрадковым и провел переговоры с руководителем Федерального агентства по атомной энергии Сергеем Кириенко и главой Федерального космического агентства Анатолием Перминовым: "По итогам переговоров было объявлено, что Казахстан и Россия намерены до конца года завершить подготовительную работу к запуску международного центра по обогащению урана. Для этого будут созданы три совместных предприятия (СП). Первое - по освоению на территории Казахстана месторождения Южное Заречное и участков уранового месторождения Буденовское. Второе - центр по обогащению урана, который будет находиться на территории России, в городе Ангарске. И третье СП - для разработки и продвижения на рынках России и Казахстана и третьих стран атомного реактора с энергоблоком нового типа ВБЭР-300. Между тем месторасположение третьего СП еще не определено. Рассматривается несколько вариантов: российский город Курчатов, центр Казахстана, Актау. Причем одно совместное предприятие - "Заречное", разрабатывающее месторождение в Казахстане, уже в начале декабря выдаст первую тонну урана".

Кроме того, днем раньше, во время встречи Даниала Ахметова с министром экономики и развития РФ Германом Грефом, стороны решили в течение месяца принять решение по проекту создания скоростной автомобильной магистрали, соединяющей Китай и Европу, пишет газета. По мнению российского министра, этот капиталоемкий, но очень перспективный проект может быть реализован в течение 5-6 лет. Также в ходе своего визита руководитель казахстанского кабмина выразил заинтересованность в развитии нашего сектора Каспийского моря в сотрудничестве с российскими нефтяными компаниями. Кроме того, Д. Ахметов встретился с министром образования России Андреем Фурсенко, в результате достигнута договоренность со следующего года направлять в российские вузы, готовящие специалистов по дефицитным профессиям, большее количество казахстанцев для обучения.

Каждая третья булка в Москве сделана из североказахстанского зерна, сообщает "Литер". "В этом году Северо-Казахстанская область собрала невиданный урожай - 5 млн 220 тонн зерновых с площади 3 млн 185 тыс. гектаров, - рассказывает газета. - Средняя урожайность по области была рекордной - 16,4 центнера с гектара. С большим хлебом североказахстанцев поздравил сам президент, а компания "Трансавто" пригласила на праздник урожая в Петропавловск московских звезд - группы "Фабрика" и "Дюна", певицу Жасмин и популярного телеведущего Валдиса Пельша. Вклад совместного казахстанско-российского предприятия в североказахстанский каравай трудно переоценить. "Трансавто" обрабатывает 150 тыс. гектаров пашни. Только в этом году компания приобрела современной сельскохозяйственной техники более чем на 3 млн долларов. По соглашению, заключенному с мэром Москвы Юрием Лужковым, Северо-Казахстанская область ежегодно поставляет в Первопрестольную 350 тыс. тонн зерна. Это третья часть зерна, необходимого столице России для обеспечения производства муки и выпечки хлебобулочных изделий. Можно сказать, что каждая третья булка в Москве выпечена из североказахстанского зерна".

Экономика

Проект республиканского бюджета обсуждался в нижней палате парламента, сообщают "Известия-Казахстан". "Среди принципиальных вопросов депутатов - водоснабжение, дорожное строительство и развитие сельского хозяйства, - пишет издание. - Депутаты, в частности, возмущались, почему на строительство местных дорог выделено всего 5,5 миллиарда тенге, тогда как требовалось 13 миллиардов". При этом газета сообщает: "Депутат Еркин Рамазанов отметил, что "политический документ, который называется бюджетом, вновь говорит о том, что село подвергается стагнации". "Не идет его развитие, мы бежим в ВТО вперед паровоза, и обеспокоенность, что будет с селом, вызывает у нас большие опасения. Если перед вступлением во Всемирную торговую организацию мы не успеем закрепить помощь и поддержку сельскому хозяйству, то мы ее никогда потом не получим", - подчеркнул депутат". В центре внимания рассмотрения проекта бюджета был также самый народный, инфляционный вопрос. Так, Марал Итегулов заявил, что "правительство давно потеряло контроль над темпами инфляции", пишет издание.

"Литер", между тем, конкретизирует: бюджет на 2007 год рассчитывался, исходя из ожидаемого на следующий год реального темпа роста ВВП на 8,6 процента. При этом ВВП достигнет 11 трлн 879 млрд тенге и превысит уровень нынешнего года на два с лишним триллиона. Прогноз инфляции в бюджетном документе прежний - 5-7 процентов, хотя фактически уже сейчас инфляция превышает 8,5 процента. Среднегодовой обменный курс тенге по отношению к доллару составит 117 тенге (нынешний равен 127,5 тенге), а средняя мировая цена на нефть рассчитана 60 долларов за баррель.

"Защищая главный финансовый документ страны, министр Аслан Мусин сообщил, что бюджет-2007 свободен от колебаний мировых цен на нефть, - пишет газета. - И все благодаря новой концепции формирования средств Нацфонда. Ненефтяные источники поступления в бюджет составляют 84,8 процента его доходной части, а гарантированный трансферт из Нацфонда - только 15,2, и то средства предусмотрены лишь на финансирование инвестиционных проектов. Дефицит бюджета в будущем году будет равен 1333 млрд тенге, или 1,1 процента к ВВП. Покрывать его правительство надеется путем внешних заимствований, обычно это делается за счет выпуска государственных ценных бумаг, которые очень востребованы пенсионными фондами".

В тот же день мажилисмены рассмотрели в первом чтении проект Экологического кодекса, который защищал министр Нурлан Искаков, пишет "Литер". На уровне законодательного акта предлагается детально урегулировать экологические требования при максимальном сближении с европейскими директивами, сообщил министр. Это означает, что большинство положений кодекса будет иметь характер прямого действия без отсылки к подзаконным нормативным актам.

"Новое поколение", рассказывая о парламентских прениях по бюджету, пишет: "Больше всего "затратное одеяло" административных расходов перетягивается в сторону Канцелярии премьер-министра (в будущем году добавится еще 4,6 миллиарда тенге, что на 476 процентов больше уточненного бюджета 2006 года), Управделами президента (11,2 миллиарда - на 284,5 процента), МИДа (5,9 миллиарда - на 140 процентов), Минюста (12,9 миллиарда - на 146 процентов). В списке самых затратных госведомств также Минобразования и науки, Агентство по информатизации и связи, Агентство по статистике и Минфин. Как выяснили депутаты, большую часть "добавки" планируется потратить на приобретение служебных машин. Также планируется увеличить штатную численность центров "одного окна", создав дополнительно 8560 мест. И это все, несмотря на то, что глава государства призвал исполнительную власть сократить на треть свои штаты. Мажилисменов удивляет такой подход правительства и они требуют хотя бы на 8 процентов сократить финансирование затрат на госуслуги. А "высвободившиеся" деньги направить на решение социальных проблем. Так, "практичные" парламентарии предлагают сократить расходы на капитальный ремонт здания Дома министерств, сданного в эксплуатацию в 2000 году.

По непонятным причинам правительством был занижен проект бюджета Министерства сельского хозяйства на следующий год. Вместо заявленных 10,1 миллиарда тенге в проекте предусмотрено 7,3 миллиарда. Не полностью удовлетворена бюджетная заявка по программе "Питьевые воды". Субсидирование кормопроизводства предусмотрено только для крупных хозяйств. Не охваченными господдержкой остались полтора миллиона крестьянских фермерств. Под угрозой срыва и реализация широко разрекламированной транспортной стратегии Казахстана до 2015 года. Трансферт из республиканского бюджета, согласно проекту бюджета, составляет 5,5 миллиарда, тогда как Министерство транспорта и коммуникаций подавало заявку на 15 миллиардов. Как всегда, правительство недостаточно предусмотрело средств на ремонт дорог. По многочисленным обращениям местных органов, требуется дополнительно выделить еще 3 миллиарда тенге на капитальную реставрацию местных автомобильных дорог. При формировании республиканского бюджета на 2007 год значительно сокращены средства, предусмотренные на содержание объектов здравоохранения в нижестоящих бюджетах. Сокращая расходы на обеспечение жизненно важных отраслей, государственные мужи направляют значительные суммы на не вполне понятные цели. 43,7 миллиарда тенге правительство заложило на финансирование АО Фонда устойчивого развития "Казына", чем удивило парламентариев. У депутатов возник вопрос целесообразности таких приращений, поскольку большие средства у институтов развития лежат в депозитах коммерческих банков. К тому же у фонда "Казына" нет конкретного перечня инвестиционных проектов на 2007 год. Между тем достоинством бюджета на следующий год является рост расходов на социальную сферу. В целом социальный блок бюджета составит 728,5 миллиарда тенге. Размер минимальной пенсии в будущем году составит (с учетом базовой пенсионной выплаты и индексации) 10236 тенге. Что касается доходов республиканского бюджета, то, согласно проекту, в госказну поступит 1 929,2 миллиарда тенге. Дефицит в будущем году составит 133,1 миллиарда тенге, или 1,1 процента к ВВП".

Власти Казахстана подкорректировали риторику в отношении своих планов по вступлению страны в ВТО одновременно с Россией. Информационные агентства растиражировали высказывание вице-министра индустрии и торговли РК Жанар Айтжановой о том, что договоренность Казахстана с Россией о координации условий вступления в ВТО не распространяется на сроки вступления. Это мнение прозвучало в перерыве "круглого стола" "Казахстан на пути в ВТО: интересы бизнеса".

Республика может вступить в ВТО в 2007 году, резюмирует "Газета.kz" выступление министра индустрии и торговли РК Владимира Школьника, выступившем на упомянутом "круглом столе". В свою очередь заместитель генерального директора Секретариата ВТО Алехандро Хара заметил, что сроки вступления будут зависеть от того, "с какой скоростью Казахстан адаптирует к требованиям ВТО свое внутреннее законодательство и проведет ряд двусторонних переговоров по спорным позициям, пишет издание. Что же касается негласных договоренностей Казахстана и России об очередности вступления в ВТО (у России, как известно, возникли непреодолимые разногласия с США), то г-жа Айтжанова убеждена: Казахстан не будет никого ждать и вступит в ВТО независимо от России. "В настоящее время активные переговоры о вступлении в ВТО Казахстан ведет с восемью странами - участницами ВТО, - пишет газета. - Между тем, важнейший этап переговоров прошел в эти дни в Астане. Делегацию Всемирной торговой организации, возглавляемую заместителем генерального директора ВТО Алехандром Харой, принял премьер-министр Казахстана Даниал Ахметов. "Вступление в ВТО для Казахстана - это не просто доступ на международные рынки товаров и услуг. Для нас это дополнительная мотивация к повышению страновой конкуренции", - подчеркнул глава казахстанского правительства".

Также "Газета.kz" сообщает: "В то же время Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК начало подготовку нефтяного сектора Казахстана к вступлению в ВТО. В частности, министр энергетики и минеральных ресурсов Бахтыкожа Измухамбетов сообщил, что Казахстан изучает возможность отмены понижающих коэффициентов на транспортировку нефти на внутреннем рынке".

"Новое поколение" уточняет: "Наиболее сложные переговоры Казахстан проводит с членами ВТО по таким вопросам, как импорт сельскохозяйственной продукции, объемы поддержки сельскохозяйственной отрасли, размер импортных таможенных пошлин в отношении промышленной продукции, которую мы сейчас начали развивать в рамках индустриально-инновационной программы. ВТО требует, чтобы государственная поддержка не превышала 5 процентов от ВВП в сельском хозяйстве. Но дело в том, что в Казахстане на гектар пашни в последние годы из бюджета выделялось лишь 17 долларов в год. Это неизмеримо мало по сравнению с другими странами ВТО. И если наша республика согласится на требования стран - участниц ВТО, то 44 процента населения (а именно столько сегодня проживает в селах) можно сразу причислить к малоимущим слоям общества. Понимая это, казахстанская сторона настаивает на субсидировании в рамках 7-10 процентов, при этом напоминая членам ВТО, что в истории организации были такие прецеденты, когда для вновь вступающих стран, не обладающих статусом развивающихся, объемы господдержки были выше 5 процентов. Помимо этого, ВТО требует от Казахстана отмены экспортных субсидий сельского хозяйства. Наша республика, в свою очередь, настаивает на переходном периоде по постепенному сокращению их объемов. А при обсуждении вопросов доступа иностранной сельскохозяйственной продукции на отечественный рынок правительство ведет речь о праве применения защитных мер, которые позволят без разбирательств вводить повышенные таможенные пошлины в случае угрозы демпинга и серьезных убытков для наших крестьян".

"Деловая неделя" напоминает: "В этом году исполняется 15 лет со дня провозглашения независимости Казахстана. Этому знаменательному событию Агентство по статистике посвятило выпуск информационно-аналитического сборника, который содержит большой объем статистической информации о развитии основных секторов экономики и социальной сферы за этот период". Проанализировав данные сборника, "ДН" резюмирует, что данные "...свидетельствуют о том, что нынешний экономический подъем является результатом не столько собственно системных трансформаций, сколько благоприятной внешней конъюнктурой и фактором восстановительного роста. Рост осуществляется главным образом за счет безудержного извлечения из недр и поставки на экспорт невосполняемых природных ресурсов, а не за счет модернизации и диверсификации производства. Беспристрастный анализ итогов радикальных экономических реформ приводит к выводу, что при некоторых положительных аспектах последствия этих реформ свелись по большей части не к созидательным, а к разрушительным результатам для экономики страны в целом. Особенно тяжелые потери при этом понесли обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство. Распад высокотехнологичных отраслей привел к резкому росту за годы реформ сырьевой ориентации экономики: экспорт сырья и продукции первых переделов составил порядка 90% всего экспорта страны, из которых более 60% приходится на продажу энергоносителей".

Обобщая показатели девяти месяцев текущего года, издание пишет: "...Высокие темпы роста экономики сохраняются и в этом году. Но рост по-прежнему обусловлен главным образом внешней конъюнктурой, качество роста вызывает много вопросов. Высокие цены на нефть и другие товары в соответствии с рыночным циклом могут через некоторое время существенно снизиться. Делать вывод об успешности реформ и устойчивом развитии казахстанской экономики можно будет лишь после того, как будет доказана способность преодолевать эти трудности и поддерживать высокие показатели при менее благоприятных внешних условиях".