О крупнейшей в истории Казахстана аварии на шахте. Кадровые перестановки и увольнения в правительстве. Нурсултан Назарбаев принял приглашение посетить Республику Корея в следующем году, а на этой неделе посетит США. Заседание Совета глав правительств ШОС: Россия и Казахстан настаивают на взаимодействии в энергетической сфере. Простым людям на госслужбу путь заказан? В кулуарах предрекают новые парламентские выборы и смену кабмина. Примет ли Вулфенсон приглашение Назарбаева?

События

20 сентября в г. Шахтинск Карагандинской области, на шахте им. Ленина, принадлежащей АО "Миттал Стилл Темиртау", по предварительным данным, произошел взрыв метана. В результате аварии погиб 41 горняк, восемь получили ранения. Создана правительственная комиссия по расследованию причин аварии, прокуратура возбудила уголовное дело. Это крупнейшая авария за годы независимости страны. В декабре 2004 года в результате аварии на шахте "Шахтинская", также принадлежащей "Миттал Стилл Темиртау" погибли 23 шахтера.

"Новое поколение" сообщает, что шесть горняков, пострадавших в аварии, находятся в больнице. Трое из них - в реанимации. По факту взрыва прокуратура возбудила уголовное дело по статье по ст. 245, ч. 2 УК РК (нарушение правил безопасности на объектах при ведении горных работ, повлекшее по неосторожности гибель людей). В то же время профсоюз угольного департамента АО "Миттал Стил Темиртау" заверил, что семьи всех погибших шахтеров получат компенсацию по 1,5 млн. тенге (на 25.09.06 г. курс тенге по отношению к доллару США - 126,81 - прим. ИА REGNUM). По факту взрыва на шахте создана правительственная комиссия. Как рассказывает издание, в проходческом забое шахты им. Ленина находились 374 человека, когда на глубине более полукилометра раздался взрыв. После этого самостоятельно вышли на поверхность более 300 человек. Вся бригада (41 человек), работавшая на 2-м участке, погибла.

"НП" цитирует главврача больницы г.Шахтинска Изата Буйрабекова: "Состояние поступавших раненых врачи оценивали как тяжелое. Практически у всех поступивших ожоги 25-30 процентов тела: лица, волосяной части головы, кистей рук, грудной клетки. У всех шестерых ожоги верхних дыхательных путей и отравление продуктами горения (как говорят сами шахтеры, температура в момент взрыва и последующего пожара достигает порой 800 градусов). Некоторые с переломами: бедра, ребер, предплечья. Три шахтера сразу же были направлены в реанимацию (на следующий день двоих перевезли в областную клинику в Караганде). Их состояние врачи и через сутки оценивали как "стабильно тяжелое". Трое других горняков помещены в травматологию. У них состояние, как говорят врачи, "средней степени тяжести". Также газета сообщает, что пока нет уверенности, что извлечены фрагменты тел всех 41 шахтера. Глава карагандинской областной администрации Нурлан Нигматулин сообщил, что семьям всех погибших будет выплачено "все, что положено по закону, коллективному договору и чисто по-человечески", то есть месячный заработок - от государства и компенсация от компании.

В Шахтинск из Лондона прибыл первый вице-президент компании "Миттал Стил", также ожидается прибытие президента компании Лакшми Миттала. На месте трагедии побывал и глава казахстанского правительства Даниал Ахметов. "Он посетил место трагедии, встретился с семьями погибших и обсудил ситуацию с руководством компании и области, - пишет "НП". - Пока официальные власти отказываются называть причину трагедии: над этим работает специально созданная правительственная комиссия. В ее состав вошли министр по чрезвычайным ситуациям Шалбай Кулмаханов, министр энергетики и минеральных ресурсов Бактыкожа Измухамбетов (они оба побывали в Шахтинске вскоре после произошедшего), а также представители Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства здравоохранения, акимата Карагандинской области, профсоюза угольщиков, компании "Миттал Стил Темиртау", ученые-эксперты". При этом исполнительный директор угольного департамента Миттал Стил Темиртау" Григорий Презент уже огласил собственные выводы: по его словам, во время проведения ремонтных работ на втором участке был остановлен вентилятор ("это нормальный производственный процесс"), после чего шахта начала газироваться. "А дальше произошло то, что не должно было произойти. В результате определенных не совсем точных действий появилась электроэнергия или искра. Произошел взрыв". Шахтеры говорят, что аналогичная авария произошла и в 1995 году. Тогда погибли 13 человек".

"Известия-Казахстан" передают с пресс-конференции, проведенной с участием акима Карагандинской области Нурлана Нигматуллина, который рассказал, что в настоящее время в областном центре судебно-медицинских экспертиз продолжается работа по опознанию тел. "Глава региона сообщил, что всем семьям погибших будет оказана материальная помощь. - пишет газета. - Кроме полутора миллионов тенге, указанных в коллективных договорах, будет выплачена страховка плюс средства на содержание всех иждивенцев до 18 лет. Кроме того, по словам акима, за каждым коллективом угольного департамента закрепили по нескольку погибших, чтобы они оказали помощь в погребении. 22 сентября объявлено днем траура в память о горняках, не вернувшихся из лавы. Трагедия потрясла всех, и теперь мы знаем, какой ценой достается нам уголь". Главный менеджер компании "Миттал Стил" Малай Мукхерджи добавил, что, возможно, семьям будет оказана дополнительная помощь.

"Литер", рассказывая о последствиях аварии, цитирует министра ЧС Шалбая Кулмаханова: "Я поставил перед членами правительственной комиссии задачу за неделю установить причины взрыва на шахте. Думаю, 28-29 сентября мы озвучим выводы". Корреспондент издания встретился в больнице с пострадавшими шахтерами, которые госпитализированы в центральную городскую больницу. Механик добычного участка Анатолий Сурмай и горнорабочий очистного забоя Сергей Патрикеев заявили, что никогда ни по чьему указанию технологические требования и нормы не нарушали: "Мы никогда не спускались в шахту, когда датчики показывали сверхнорму метана".

"Деловая неделя" сообщает, что Лакшми Миттал, президент вновь образованной после европейского слияния компании ArcelorMittal, должен был приехать на шахту на прошлой неделе. "Мы глубоко скорбим по поводу этой трагедии и выражаем искреннее соболезнование семьям и близким пострадавших, - цитирует "ДН" слова Миттала из пресс-релиза. - Наша первоочередная задача - оказание поддержки и помощи семьям погибших шахтеров. Семьям всех погибших и пострадавших шахтеров будет оказана материальная помощь. Я лично приеду в Казахстан, чтобы выразить мое искреннее соболезнование семьям пострадавших. Для нашей компании безопасность наших рабочих является приоритетом, и мы будем работать в сотрудничестве с государственной комиссией для того, чтобы выявить причину этой трагедии".

"Караван", цитируя шахтинских шахтеров, рассказал, что среди тех, кто работал в этот день в шахте, было много новичков: "Шахта Ленина в летний период произвела большой набор новых рабочих, в основном проходчиков. Новички имели второй разряд, который не позволяет работать под землей. К подземным работам допускаются рабочие не ниже третьего разряда. Среди погибших, по словам горняков, второразрядников немало. "Теперь-то им всем нарисуют пятый разряд, - безнадежно говорят их товарищи".

"В ремонтниках у нас всегда молодежь, - цитирует газета проходчика Юрия Леонова. - А эта смена - вообще молодой новый набор. Там один парень был, только два месяца назад на шахту устроился. Как можно было его под землю пускать? Гибнем мы здесь за копейки! И никому дела нет! Хозяева денег дают ровно столько, чтобы с голоду не умереть. Мы все увязли в кредитах, в ссудах... Нужно семью кормить, детей учить. А зарплата 30-40 тысяч. Мне 50 лет. Я до пенсии не доживу. Никто из нас до пенсии не доживает. Скоро на шахтах работать некому будет!" По оценке газеты, события развиваются по знакомому сценарию двухгодичной давности. В декабре 2004 года на "Шахтинской" в результате взрыва погибли 23 шахтера. "Уголовное дело так и закрыли ввиду отсутствия виновных и состава преступления. Невероятно! Погибли 23 человека, сотни семей остались в безутешном горе, но нет ни виновных, ни состава преступления. Остались на своих местах все уполномоченные и ведомственные руководители. Никто не подал в отставку, никто не ответил по закону. Хозяин карагандинских шахтеров и карагандинского угля процветает и богатеет не по дням, а по часам". "Семьям погибших в 2004 году 23 горняков компания выплатила по 6-7 миллионов тенге: "Нынешним вдовам и этого не будет. По ныне действующему закону, принятому и одобренному нашими уважаемыми депутатами, единовременные выплаты семьям погибших рабочих вообще упразднены. Профсоюз угольщиков с кровопролитными боями добился включения в колл. договор особой статьи о выплате разовой компенсации семьям погибших в размере 1,5 млн. тенге", - пишет "Караван". Газета напоминает, что четыре недели назад президент страны открывал в Караганде монумент памяти погибшим шахтерам: "После трагедии на шахте "Шахтинской" именно он настоял на том, чтобы в городе был установлен этот монумент как дань памяти тем, кто отдал жизни в смертельной битве за уголь. В тот день глава государства выразил надежду, что трагедии, подобные той, что случилась на "Шахтинской", больше никогда не будут повторяться, что не будут оставаться сиротами дети, а жены вдовами". Относительно недавней трагедии издание констатирует, что страна объявлять траур не стала.

На минувшей неделе в казахстанском правительстве произошли непредвиденные кадровые перестановки. Глава государства отреагировал на массовое заражение ВИЧ-инфекцией детей в Южно-Казахстанской области. По указу Н.Назарбаева, с должности сняты министр здравоохранения Ерболат Досаев и аким (губернатор) Южно-Казахстанской области Болат Жылкышиев. Новым главой Минздрава стал Анатолий Дерновой (до этого назначения возглавлял Медицинский центр управления делами президента), акимом ЮКО - бывший аким Астаны Умирзак Шукеев. В свою очередь Умирзака Шукеева на посту столичного мэра сменил министр транспорта и коммуникаций Аскар Мамин. Должность министра транспорта и коммуникаций занял Серик Ахметов - председатель правления "Общнационального союза предпринимателей и работодателей Казахстана "Атамекен". В 2004-2005 годах С.Ахметов был заведующим Государственной инспекцией Управления организационно-контрольной работы и кадровой политики Администрации Президента Республики Казахстан.

Как пишет "Панорама", на повестке дня очередного заседания Совета безопасности, прошедшего под председательством главы государства, значились очищение Астаны от наркотиков, ситуация с ВИЧ в Южном Казахстане и эффективность управления государственными активами. В итоге обсуждения первого вопроса принято решение о разработке и реализации "уже в текущем году" программы "Астана - город без наркотиков". Программа рассчитана до 2008 года, состоит из трех направлений: лечение наркозависимых, профилактика группы риска и борьба с наркодельцами. Газета процитировала мэра Астаны Умирзака Шукеева, который спустя час сменил место работы, став акимом Южно-Казахстанской области: "С сегодняшнего дня начнется жесткая и последовательная борьба с наркобизнесом, и я думаю, что люди это скоро почувствуют". "В рамках данной программы власти столицы намерены перекрыть транзит наркотиков через город, для этого на всех выездах из него будут поставлены специальные блокпосты, на оборудование которых из бюджета будет выделено 2 млрд. тенге, - сообщает "Панорама". - Кроме того, обещано усилить материально-техническую базу и увеличить на 30% бюджетное финансирование существующего центра медико-социальной реабилитации наркозависимых". Пока же, по данным, приведенным в пресс-релизе пресс-службы президента РК, каждый год в столице Казахстана на 20% возрастает число наркозависимых.

Также газета привела доклад министра внутренних дел Бауыржан Мухамеджанова, который связывает такую ситуацию "в целом с обострением в Центральноазиатском регионе": "Он привел статистику ООН, согласно которой "урожай опия в Афганистане составил около 5000 тонн, запасы готового героина - более 500 тонн": "Транспортировка наркотиков идет через Казахстан, часть оседает на нашей территории". По словам главы МВД, его ведомство "с учетом остроты обстановки" сконцентрировало "оперативно-розыскные возможности подразделений... на выявлении и пресечении деятельности крупных наркосбытчиков, перекрытии каналов наркопоставок". Совместно с зарубежными коллегами в этом году проведено 19 сцецопераций по методу "контролируемая поставка", ликвидирован ряд международных каналов наркотрафика. "Как правило, - подчеркнул министр, - это результат нашего взаимодействия со спецслужбами России, Таджикистана и Киргизии. При этом оставляет желать лучшего партнерство с узбекскими коллегами". Издание сообщает, что подводя итоги рассмотрения этого вопроса, Нурсултан Назарбаев поручил "КНБ, МВД в месячный срок разработать план оперативно-розыскных мероприятий по пресечению каналов незаконного оборота", а остальных призвал "попытаться сделать чистой Астану": "Привлечь средства из бюджета, спонсорскую помощь малого и среднего бизнеса - социальная ответственность бизнеса заключается в том, чтобы бороться с этим злом".

Остальные вопросы, отмечает "Панорама", обсуждались без вывода на монитор для прессы. Поэтому СМИ цитируют заседание по эфиру телеканала "Хабар", получившего полную запись. "То, что произошло в ЮКО, иначе как катастрофой не назовешь. Это сравнимо с террористическими актами, - заявил президент страны. - Пока я не взялся, все шло тихой сапой... Полное отсутствие ответственности, умиротворенность и спокойствие. 55 детей по причине головотяпства лишаются права на жизнь. 4 уже умерли. Надо было получить такую трагедию, чтобы органы власти взялись за наведение элементарного порядка. Бездомные сдавали кровь, а записывали на одного человека, который умер в 1983 году, деньги оплаты за кровь присваивали. Цифры нарушений в этой области медицины просто удручающие".

"Г-н Назарбаев напомнил, что правительство выделило на реализацию программы по противодействию СПИДу на 2001-2005 гг. 20 млрд. тенге, однако Минздрав не смог освоить полмиллиона долларов, выделенных на эти цели Глобальным фондом", - пишет "Панорама". - Помимо чиновничьей нерасторопности, по мнению главы государства, причиной трагедии стало то, что "мы до сих пор не разделили частное и государственное, на государственном наживается частное": "Бесплатная медпомощь повсеместно заменена платной. При отсутствии механизмов регулирования в здравоохранении сформировался устоявшийся сектор теневой экономики, основанный на нелегальных платежах и коррупции".

В итоге разбирательства освобождены от занимаемых должностей министр здравоохранения Ерболат Досаев, аким Южно-Казахстанской области Болат Жылкышиев и председатель Комитета по контролю за качеством медицинских услуг Министерства здравоохранения Уалихан Ахметов. "Панорама" сообщает, что, по мнению источника в администрации президента РК, бывший министр здравоохранения совершил ошибку, не доложив главе государства о ситуации еще в апреле, во время первых случаев заражения детей ВИЧ. Глава государства поручил правительству в трехмесячный срок разработать и принять новую программу по противодействию эпидемии СПИДа в стране. Перед новым министром здравоохранения Анатолием Дерновым поставлена задача "в тесном взаимодействии с акиматом ЮКО" организовать "полноценное лечение ВИЧ-инфицированных, обеспечить защиту пострадавших детей и их семей от возможной дискриминации, связанной с диагнозом, и социальную реабилитацию в последующем, принять исчерпывающие меры по локализации и ликвидации очагов ВИЧ-инфекции и недопущению дальнейшего ее распространения". Министерство здравоохранения должно также "критически проанализировать деятельность своих комитетов по контролю за качеством медицинских услуг, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и сделать необходимые выводы". Кандидатуры руководителей территориальных структур здравоохранения отныне будут "в обязательном порядке" согласовываться с Минздравом. До конца года будет проведена внеочередная аттестация на профпригодность медработников организаций здравоохранения, занимающихся заготовкой крови и ее компонентов, а также проводящих медицинские манипуляции. Генеральной прокуратуре и МВД поручено "в кратчайшие сроки... обеспечить полное и объективное расследование всех обстоятельств заражения детей ВИЧ-инфекцией". Президент пообещал "лично контролировать, чтобы дело было доведено до конца": "Вмешательство кого-либо автоматически приведет к освобождению от должности".

"Караван" сообщает, что на данный момент диагноз ВИЧ подтвержден у 55 детей, четверо из которых уже скончались. "Еще один малыш усыновлен американской семьей. Также ВИЧ-зараженной оказалась одна из матерей".

"Новое поколение" повествует о нарушениях в медицинской отрасли, которые были обнаружены в ЮКО: "Медработники не стеснялись в способах этого заработка: к примеру, нанимали бомжей для сдачи крови, отдавали им за это мизерную часть полагающихся денег, остальное клали в карман. Найти нескольких нуждающихся людей, приучить их к постоянному заработку - вот и вся схема, при которой не важно учитывать противопоказания к сдаче крови, как-то: СПИД, гепатит, бруцеллез, венерические заболевания и другое. Есть и другие апробированные методы, связанные с реализацией через знакомых аптекарей тех же одноразовых катетеров, шприцев, емкостей для сбора крови".

"Литер" рассказывает, что, представляя активу ЮКО нового акима Умирзака Шукеева, премьер-министр Даниал Ахметов дал ряд поручений: "Первое - для стабилизации ситуации необходимо взять на личный контроль выполнение первоочередных мероприятий, связанных с проведением обследования круга лиц, которые в силу обстоятельств оказались в группе риска, а также ликвидацию очагов ВИЧ-инфекции. По мнению Д.Ахметова, только система тотального, комплексного общего обследования может решить эту задачу. Второе - зараженные дети должны получить полноценное лечение и необходимую социальную реабилитацию. При этом премьер заявил, что правительство обеспечит финансирование в любом необходимом объеме. Кроме того, до конца этого года среди всех медицинских работников области будет проведена аттестация на компетентность". Издание цитирует нового акима, что "в сложившейся ситуации не исключена возможность объявления чрезвычайной ситуации и проведения всеобщего тестирования на ВИЧ-инфекцию".

Рассмотрение третьего вопроса на Совбезе привело к снятию с поста президента АО "Казахтелеком" прямо в зале заседания, пишет "Панорама". "Как выяснилось, президент акционерного общества "Казахтелеком" получает ежемесячно 365 тысяч долларов США. И это не учитывая специальной ежегодной премии в два с лишним миллиона долларов. "365 тысяч долларов в месяц - от каких показателей?", - возмутился Нурсултан Назарбаев. "Президента "Казахтелекома" снять с работы немедленно. Не имеет он морального права работать", - подчеркнул Назарбаев, обращаясь к премьер-министру".

Глава государства также возмущен непомерными зарплатами и других руководителей нацкомпаний, институтов развития и акционерных обществ с участием государства, сообщает газета. "Вы записали туда телефонные разговоры, питание, прачечную - бессовестные!" - сказал он и продолжил: "Казахстан за 5 лет удвоил свою экономику, развивается на 9-10 процентов, так я какой бонус должен получить?" Поднимая по очереди руководителей компаний и перечисляя "список их расходов", президент велел "всем обнаглевшим... вернуть деньги самим". Тем, кто не вернет, он пообещал "отдельный список", его публикацию в печати, и "потом будем вести расследование в законном порядке". Само рассмотрение проблемы доходов топ-менджеров нацкомпаний родилось в ходе подготовки решения задачи увеличить зарплату госслужащих до уровня, сопоставимого с крупными казахстанскими частными компаниями. Такую задачу президент Казахстана поставил в своем ежегодном послании народу в начале года.

"Глава Банка развития Казахстана Камбар Шалгимбаев получал 100 тысяч долларов США в месяц, его заместитель - 40 тысяч, - цитирует "Новое поколение" выступление Назарбаева на заседании Совбеза. - У нынешнего руководителя "Казпочты" (по сравнению с предыдущим) зарплата выросла в 2 раза. Среднемесячная заработная плата руководителя недавно созданного "Самрука" - 34 тысячи долларов, его заместителей - 32,5 тысячи". Для примера издание приводит зарплаты одного из самых "богатых" президентов в мире - Джорджа Буша, который получает порядка 400 тысяч долларов в год. Как сообщает "НП", "практически сразу же после заседания Совбеза руководители всех нацкомпаний, входящих в "Самрук", собрались на совещание. "И отказались немедленно выполнять поручения президента. "Самрук" решил увольнять по закону: любую отставку руководящего состава должны одобрить акционеры. Но уже сейчас и в администрации президента, и в правительстве активно поговаривают, что отставка ждет практически всех первых руководителей компаний и их замов".

"Караван", цитируя исполнительного директора АО "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" Сауата Мынбаева, сообщает, что, по его расчетам, ежемесячно президент "Казахтелекома" получал на руки $140 тыс, а не 365 тыс. Хотя и это, по словам Мынбаева, "безумно много". "Новое поколение", сообщая о перестановках и увольнениях в правительстве, пишет, что "по распоряжению акима Мангыстауской области Крымбека Кушербаева на должность акима города Актау назначен Салимгерей Бекбергенов". "Его предшественник Виктор Кох освобожден от должности по собственному желанию. Новый сорокалетний аким родился в Астраханской области, работал заместителем акима города Уральска. С февраля 2006 года - начальник управления строительства Мангыстауской области", - говорится в статье.

Напомним, не так давно в областном в центре Мангыстауской области г.Актау прошли акции протеста граждан, которые, по данным разных СМИ, требовали то ли назначения акимом города уроженца области, то ли жаловались на низкие заработные платы в АО "Мангистаумунайгаз".

Внешняя политика

Прошедшая неделя оказалась богатой на внешнеполитические мероприятия. Во время визита премьер-министра Южной Кореи Кореи Хан Мен Сук в республику президент Казахстана принял приглашение посетить Южную Корею в следующем году. В рамках визита премьер-министра Кореи в Казахстан в Алма-Ату состоялся бизнес-форум по информационно-коммуникационным технологиям. Основная идея форума - презентация политики Республики Кореи в области ICT и предоставление информации о действующем уровне развития информационных технологий в Корее. Кроме того, целью проведения форума является дальнейшее укрепление деловых связей между бизнесменами двух стран и возможность реализации совместных инвестиционных проектов. Н.Назарбаев также принял первого заместителя председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева. Во время встречи обсуждались актуальные вопросы и перспективы казахстанско-российского сотрудничества по различным направлениям. На этой неделе Назарбаев посетит с официальным визитом США, где встретится с Джорджем Бушем. А глава внешнеполитического ведомства Казахстана Касымжомарт Токаев находится в очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

"Хан Мен Сук - первая женщина-политик в истории Страны утренней свежести. Она возглавила южнокорейское правительство в апреле этого года, - пишет "Литер". - Это ее первый визит в Казахстан. Хан Мен Сук призналась, что довольна итогами переговоров и считает свой приезд в нашу страну результативным. По ее словам, стороны договорились, что экономическое сотрудничество между странами будет расширяться. Если раньше оно было сконцентрировано только на энергетической отрасли и строительстве жилищных комплексов, то теперь отношения перейдут на новый уровень". Издание сообщает и о встрече Назарбаева с Медведевым. "После разговора с президентом в формате "один на один" вице-премьер России Дмитрий Медведев провел брифинг для столичных журналистов. "Мы обсудили различные вопросы российско-казахстанского сотрудничества по всем основным спектрам, которые связывают наши государства. Это - экономические проблемы, а также вопросы в области торговли и транспортной сферы. Говорили и о том опыте, который существует в Казахстане по реализации крупных проектов, в том числе аналогичных тем, что реализуются сегодня в России", - сказал Дмитрий Медведев. Он отметил, что переговоры между государствами будут продолжены на уровне глав правительств на очередной встрече на форуме приграничного сотрудничества, который пройдет в начале октября в Уральске".

"Литер" также сообщает, что министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев в рамках 61-й сессии Генассамблеи ООН провел ряд двусторонних встреч в Нью-Йорке: "В ходе одной из этих встреч с заместителем генерального секретаря ООН - исполнительным секретарем экономической и социальной Комиссии ООН для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) Ким Хак Су главной темой переговоров стал вопрос о проведении в Казахстане в 2007 году 63-й сессии ЭСКАТО. Заместитель генерального секретаря ООН подчеркнул, что выбор Казахстана в качестве места проведения данного крупного международного форума не является случайным - это решение основано на признании Азиатско-тихоокеанским регионом впечатляющих успехов нашей страны в проведении социально-экономических и политических реформ, а также в создании одной из наиболее динамично развивающихся экономик мира". На встрече с заместителем генерального секретаря ООН - исполнительным директором управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) Антонио Марией Костой "казахстанский дипломат обсудил практическое взаимодействие между правительством РК и УНП ООН в борьбе с распространением наркотиков в Центральной Азии, в том числе в Казахстане. Антонио М. Коста дал высокую оценку вкладу Казахстана в борьбу с наркотрафиком, отметив предпринимаемые правительством Казахстана меры по созданию Центральноазиатского регионального информационно-координационного Центра (ЦАРИКЦ) по борьбе с оборотом наркотиков со штаб-квартирой в Алматы". А в ходе беседы со своим аргентинским коллегой Хорке Э.Тайаной К.Токаев обсудил "...перспективные направления двустороннего сотрудничества, взаимодействие в рамках ООН и ее структурных подразделений, а также вопросы организации контактов на высшем политическом уровне. По мнению аргентинского министра, Казахстан известен в Латинской Америке как успешное государство с динамично развивающейся экономикой и рациональной внешней политикой". По данным газеты, программа визита министра иностранных дел Казахстана носит насыщенный характер. "Главы казахстанской делегации выступят на общих дебатах 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, других мероприятиях высокого уровня. Запланирован также целый ряд двусторонних встреч министра иностранных дел Казахстана - всего около тридцати - с главами внешнеполитических ведомств государств-членов ООН и руководителями различных международных организаций".

В Астане прошло 8-е заседание Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств СНГ, сообщает "Панорама". "Перед заседанием Координационного совета руководителей органов налоговых расследований стран СНГ с его участниками встретился Нурсултан Назарбаев, - сообщает "Литер". - Во время беседы президент отметил, что Казахстан - одно из первых государств в СНГ, который принял закон "О борьбе с коррупцией". Только этим летом за взяточничество поплатились своими должностями 69 государственных служащих. Координационный совет был создан в конце 90-х годов. На тот период уровень международных исполнений и запросов между фискалами СНГ не поднимался выше сорока процентов, в настоящее время он вырос в два раза. Казахстанские финполицейские заключили соглашения с коллегами из России, Украины, Литвы, Азербайджана, Киргизии, Молдавии, Туркмении и Таджикистана. Также обсуждены вопросы обеспечения оперативности приграничного взаимодействия".

Фискалы СНГ обсудили и вопросы сотрудничества в сфере подготовки кадров и повышения квалификации сотрудников налоговых расследований, проведения совместных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий, направленных на декриминализацию, и методы эффективной борьбы с коррупцией. "По словам председателя Координационного совета, начальника департамента экономической безопасности МВД России Сергея Мещерякова, в ходе восьмого заседания будут рассмотрены вопросы противодействия легализации незаконно нажитых доходов и реализации контрафактной продукции, выявления источников финансирования терроризма, борьбы с нарушениями в кредитно-финансовой и налоговой области", - пишет "Казахстанская правда".

"Сам Нурсултан Назарбаев, как председательствующий в этом году в Содружестве, намерен активизировать работу по повышению эффективности его работы, "не бросаться на все вопросы, а решать крупные", - пишет "Панорама". - В повестку дня предстоящего в октябре саммита СНГ он планирует включить вопросы миграции, транспорта и коммуникаций: "Есть законная, есть незаконная миграция между нашими странами. Как все цивилизованные государства, мы должны поставить этот вопрос на законную основу, определить права, обязанности и ответственность мигрантов. Второй вопрос - транспорт и коммуникации... Эти два вопроса я хочу вынести в повестку дня, чтобы их решать, двигаться вперед конкретными шагами, решениями, которые будут влиять на наши взаимоотношения, на экономику".

"Панорама" рассказывает и о прошедшем в Душанбе 5-м заседании Совете глав правительств стран - членов ШОС. В центре внимания ШОС сегодня находятся вопросы сотрудничества в топливно-энергетической сфере и взаимоотношения деловых кругов стран - участниц организации. На заседании премьер-министры четко расставили акценты интересов своих стран в рамках многостороннего сотрудничества, сообщает газета. "Россия и Казахстан настаивают на взаимодействии в энергетической сфере, транспортных вопросах, расширении участия деловых и банковских кругов. Для России приоритет - энергетика, так как страна строит в Таджикистане Рогунскую и Сангтудинскую ГЭС. Казахстан также продвигал на заседании вопросы обеспечения энергобезопасности региона. Уверенности главы казахстанского правительства есть и "документальное подтверждение" - совместное коммюнике, подписанное всеми премьер-министрами стран - членов ШОС по итогам заседания. В нем подписанты отметили важное значение "специальных рабочих групп по вопросам топливно-энергетического комплекса и по современным информационным и телекоммуникационным технологиям", и "высказались за то, чтобы компетентные органы государств - членов ШОС изучили возможность проведения совещания министров стран ШОС по вопросам топливно-энергетического комплекса". В коммюнике выражена поддержка идеи формирования Энергетического клуба ШОС. Специальной рабочей группе по вопросам топливно-энергетического комплекса поручено изучить имеющиеся предложения и представить конкретные соображения относительно создания клуба. Предложения обсудят уже в начале 2007 года министры энергетики на специальной встрече".

28 сентября в ходе официального визит президента Казахстана в США состоится встреча главой Белого дома. На брифинге в резиденции президента "Ак орда" заместитель руководителя администрации президента Республики Казахстан - пресс-секретарь президента Мухтар Кул-Мухаммед вкратце рассказал о предстоящем визите. "М. Кул-Мухаммед сообщил, что Белый дом обнародовал специальное заявление, в котором была подчеркнута значимость визита Нурсултана Назарбаева для официального Вашингтона, - пишет "Литер". - Мощным импульсом экономического сотрудничества стала Хьюстонская инициатива Н.Назарбаева, выдвинутая им в ходе визита в США в 2001 году и нацеленная на комплексный подъем и диверсификацию экономики нашей страны, обеспечение ее конкурентоспособности на мировой арене, рост малого и среднего бизнеса. Поступательное развитие сотрудничества Казахстана и Соединенных Штатов наблюдается и в других областях. В 2000 году при содействии США и ЕС в Казахстане были открыты региональный экологический центр и межведомственный центр по вопросам изменения климата".

В Central Asia Monitor заведующий отделом внешней политики Казахстанского института стратегических исследований при президенте РК Аскар Нурша рассказал об этапах подготовки визита Н.Назарбаева в США: "Начиная с октября 2005 года Казахстан посетили государственный секретарь, вице-президент, ряд высокопоставленных должностных лиц Государственного департамента и Министерства обороны США, ответственных за проведение внешней и военной политики в отношении стран Центральной Азии (ЦА)". По мнению эксперта, "возрастающая активность американской дипломатии в Казахстане также стала индикатором изменений, которые произошли в региональной стратегии США в ЦА в последние годы. В конце прошлого - начале этого веков большинство аналитиков считали, что США в региональной политике отдают предпочтение развитию партнерства с Узбекистаном. К примеру, тот же Збигнев Бжезинский в "Великой шахматной доске" предлагал сделать ставку на Узбекистан, принимая во внимание этой страны и особый характер отношений между Казахстаном и Россией. Однако после андижанских событий в мае 2005 г. и охлаждения в американо-узбекистанских отношениях, повлекших за собой закрытие американской военной базы в "Карши-Ханабад" и утрату США ключевых военно-политических позиций в этой стране, приобретенных в результате антитеррористической операции в Афганистане, роль Казахстана резко возросла".

Газета приводит основные экономические показатели сотрудничества: "На сегодня США являются ведущим инвестором в казахстанскую экономику. Общий размер инвестиций в экономику республики со стороны США достиг 12 млрд. долл. Данный показатель является крупнейшим в ЦА. В частности, в 2005 г. американские инвестиции в Казахстан составили 759,5 млн. долларов. В первом квартале текущего года американские капиталовложения в РК составили 607,5 млн. долл. На сегодняшний день в Казахстане открыты представительства более чем 90 американских компаний, зарегистрировано 374 действующих предприятия. Устойчивыми темпами увеличивается товарооборот между Казахстаном и США. В 2005 г. объем товарооборота составил 1 млрд. 870 млн. 420 тыс. долл., из них на долю экспортных поставок из РК приходилось около 666,02 млн. долл., импорт был зафиксирован на отметке 1 млрд. 204 млн. долл. За шесть месяцев 2006 г. объем товарооборота между странами достиг порядка 844,7 млн. долл., из них экспорт Казахстана - 260,55 млн., импорт из США - 584,15 млн. долл. Ключевым и традиционным направлением двустороннего сотрудничества является энергетика. С вводом в эксплуатацию месторождения Кашаган Казахстан собирается более активно заявить о себе на международном энергетическом рынке. Приоритеты, долгосрочные цели и вопросы практического сотрудничества между Казахстаном и США в энергетической сфере зафиксированы в декларации об энергетическом партнерстве, подписанной в ходе визита президента Н.Назарбаева в США в декабре 2001 г. Присоединение Казахстана в июне 2006 г. к проекту Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД) открывает новые возможности и перспективы. Вместе с тем, в Казахстане хотели бы видеть в лице США крупного инвестора не только в добывающую, но и перерабатывающую промышленность республики. В настоящее время стороны ведут переговоры об участии американского капитала в развитии нефтехимической промышленности Казахстана".

"Деловая неделя" накануне визита президента страны в США напоминает о судьбе семьи гражданки Казахстана Асель Абдыгаппаровой, которая обратилась к Нурсултану Назарбаеву с открытым письмом. Бывшая сотрудница кафедры университета в Сан Антонио осуждена в США к пожизненному заключению. По мнению членов ее семьи, Асель невиновна. Они просят президента содействовать ее возвращению в Казахстан. По мнению издания, Н.Назарбаев мог бы поднять этот вопрос в ходе своего визита.

Парламент

На прошлой неделе состоялось первое пленарное заседание сената (верхняя палата) на третьей сессии парламента в новом здании на левобережье Ишима в Астане. "Сейчас на рассмотрении депутатов сената находится 13 законопроектов, пять из них являются конституционными, - сообщают "Известия-Казахстан". - До конца года перед парламентом стоит задача принять более 15 законопроектов по реализации послания президента, среди них Трудовой и Экологический кодексы. Впрочем, впереди - еще более объемная работа, ведь в работе мажилиса (нижняя палата) сейчас находятся около 70 законопроектов, инициированных правительством, и все они еще поступят в сенат. Необходимо утвердить и проект республиканского бюджета, который вчера же, после пленарного заседания, был презентован в сенате. Приоритетными вопросами спикер сената Нуртай Абыкаев, по сообщению газеты, назвал укрепление и расширение "выборной демократии" и намечающиеся выборы акимов районов и "формирование объективного мнения о нашей стране за рубежом". Издание рассказывает о том, что сенаторы обсудили проект закона, предусматривающий поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, и решили вернуть его в нижнюю палату парламента для доработки: "Этот законопроект предусматривает уголовную ответственность за любые махинации с телефонами мобильной связи. В частности, уголовная ответственность предусматривается за "неправомерные изменения, перепрограммирование идентификационного кода абонентского устройства, карты идентификации абонента, создание или распространение программ, позволяющих изменить или перепрограммировать идентификационный код абонентского устройства сотовой связи". В проекте предлагается установить уголовную ответственность и "за недоброкачественное строительство и ремонт зданий, сооружений и автомобильных дорог, если это повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия"". После планерного заседания правительство презентовало верхней палате парламента проект республиканского бюджета. Вице-премьер Карим Масимов доложил об основных параметрах бюджета следующего года, а потом ответил на многочисленные вопросы сенаторов. "Бюджет составлен таким образом, что текущие расходы покрываются за счет поступлений, не связанных с нефтяным сектором. В случае кризисной ситуации и обвала цены на нефть у правительства есть конкретный план действий, - цитируют "Известия-Казахстан" Карима Масимова. - Также мы будет двигаться в направлении удешевления ГСМ".

"Новое поколение", изучив главный финансовый документ страны - бюджет на 2007 год - делает вывод, что Казахстан ждет роспуск парламента. На новые выборы выделяется более четырех миллиардов тенге. "Каждый год в бюджет страны закладываются средства для Центризбиркома, - подтверждает свои доводы газета. - Даже в случае отсутствия выборов этому ведомству необходимо функционировать: ездить за опытом за рубеж, внедрять новые программы, закупать компьютеры. Ремонт провести. На все это требуются средства. Так, в бюджете нынешнего года все расходы ЦИКа (заработная плата работников, материально-техническое оснащение и обеспечение функционирования информационных систем) составляли 795,2 миллиона тенге, из которых 292,1 миллиона - на проведение выборов. В бюджете же будущего года цифра общих расходов Центризбиркома увеличена более чем в пять раз. Астрономическая сумма в 4 миллиарда 447,7 миллиона тенге, как говорится в документе, выделяется на увеличение фонда оплаты труда (притом, что число госслужащих должно сократиться на треть), командировочные расходы и "проведение выборов в маслихаты, акимов, сенат, мажилис парламента". Как пишет газета, в последние несколько месяцев разговоры о парламентских выборах получили вторую жизнь: "В первую очередь это было связано с одобрением государственной комиссией по вопросам демократизации плана политических реформ. В частности, речь идет об увеличении числа депутатских мандатов и увеличении мест в парламенте по партспискам. (23 августа на четвертом заседании рабочей группы по расширению полномочий представительных органов власти Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ в РК было одобрено предложение об увеличении состава мажилиса до 134 депутатов. Из 134 депутатов мажилиса парламента РК 67 депутатов будут избирать по одномандатным округам и 67 - по партийным спискам. Было внесено предложение увеличить состав сената парламента РК до 68 депутатов, избираемых по 3 от каждой области, города республиканского значения и столицы, а также предоставить право президенту страны назначать 20 сенаторов по отдельному списку)".

"Официально о грядущих перевыборах в мажилис и сенат пока нигде не говорится ни слова - нет отмашки, - пишет "НП". - Сами же парламентарии, улыбаясь сквозь зубы друг другу, сидят, как говорится, "на чемоданах". Пару месяцев назад основной версией о времени "разгона" был январь-февраль будущего года. Однако уже в начале сентября сроки были сдвинуты на конец нынешнего, 2006 года". Издание пишет и об активизации разговоров о смене Кабмина. "Как сплетничают в столичных кулуарах, нынешний премьер Даниал Ахметов уже несколько раз подавал прошение об отставке. Но то ли не было достойных кандидатов на его место, то ли его время еще не пришло, но отставка не принималась. Теперь ее вновь ожидают в октябре. Среди претендентов фигурируют руководитель Администрации президента и по совместительству председатель совета директоров "Самрука" Адильбек Джаксыбеков, аким Мангыстауской области Крымбек Кушербаев, аким Атырауской области Аслан Мусин, вице-премьер и министр экономики и бюджетного планирования Карим Масимов. Называют также еще одну кандидатуру - акима Карагандинской области Нурлана Нигматулина. Но, как показывает практика назначения премьер-министров, в последний момент может всплыть совсем нежданная кандидатура".

"Литер" сообщает о презентации министром охраны окружающей среды Нурланом Искаковым в мажилисе проекта экологического кодекса. Документ состоит из 12 разделов, 342 статей и 18 приложений. Основная идея законопроекта, по словам министра, заключается в совершенствовании правовых основ государственного регулирования охраны окружающей среды и обеспечении экологической безопасности. "Однако депутат Амангельды Таспихов заявил, что не разделяет оптимизма чиновников, так как кодекс станет новым препятствием в развитии предпринимательства, кроме того, по словам депутата, законопроект просто пестрит грамматическими ошибками и путаными цифрами". А мажилисмен Тито Сыздыков засомневался: не разрешает ли документ ввоз в страну чужих радиоактивных отходов, сообщает "Панорама". Кроме того, по сообщению той же газеты, несколько депутатов нашли несоответствие законопроекта положениям Орхусской конвенции о доступности экологической информации.

Финансовые дела государственных органов и национальных компаний, беспокойство за судьбу собственного аппарата и проблемные вопросы земельных отношений оказались в центре депутатского внимания на традиционном пленарном заседании мажилиса, пишет "Панорама". "Мажилисмены Сергей Жалыбин и Шаймерден Уразалинов потребовали вмешательства премьер-министра в ситуацию с ростом тарифов на грузовые перевозки. Депутаты полны искреннего возмущения: как можно в разгар отопительного сезона увеличивать тарифы. Издание напоминает, что национальная компания "Казахстан темир жолы" намерена за два года увеличить тарифы в 3-4 раза. Первое повышение - вдвое - планируется с 1 января 2007 года.

Экономика

В Казахстане наблюдается не только рост тарифов, но и укрепление - вопреки мировым прогнозам - американского доллара. "Известия-Казахстан" исследуют феномен роста курса доллара в Казахстане. По словам начальника отдела конверсионных операций "АТФ-Банка" Нуртели Байтелиева, такое развитие событий объясняется сменой тактики Национального банка на торгах валютного рынка республики: "Я думаю, что повышение курса американской валюты пролоббировали и экспортеры. Дело в том, что им просто стало невыгодно поставлять свои товары на казахстанский рынок. То есть была угроза, что основные экспортеры, в частности российские, могли уйти с нашего рынка, теряя деньги, и немалые, в процессе укрепления тенге. А это, как вы знаете, наш основной экспортер, - добавил начальник отдела конверсионных операций". "Делая прогнозы на будущее, Нуртели Байтелиев считает, что курс доллара, скорее всего, будет повышаться, - пишет газета. - Это объясняется, в частности, и начавшимся сезоном на сбор и экспортирование сельхозпродукции, к примеру пшеницы".

Еще одна обсуждаемая тема - деловое предложение, которое сделал президент Казахстана экс-главе Всемирного банка. "Деловая неделя" сообщает, что президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил бывшему шефу Всемирного банка Джеймсу Вулфенсону должность советника по развитию регионального финансового центра региона Центральной Азии, который планируется создать в Алма-Ате. По мнению издания, "...нынешнее предложение Вулфенсону со стороны казахстанского президента начать активно трудиться на финансовое благо Азии (с центром в Алма-Ате) может вполне прийтись по душе бывшему президенту Всемирного банка. Что касается зарплаты, то на посту президента ВБ Джеймс Вулфенсон получал 220 тысяч долларов в год без уплаты налогов, как международный чиновник. Его оклад в Белом доме был в районе 160-170 тысяч долларов, но там ему приходилось платить налоги в американскую казну. Думается, что правительство Казахстана без труда сможет обеспечить "австралийскому варягу" схожий уровень зарплаты, тем более что именно "под Вулфенсона" в Алма-Ате могут прийти солидные финансовые компании - и американские, и западноевропейские, и азиатские. К тому же сам Вулфенсон всегда говорил о том, что именно у Азии на данном этапе есть наилучший потенциал для успешного развития - как экономического, так и финансово-инвестиционного. Так что если его переезд в Алматы на казахстанские тенге все же состоится, то выиграет от этого и сам Вулфенсон, и те, кто под бывшего руководителя Всемирного банка азиатскую инвестиционную структуру в Алматы задумывал. А о том, согласится ли окончательно Вулфенсон стать на ближайшие несколько лет алматинцем, станет известно после того, как состоится визит Назарбаева в Вашингтон, и оба президента - нынешний и бывший - расставят все точки над "i" по этому вопросу".

АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" ("РД "КМГ"), "дочка" национального нефтегазового холдинга "КазМунайГаз", обнародовала диапазон цен и ожидаемые результаты своего предстоящего IPO. Как сообщается в пресс-релизе компании, "РД "КМГ" объявляет индикативный диапазон цен на новые простые акции. "КазМунайГаз" также предложит к продаже недавно приобретенные (размещенные) простые акции в соответствии с диапазоном цен глобального предложения. Это делается для предоставления акций на перераспределение и стабилизацию, сообщает "Панорама". "Генеральный директор АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз" Аскар Балжанов заявил на пресс-конференции в Алма-Ате, что диапазон цен глобального предложения установлен в пределах от 12,75 до 14,75 доллара США за ГДР и от 9 649 тенге 71 тиына до 11 163 тенге 39 тиынов за простую акцию. Одна ГДР представляет одну шестую простой акции. Это подразумевает, что общая сумма глобального предложения составит $1,9 млрд (Т240 млрд), не считая акции перераспределения, а рыночная капитализация компании - $6,1 млрд (Т774 млрд) при полном распределении акций по средней цене диапазона цен глобального предложения. Предполагается, что глобальное предложение в форме простых акций и ГДР будет состоять из 23 086 791 простой акции, предлагаемых к размещению, и 3 463 019 уже размещенных акций, продаваемых "КазМунайГазом" в качестве акций перераспределения. Планируется, что "КазМунайГаз" продаст это количество размещенных акций "РД "КМГ" (что составляет 15% от числа акций глобального предложения) андеррайтерам с целью обеспечения перераспределения и проведения стабилизационной деятельности как по простым акциям, так и по ГДР. По предложенной схеме перераспределения нацкомпания предоставит андеррайтерам опцион, по которому они смогут в течение 30 дней с момента начала торгов продать обратно "КазМунайГазу" простые акции или ГДР, приобретенные на рынке в результате стабилизационной деятельности. Как отмечается в пресс-релизе, "соотношение размещенных простых акций и ГДР, предлагаемых в процесс перераспределения и стабилизации, может не соответствовать соотношению простых акций и ГДР, предлагаемых к размещению и проданных в ходе глобального предложения".

Тем временем, еще одна "дочка" "КазМунайГаза" - компания "КазТрансГаз" - сообщает о готовности инвестировать 2 млрд. евро в реконструкцию двух и строительство восьми электростанций в Боснии и Герцеговине. Как пишет "Панорама", "КазТрансГаз" получила приглашение от Министерства энергетики, индустрии и добывающей промышленности Федеральной Республики Босния и Герцеговина принять участие в реализации новых инвестиционных проектов в энергетическом секторе данного региона. "В том случае, если "КазТрансГаз" получит энергетический бизнес в Боснии и Герцеговине, это станет уже его третьим по счету зарубежным проектом. - резюмирует издание. - Напомним, что больше года назад АО "КырКазГаз", совместное предприятие "КазТрансГаза" и "КыргызГаза" (по 50%), взяло в доверительное управление активы кыргызского участка магистрального газопровода Бухарский газоносный район - Ташкент - Бишкек - Алма-Ата. А весной 2006 года отечественная госкомпания выкупила у грузинского правительства газораспределительное предприятие за $12,5 млн. Ранее "КТГ" заявлял о намерении в будущем принять участие в энергетических проектах Украины".