Челябинская область, 27 ноября, 2002, 08:59 — ИА Регнум. Прогноз социально-экономического развития Челябинской области на 2003 год разработан комитетом по экономике области и на заседании Законодательного собрания 31 октября 2002 года принят в качестве базового для расчетов бюджета Челябинской области на 2003 год.

Основой для расчетов бюджета области служит 1 вариант прогноза, учитывающий наиболее вероятные параметры социально-экономического развития области и согласованный по основным разделам, определяющим налогооблагаемую базу, с территориями области и градообразующими предприятиями. Второй вариант предполагает более высокие темпы роста при условии сохранения благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Челябинской области на 2003 год представлены в следующей таблице:

Прогноз социально-экономического развития Челябинской области на 2003 год сформирован в соответствии со следующими основными макроэкономическими тенденциями 2002 года.

Положительные тенденции:

1. Рост потребительского спроса за счёт увеличения реальных доходов населения.

2. Рост налоговых поступлений в консолидированный и федеральный бюджеты за счёт погашения задолженности прошлых лет в соответствии с условиями проведённой в конце 2001 года реструктуризации.

Для справки: за 9 месяцев текущего года общая сумма поступивших налоговых платежей возросла на 15,6%, а сумма налогов, начисленных в 2002 году, - на 6%.

3. Рост инвестиций в экономику области, в том числе и за счёт увеличения доли банковских кредитов с 13 до 40%.

Отрицательные тенденции:

1. Увеличение издержек предприятий реального сектора экономики, как за счёт опережающей по сравнению с инфляцией динамики цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий.

Для справки: ожидаемое дополнительное тарифное давление на предприятия области в 2003 году составит 7 млрд. руб., в том числе электроэнергия - 4,1 млрд. руб., газ - 2,3 млрд. руб., транспорт - 562 млн. руб., тепло -74 млн. руб.

2. Снижение конкурентоспособности отечественных товаров на внешних рынках за счёт укрепления национальной валюты.

С учётом всех перечисленных факторов прирост валового регионального продукта в 2002 году составит 1,5% к 2001 году в сопоставимых ценах. В 2003 году рост ВРП прогнозируются на уровне от 103 до 104%.

Среди основных факторов влияющих на рост объёмов ВРП в 2003 году следует отметить:

- рост объемов производства в основных отраслях экономики области;

- сохранение финансовой стабильности и предсказуемости ситуации на валютном рынке;

- рост инвестиционного спроса;

- увеличение платёжеспособного спроса домашних хозяйств за счёт роста реальных располагаемых доходов населения.

Устойчивый экономический рост невозможен без улучшения инвестиционного климата, активизации инвестиционной деятельности отечественных и иностранных инвесторов, переориентации кредитных учреждений на работу с реальным сектором экономики. В 2002 году, несмотря на снижение прибыли предприятий - основного источника инвестиций, объем инвестиций в основной капитал оценивается в 34,9 млрд. руб., что на 6% превышает прошлогодний показатель в сопоставимых ценах.

В 2003 году ожидается сохранение динамики роста инвестиций по вариантам прогноза от 4 до 5% благодаря следующим факторам:

- создание крупных интегрированных финансово-промышленных структур с участием предприятий области позволяет аккумулировать инвестиционные ресурсы за счёт сокращения издержек и перераспределения совокупных доходов;

- сокращение объёмов торгово-посреднических операций в связи с реорганизацией управленческого процесса на крупных промышленных предприятиях области способствует перетоку оборотных активов посреднических компаний в производственную сферу;

- увеличение внутреннего спроса на потребительском рынке создает предпосылки для развития в области собственной промышленности потребительских товаров;

- создание условий для развития малого предпринимательства (введение упрощённой системы регистрации хозяйствующих субъектов в инспекциях МНС, формирование упрощённой системы оформления разрешительных документов по принципу "одно окно").

Основным условием повышения инвестиционной привлекательности области на 2003 год является повышение "прозрачности" предприятий, что позволит оживить рынок долговых ценных бумаг, как наиболее эффективный и цивилизованный способ привлечения заёмных средств в производство.

В текущем году ожидается рост продукции промышленного производства на 1,2% в сравнении с предыдущим годом. Замедление темпов роста по сравнению с предшествующими годами вызвано спадом производства в таких отраслях промышленности, как машиностроение и металлообработка (96,3%), электроэнергетика (98,4%), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная (88,9%), угольная (91,9%), лёгкая промышленность (95,6%).

Положительная динамика сохраняется в чёрной металлургии (104,5%), химической и нефтехимической промышленности (103,1%), промышленности строительных материалов (101,3%), пищевой промышленности (101,5%).

С учётом влияния перечисленных ранее факторов по реалистическому сценарию в 2003 году прогнозируется прирост объёмов промышленного производства на 1,9% к предыдущему году.

В качестве перспективных направлений развития промышленности в 2003 году можно рассматривать:

- углубление степени переработки продукции металлургического комплекса;

- рост производства потребительских товаров и услуг;

- расширение производства строительных материалов.

В первом случае развитие возможно за счёт дополнительной загрузки мощностей по углублённой переработке чёрных и цветных металлов, производимых в области, и производству высокотехнологичной продукции с более высокой долей добавленной стоимости. Базой для развития таких производств могут служить простаивающие ныне производственные площади на ряде предприятий машиностроения и металлообработки. Примером подобной работы может служить опыт ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", в дозагрузке мощностей ОАО "Магнитогорский калибровочный завод" и ОАО "Магнитогорский метизно-металлургический завод".

Рост производства потребительских товаров возможен за счёт заполнения местными производителями доли рынка, занятой привозными товарами. По оценочным данным отношение стоимости потребительских товаров, произведённых предприятиями области в 2002 году, составит лишь 20% от стоимости товаров народного потребления, приобретённых населением области.

Рост объёмов производства строительных материалов возможен за счёт реализации в 2003 году подпрограммы ипотечного жилищного кредитования в рамках ОЦП "Жильё на 2002-2010 годы".

По второму варианту прогноза при условии отдачи от произведённых инвестиций в основных отраслях экономики, реорганизации ряда промышленных предприятий и благоприятной конъюнктуры на российском и мировых рынках рост объёма промышленного производства достигнет 103,2%.

Неблагоприятные природно-климатические условия текущего года не позволяют оценивать объём сельскохозяйственной продукции выше показателей прошлого года. Незначительный рост продукции животноводства - 101% компенсируется уменьшением объемов производства в растениеводстве до 99% в результате снижения урожайности овощных культур и картофеля.

Тем не менее, работа в данной отрасли экономики, проводимая в соответствии с Программой развития сельскохозяйственного производства в области на 2001-2005 годы, при наличии благоприятных агрометеорологических условий, позволяет прогнозировать прирост объёмов произведённой сельхозпродукции на 2003 год в размере 3%.

О благоприятных перспективах для развития сельскохозяйственного производства позволяет судить превышение в 2002 году платёжеспособного спроса в области над предложением местных сельхозпроизводителей по таким продуктам, как молоко - 194 тыс. тонн (25%), мясо - 82 тыс. тонн (44%) и ряду растительных культур, удовлетворяемое за счёт ввоза продуктов из других регионов.

Среди тревожных тенденций следует отметить ожидаемый кризис перепроизводства зерна в России, что может снизить стоимость урожая зерновых в области.

Доходы и расходы сводного финансового баланса области за 2002 год в текущих ценах оцениваются в 64,3 млрд. руб.

Наибольшее влияние на финансовый баланс области в 2002 году оказали такие факторы, как:

с одной стороны,

- снижение прибыли предприятий области и рост убытков, вызванные вышеперечисленными причинами;

с другой стороны,

- рост амортизационных отчислений за счёт произведённых инвестиций в основной капитал и введения в действие 25 главы Налогового кодекса, разрешающей применение нелинейного (ускоренного) способа амортизации имущества;

- увеличение поступлений налога на имущество за счёт ввода в эксплуатацию новых основных фондов (по оценке за 2002 год стоимость основных фондов возрастёт на 15 млрд. руб.), а также погашения задолженности по налогу за прошлые годы;

- увеличение поступлений налога на доходы физических лиц и единого социального налога - за счёт увеличения фонда оплаты труда и других доходов населения.

В 2003 году доходы сводного финансового баланса прогнозируются на уровне 74,2 млрд. руб., что на 15% выше оценки текущего года. Рост доходной части финансового баланса прогнозируется в основном за счёт увеличения суммы акцизов в 2,2 раза, налогов на доходы физических лиц на 18%, а также за счёт роста амортизационных отчислений на 15%.

Стабилизация реального сектора экономики наряду с ростом доходов бюджетов всех уровней создали устойчивую тенденцию к увеличению денежных доходов населения, объём которых в 2002 году оценивается в 127,2 млрд. руб. Реальные денежные доходы населения вырастут на 5,5%, а реальная среднемесячная заработная плата на 11,2%.

Прогнозируемые показатели доходов населения в 2003 году выглядят следующим образом:

- реальная начисленная среднемесячная заработная плата увеличится на 5,2 - 6,4%;

- реальные располагаемые доходы населения вырастут на 5 - 6%;

- расходы и сбережения населения увеличатся на 18-20% в действующих ценах.

Доля безработных граждан в общей численности трудовых ресурсов области, рассчитанная по методике МОТ, составит в 2002 году 10%. Численность официально зарегистрированных безработных оценивается в 22,3 тысяч человек, что на 20% больше, чем в 2001 году. Ростом численности безработных в значительной мере вызвано отставание роста доходов населения от роста заработной платы.

В 2003 году не ожидается снижение доли безработных ввиду увеличения численности населения трудоспособного возраста за счет притока молодежи, а также реорганизации производства крупных промышленных предприятий, направленной на оптимизацию издержек и повышение производительности труда.

Решение проблемы занятости населения на этом фоне возможно за счёт создания новых рабочих мест в малых и средних предприятиях путем формирования условий для эффективного размещения в этом секторе частных и банковских капиталов.

Для этой цели, в рамках "Программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Челябинской области" Правительством области принимаются меры по разработке нормативно-правовой базы, сокращению административных барьеров и компенсации части процентной ставки по кредитам, используемым для финансирования наиболее прогрессивных инвестиционных проектов. В результате, объём произведённой малыми предприятиями продукции в 2003 году достигнет по разным вариантам прогноза 28,5 - 29,5 млрд. руб., что на 18 - 22% больше текущего года. Дополнительно будет создано не менее 6,5 тысяч рабочих мест.

Вызывает озабоченность пассивная роль руководителей предприятий в финансировании программ направленных на охрану окружающей среды. При двукратном увеличении в 2002 году инвестиций на эти цели за счёт средств областного бюджета, затраты предприятий снизились также в 2 раза. Как следует из этих цифр, область не отказывается от исполнения своих обязательств, но без деятельного участия предприятий принципиального улучшения экологической обстановки не произойдёт.

Антидемпинговая политика, проводимая странами-импортёрами металлопродукции в начале текущего года, привела к некоторому сокращению объёмов экспорта предприятий области, большую часть которого составляет металлопрокат. Возникший в связи с этим дефицит металла на мировых рынках вызвал в 2002 году значительный рост цен на него, что в свою очередь привело к восстановлению объёмов экспорта предприятий области. С учётом этого, в 2003 году экспорт оценивается в 1733 млн. долларов, что на 1% ниже его оценки за 2002 год. По второму варианту прогноза, объём экспорта составит 1757 млн. долларов и возрастёт на 0,5%. Удорожание рубля стимулирует увеличение импорта товаров, который составит в 2003 году 570-620 млн. долларов. Кроме того, необходимо отметить, что значительная часть импортных товаров поступает в область из других регионов России и не отражается в региональной таможенной статистике. Сальдо внешнеторгового баланса прогнозируется на уровне текущего года - 1137-1163 млн. долларов.

Предполагаемое вступление России в ВТО, наряду с возможными перспективами роста иностранных инвестиций в экономику России, поставит перед всеми отраслями промышленности области ряд серьёзных проблем. Несмотря на четырёхлетний экономический рост, конкурентоспособность отечественных товаров по-прежнему очевидно ниже импортных аналогов. 2003 год должен стать годом подготовки, как предприятий, так и органов власти области к работе в новых условиях международной интеграции.

Таким образом, накопленный потенциал позитивных тенденций, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, внутренняя социально-экономическая стабильность и реализация мер Правительством области позволяют прогнозировать сохранение в целом положительной динамики важнейших макроэкономических показателей в 2003 году.