Обзор СМИ о ситуации в Красноярском крае за 20 июля 2006
"Сибирь восходящего Солнца".
(Парламентская газета, 20.07.2006).
Четыре национальных проекта и множество инвестиционных всколыхнули всю страну. В том числе и Сибирь. Оказалось, что именно этот восточный "котел" России по точке кипения наиболее подготовлен к перевариванию многомиллиардных вложений. На богатейшие ресурсы наложились идеи, способные к многократной отдаче в российскую экономику.
С запуском приоритетных национальных и целого ряда инвестиционных проектов на территории страны начались тектонические сдвиги - как в политическом, экономическом, так и в психологическом аспектах. Если первые месяцы их реализация, да и сама сущность вызывали больше вопросов, нежели радости, то сегодня уже очевидно - со скрипом, натужно, но громоздкий механизм государственной машины заложил крутой вираж.
Четыре национальных проекта и множество инвестиционных всколыхнули всю страну. В том числе и Сибирь. Оказалось, что именно этот восточный "котел" России по точке кипения наиболее подготовлен к перевариванию многомиллиардных вложений. На богатейшие ресурсы наложились идеи, способные к многократной отдаче в российскую экономику. Кроме того, сибирские регионы успели подготовиться и в территориально-административном плане. Только за последний год здесь "переформатировались" сразу пять территорий: Эвенкия, Таймыр и Красноярский край создали единый субъект РФ, в состав Иркутской области вошел Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.
Случайно ли, что многие тренды современной России рождаются на сибирской земле? Возможно ли смещение центра тяжести государственной политики от федерального Центра в географический? Насколько эта тенденция устойчива, какие проблемы она решит? Какие создаст? С этими и другими вопросами мы обратились к спикеру, лидеру фракции "
Сибирский геном
- Александр Викторович, процессы, происходящие сегодня за Уралом, уже сравнивают с индустриализацией Сибири времен Советского Союза. Чем можно объяснить этот пик государственного интереса и инвестиционной активности?
- Надеюсь, что это далеко еще не пик. Причин же здесь, на мой взгляд, несколько. Еще несколько лет назад на Совете по внешней оборонной политике я призывал посмотреть на Сибирь сквозь призму современной классификации стран. Нынешние государства можно разделить на несколько условных групп. Первая - "футурозона". Выступает как авангард, эталон "правильного", "разумного". Главная ценность для таких стран - современные знания и информация, высокотехнологичные способы их создания и распространения. Вторая группа - страны-"копиисты". Здесь не создают технологий, основанных на передовом знании, но легко их воспроизводят. Третья зона - "сырьевая". Она используется первыми двумя исключительно как источник ресурсов, хотя еще 40 лет назад казалось, что именно сырьевые страны-доноры будут определять контуры будущего мира. Якобы тотальный дефицит энергоресурсов позволит им это делать. Но 80-е, 90-е годы показали, что именно технологии в конечном итоге определяют, что должно считаться сырьем. В итоге "сырьевые" страны сегодня - в зависимости от "футурозоны" и "копиистов". Положение России в этом списке уникально. С одной стороны, мы способны на прорыв в группу государств-лидеров, с другой - обладаем мощнейшими сырьевыми ресурсами. Догонять развитые государства в вопросах уровня жизни населения, диктовать свои условия на мировом рынке, совершать экономический и технологический "спурт" в масштабах государства - задача, как говорят, "архисложная". Требуются максимальное напряжение организационных ресурсов и политическая воля. Но второе столь же обязательное условие движения вперед - гигантские материальные ресурсы, которые можно было бы активно инвестировать в высокие технологии. Где взять эти ресурсы, иначе как не в Сибири? Во что их инвестировать, если не в наукоемкие производства, размещенные на территории всей страны? Нам, к счастью, удалось сохранить интеллектуальный научный потенциал, многие производственные мощности. Но многое и потеряно. Что-то придется восстанавливать. Что-то - строить с нуля, учитывая ушедшие вперед технологии. Но делать это необходимо, если мы не хотим потерять Сибирь.
- Есть такая опасность?
- А как вы сами считаете? Красноярский край, например, занимает 14 процентов территории РФ, а проживают здесь менее 3 миллионов человек. В других сибирских регионах картина не лучше. При этом с юга границы подпирают наши соседи, совокупная населенность которых превышает 3 миллиарда. Природа не терпит пустоты, знаете ли. Уже сегодня иностранных граждан на Востоке России столько, что можно говорить о каких-то двух-трех десятках лет, после которых значительная часть территорий нам окажется неподвластна, если мы по-прежнему будем относиться к Сибири как к неохраняемому колхозному складу, из которого можно вывозить и выносить все, что успеешь захватить в две руки.
- То есть, по-вашему, федеральный Центр осознал риски и поэтому усиливает свое присутствие за Уралом, инвестируя в азиатскую часть страны, в том числе и посредством национальных проектов?
- Как я уже говорил, это только одна из причин. Другая - большинство сибирских регионов оказались готовыми принять самое активное участие в реализации проектов. Не только осваивать федеральные и частные инвестиции, но и вносить свой вклад. Он выражается в софинансировании проектов, в разработке собственных, региональных программ. Не меньшее значение играет и менталитет сибиряков. Сама природа, суровые условия проживания на протяжении столетий заставляли наших дедов бороться, искать выход, казалось бы, из неразрешимых ситуаций. А иначе - беда, на кону - ни много ни мало жизнь. Наверное, можно говорить об особенном сибирском геноме, который предопределяет стойкость, сметку, скорость и качество принятия решений. Не случайно, возвращаясь к сегодняшним реалиям, когда многие из регионов России взяли тайм-аут во вступлении в 131-й Федеральный закон, мы уже живем по нему по полной схеме. Конечно, бывает, спотыкаемся, шишки набиваем, но идем же вперед. Для Сибири местное самоуправление, когда от района до деревни сотни верст, - привычное явление. Также не случайно, что именно в Сибири стартовали объединительные процессы - мы быстрее других поняли: пора кончать с региональными суверенитетами. Вместе лучше. А когда Президент объявил национальные проекты, мы "вцепились в них зубами", успели разработать правовую базу, сделать расчеты, подать заявки. То же и с инвестициями.
Дела инвестиционные
- Красноярский край зачастую называют российским Нью-Гэмпширом. Причем не только в отношении результатов выборов, политических раскладов, но и экономических тенденций - большинство из них отражают среднероссийские показатели. Какие из проектов, что называется, "пошли" в крае?
- Запущен проект "Ванкор", за которым стоит освоение крупного нефтегазового месторождения. Находится он в Туруханском районе края. Если говорить географическими координатами - это центр края. Фактически же это глухой, мало освоенный север, где девять месяцев зима, а от Красноярска можно добраться только по Енисею или самолетом. В свое время там была знаменитая туруханская ссылка, которую прошел и Сталин. Как понимаете, место еще то. Тем не менее запасы углеводородного топлива сопоставимы с крупнейшими мировыми месторождениями. Инвестор - "
Вторая позиция - "Нижнее Приангарье". Этот проект уходит своими корнями в 70-80-е годы прошлого века, когда в Сибири шло строительство каскада гидроэлектростанций. Возведение одной из самых крупных - Богучанской - было остановлено. Теперь мы вернулись к этому проекту, ведется строительство тела плотины, подготавливается ложе водохранилища. К ГЭС будут привязаны новый алюминиевый завод, возможно, ЦБК, железнодорожная ветка. Разумеется, инфраструктура. О значимости этих проектов для страны и для края я говорить не буду - вещи совершенно очевидные.
- Впечатляющие программы. А самостоятельно край как субъект Федерации что-то финансирует?
- Давно и много. Уже несколько лет действует краевая инвестиционная программа, в рамках которой ведется строительство образовательных и лечебных учреждений, социального жилья. Существует программа "Дороги Красноярья", целый пакет законов, направленных на поддержку сельского хозяйства. Край только в 2006 году выделил аграриям один миллиард рублей, а если говорить о совокупности средств в целом на почти тридцать краевых целевых программ, то цифры исчисляются десятками миллиардов рублей. Разумеется, и программы рассчитаны не на один год, а на долгосрочную перспективу. Конечно, хотелось бы, чтобы средств было на порядок больше. Пока же инвестируем "точки роста", по принципу национальных приоритетных проектов. Красноярский эксклюзив
- Какова доля участия края в национальных проектах?
- По национальному проекту "Здоровье" из 62,2 миллиарда, которые выделены в целом на Российскую Федерацию в 2006 году, в край должно поступить 2,5 миллиарда рублей, по проекту "Доступное и комфортное жилье" из 28,5 - 1,4 млрд. руб. 152 миллиона поступит на развитие агропромышленного комплекса, 329 миллионов - на образование. Как вы понимаете, за красивые глаза такие средства Федерация выделять не будет. Край предоставил не только расчеты и экономический анализ потребностей, но, смею надеяться, по-настоящему интересные предложения именно в этих четырех сферах.
- Примеры можете привести?
- Одними из самых заметных результатов могут стать строительство в Красноярске кардиологического центра и создание на базе образовательных ресурсов высшей школы Национального университета. Мне бы хотелось особо выделить именно последний - своеобразный красноярский эксклюзив. Когда Правительство приняло решение, что Национальный университет будет создан как качественно новый субъект высшего образования, за право на его открытие в борьбу вступили сразу несколько территорий. Но именно мы, красноярцы, задолго до официального старта проекта обосновали необходимость создания такой структуры в российской вузовской системе. И, на мой взгляд, совершенно справедливо, что эту "гонку" интеллектуалов выиграл наш край. При хорошем раскладе осенью этого года будет подписан уже разработанный проект постановления о создании Национального университета в Красноярске. Он объединит ведущие академические вузы края, в его стенах будут обучаться около 50 тысяч студентов по специальностям, востребованным и на Ванкоре, и в Приангарье, и в Сибири в целом. Более того, университет будет готовить специалистов для стран Тихоокеанского региона, а его диплом, надеюсь, займет достойное место в ряду дипломов лучших мировых университетов. Кроме того, более 2 тысяч семей улучшат свои жилищные условия в рамках проекта по строительству доступного жилья. 260 лучших учителей и 78 школ, внедряющих инновационные программы, получат предусмотренное проектом вознаграждение. Сам факт существования этих и других проектов, часть которых находится на этапе разработки и принятия решения, а часть уже начали реализовываться, свидетельствует о том, что федеральный Центр разделяет взгляд сибирских регионов на стратегическую роль Сибири. Понятно, что такая позиция встречается у нас с удовлетворением.
- Неужели все так гладко с запуском проектов?
- Люди, для которых, собственно, и предназначены эти средства, проявляют неподдельный интерес. Об этом говорит количество педагогов, школ, лечебных учреждений, предприятий агропромышленного комплекса, подающих заявки на участие в проектах. Большинство из них носят инновационный характер, экономически обоснованны, наконец, просто интересны. Социальное и экономическое иждивенчество Сибири не грозит.
В то же время, возвращаясь к вашему вопросу, конечно, не все гладко. Одна из проблем заключается в том, что само население хочет, но пока не умеет говорить на этом новом "проектном" языке. Приходится по нескольку раз ездить в банк, потому что оформить все документы с первого раза не получается. А в некоторых случаях не хватает элементарной информации.
В крае, скажем, уже давно действует программа, по которой несколько сот семей в год могут взять кредит на условиях полного погашения государством процентов. В прошлом году не нашлось даже такого мизерного для края количества желающих это сделать. Почему? Жители не знают об этом или не хотят завязнуть в бюрократических процедурах? Надо разбираться. Немало подводных камней скрывается в сельском хозяйстве. Здесь и гигантские масштабы края, из-за которых сельхозпроизводителям требуется ехать за многие сотни километров в ближайший офис
В то же время нужно очень хорошо уяснить, что участие в нацпроектах не предполагает бездумную и безоглядную "раздачу слонов" в виде исключительно повышения зарплат либо выдачи легких кредитов. Ни к чему, кроме как к росту инфляции, это не приведет - в этом я полностью согласен с губернатором края
День голосования проходит, наступает следующее утро - надо работать. Я считаю, мы с губернатором вполне уравновешиваем и дополняем друг друга, возглавляя каждый свой участок работы в крае. В этом смысле прав оказался Президент, когда пригласил нас вдвоем к себе на беседу, если вы помните, фазу после подведения итогов голосования. Во многом после этого разговора в крае удалось переломить не очень хорошую российскую практику политического и морального уничтожения, противостояния участников выборной гонки даже после ее завершения. А сейчас в крае уже и новые выборы не за горами. Весной 2007 года состоится формирование нового парламента теперь уже большого объединенного края.
- Вы собираетесь в них участвовать?
- Да.
- За место спикера тоже поборетесь?
- Я настроен на это.
- Вы сейчас возглавляете фракцию "Единая Россия" в Законодательном собрании.
Каковы ее позиции в общем раскладе политических сил - как в парламенте, так и в крае? - В парламенте "Единая Россия" представляет большинство. В то же время мы внимательно прислушиваемся к депутатам от других партий и блоков, к одномандатникам, все решения принимаем после тщательного анализа, учитывая точку зрения как сторонников, так и оппонентов. Более того, будучи спикером, я обязан поощрять к диалогу все политические силы, составляющие краевой парламент. Как руководитель фракции свою задачу вижу не только в укреплении авторитета партии в ЗС и в крае, но и в поддержке других партий. "Единая Россия", являясь доминирующей политической силой в стране, одной из главных целей обозначила строительство реальной многопартийной системы. Только в условиях конкуренции идей и политических платформ возможно движение вперед. Поэтому перед нами стоит, что называется, двуединая задача - победа на выборах в 2007 году, с одной стороны, а с другой - создание условий, в которых в рамках конституционного поля смогут в полной мере проявить себя все участники выборного марафона.
В целом в крае сформировано одно из самых многочисленных отделений партии в стране. Я постоянно езжу, встречаюсь с людьми - нам верят. Причем индекс доверия растет, поскольку от заявлений и деклараций партия перешла к полномасштабным делам, которые уже сегодня начинают подкрепляться результатами. Люди видят это в росте доходов, во вновь начинающих работать производствах. Ведь и национальные проекты, провозглашенные Президентом, поддержала, а во многом инициировала "Единая Россия". Думаю, это скажется на результатах краевых выборов.
Пятый проект - Время от времени поднимаются разговоры о переносе столицы России в Сибирь. Не может ли это стать новым национальным проектом? - А почему бы и нет? Как сибиряк я только "за". В этой идее, революционной на первый взгляд, есть здравое зерно. Давайте порассуждаем. Ведь сегодня звучит немало доводов в пользу переноса всех или части столичных функций в Санкт-Петербург. Правда, в основном доводы эти выглядят как этакий зов к справедливости: "Москве - все, а нам - ничего?!" Такая позиция непродуктивна.
Давайте лучше представим по аналогии с опытом других государств, что произойдет, если столица окажется в Сибири. В мировой истории столицы переносились не единожды. Это делали Чили, Германия, Бразилия, Казахстан, Япония, Китай - многие десятки государств.
В том числе Россия: Киев, Москва, Санкт-Петербург, снова Москва. Когда-то Санкт-Петербург стал "окном в Европу". Россия остро нуждалась в морских портах и защите северо-западных границ. Вдохновленный идеей просвещения, город воплощал в себе достижения европейской культуры, противостоял консервативному боярскому укладу. Именно через Санкт-Петербург, как через гигантские ворота, проникали и распространялись по стране идеи Петровских реформ в сторону европеизированной модернизации.
Однако создание столицы на границе любого государства - редкий случай. Основная тенденция - перенос столицы в географический центр государства, каким, кстати говоря, является Красноярский край.
- Что это могло бы дать России?
- Во-первых, Азиатско-Тихоокеанский регион раз и навсегда усвоит: Сибирь - российская территория и останется российской. Пока же, соблюдая букву договоров, наши восточные соседи успешно реализуют планы по тихому "захвату" земель. Во-вторых, внутренние миграционные потоки, которые сегодня направлены с востока на запад, развернутся в противоположном направлении. Население перераспределится по России более равномерно - это гигантский плюс во всех отношениях. В-третьих, развитие государственных институтов, бизнеса, социальной сферы вокруг нового центра получит такой толчок, которого не обеспечит ни одна свободная экономическая зона. Людовик XIV, обиженный на Париж, построил дворец в Версале, и активность - культурная, экономическая - мгновенно переместилась туда.
- Вы представляете, какое количество чиновничества, прежде всего московского, лишится власти?
- Это правда. Вряд ли все эти люди согласятся на переезд в новый город за много тысяч километров. Но придут новые, еще не имеющие клановой спайки, свежая кровь. Другая атмосфера, другие люди, отсутствие традиций, в том числе не самых лучших. Номенклатурная система в государственном центре будет сломлена, а вслед за этим она сойдет на нет и на местах. По сравнению с сегодняшним госаппарат сократится в десятки раз хотя бы потому, что на первых порах не хватит места для его размещения. Ввиду этого усилится местная власть.
В то же время нахождение столицы ближе к Востоку является очень логичным и удобным с точки зрения управления. Сутки страны начинаются со столицы. И срочные распоряжения власти начнут выполняться день в день. Этот вариант развития сегодня кажется фантастикой, но еще двадцать-тридцать лет назад фантастикой казалось большинство окружающих нас сегодня реалий.
Я отнюдь не настаиваю на том, что именно перенос столицы в Сибирь станет тем толчком, той радикальной мерой, которая позволит начать мощное движение почти мгновенно. Наверное, есть и другие способы придать развитию Сибири, России в целом, достаточное ускорение. Давайте подумаем!
"Сегодня Александр Хлопонин поговорит с
("Сегодняшняя газета", 20.07.06)
В начале встречи красноярский губернатор расскажет главе государства о положении дел в крае. Как и все остальные руководители регионов, Александр Геннадиевич скажет, что наш является очень важным для России.
Более того, консолидированный край - один из лучших в России по большинству социально-экономических показателей: объему промышленного и сельского производства, привлечению инвестиций, темпам снижения безработицы, размеру реальной заработной платы, количеству социальных учреждений и сданного в эксплуатацию жилья и т.д.
Губернатор предложит президенту наращивать набранный темп, чтобы скорее совершить экономический рывок. Это возможно благодаря консолидации природных, экономических и управленческих ресурсов всех трех регионов, вошедших в состав единого края. И доложит ему о том, какие этапы процесса по объединению уже пройдены и какие задачи еще предстоит решить. Особо глава края намерен остановиться на экономических аспектах объединения, что в первую очередь касается участия Красноярья в конкурсе на выделение ресурсов из федерального инвестиционного фонда, а также расскажет о средствах, вложенных российскими компаниями и региональным бюджетом в реализацию на территории края крупных инвестиционных проектов.
Кроме того, Александр Геннадиевич рассчитывает подробно осведомить Владимира Владимировича о ряде проблем, возникших в ходе реализации президентского указа от 12 апреля прошлого года. По мнению красноярского губернатора, необходимо существенно увеличить объем финансирования из федерального бюджета проекта по подготовке ложа водохранилища
Губернатор намерен отдельно остановиться на том, как на территории края идет реализация приоритетных национальных проектов, и обсудить с Путиным проекты по строительству центра сердечно-сосудистой хирургии и Сибирского национального университета. В заключение губернатор немного остановится на итогах деятельности рабочей группы Государственного Совета РФ. По прямому поручению президента эта группа под руководством Александра Хлопонина подготовила ряд предложений по совершенствованию взаимоотношений между федеральными и региональными органами власти и социально-экономическому планированию в России.
"И настоящие ботаники".
("Красноярский рабочий", 20.07.06)
Лето у студентов биологического факультета Красноярского госуниверситета сплошь экспедиционное. Маршруты экспедиций проходят в различных уголках нашего края, Таймыра и Эвенкии.
Так, будущие специалисты в области гидробиологии изучают состояние Саянского, Красноярского водохранилищ и Берёзовской ГРЭС. В содружестве с учёными Института леса