Самарские СМИ: депутаты гордумы Самары нашли меньшее зло

Обзор самарских СМИ за 10-11 июля

ПОЛИТИКА

"Вчера (10 июля) в Самаре состоялось событие, которое участники регионального политического процесса называют эпохальным: гордума приняла проект так называемого "народного" устава города, - пишет "Коммерсантъ-Среднее Поволжье" (11.07.2006). - Речь идет о документе, разработанном прошлым летом юристами мэрии. В поддержку этого документа, по словам разработчиков, собрано порядка 460 тыс. подписей горожан. Законопроект был написан в пику проекту устава, принятому гордумой полтора года назад. Парламентский устав заменял всенародные выборы мэра города избранием его из депутатов думы. Муниципальным хозяйством в этом случае должен был управлять наемный сити-менеджер. "Народный" устав, напротив, содержал норму, в соответствии с которой мэр избирается всенародно и возглавляет горадминистрацию. По словам самих депутатов, парламентский устав имел целью не допустить участия в выборах мэра действующего градоначальника Георгия Лиманского, с которым депутаты и региональные бизнес-элиты конфликтуют два года. Именно поэтому полтора года оппозиционная политику дума говорила о том, что ни в коем случае не примет "народный" устав. Принятию закона предшествовало закрытое для СМИ заседание регполитсовета "Единой России", на котором присутствовали депутаты гордумы Самары. На нем парламентариям было рекомендовано голосовать за принятие устава, в соответствии с которым мэр Самары избирается всенародно и является главой горадминистрации, а председатель думы избирается из числа депутатов (фактически "народный" устав). Некоторые из депутатов просили гарантий того, что в выборах не будет участвовать Георгий Лиманский. Однако, естественно, таких гарантий дать им никто не мог. В результате 27 из 31 присутствующего депутата пообещали поддержать устав. Кроме того, политсовет вновь заявил о поддержке на выборах главы Самары спикера губдумы Виктора Сазонова. Сразу после политсовета состоялось заседание городской думы, главным и единственным вопросом которого было утверждение устава. Само заседание в некоторой степени стало сенсационным. На нем впервые за два года работы парламента присутствовали шесть депутатов-сторонников мэра (так называемых "меньшевиков"), ранее игнорировавших собрания своих коллег из оппозиционного большинства. Их лидер Олег Борисов пообещал собравшимся, что появление "меньшевиков" не приведет к переделу парламентских портфелей, после чего и началось рассмотрение основного вопроса. Дискуссию открыл депутат Сергей Богданов, заявивший, что он, как и многие представители "большевиков", никогда не читал "народного" устава и потому не может за него голосовать. "Для Самары выходом из кризиса было бы, если бы работал устав, который приняли мы, - сказала Алла Демина. - В моей жизни более сложного выбора еще не было, но чтобы в городе был порядок, я готова голосовать за этот устав, хотя, уж конечно, никакой он не народный". "Мы должны в целом согласиться с волей жителей Самары. Тогда все депутаты сохранят свое политическое лицо, потому что лучше признать свои ошибки, чем ждать, когда от тебя отвернутся избиратели", - заметил Михаил Матвеев. "Это самый худший из всех вариантов устава", - парировал Сергей Арсентьев. "Может быть, нам ради блага жителей отбросить политические амбиции частного порядка? Ситуация, в которой находится город, не идет на благо жителей", - сказал Олег Борисов. Дав депутатам выразить свою позицию, вице-спикер думы Виталий Ильин призвал их перейти к голосованию. В результате 27 из 31 присутствовавшего на заседании депутата проголосовали за "народный" устав, трое (Сергей Арсентьев, Алексей Офицеров и Владимир Сюсин) - против, Сергей Богданов воздержался. По оценкам экспертов, вчерашнее заседание регполитсовета ЕР и последовавшее за ним решение гордумы связаны с тем, что депутаты должны до 19 июля назначить выборы главы города (к этому времени истекут полномочия мэра Лиманского), что по сути невозможно без принятия устава. В противном случае господин Лиманский мог бы остаться руководить Самарой до марта будущего года, а это категорически не устраивало политических оппонентов мэра. "У депутатов-большевиков нет единой позиции по принятому уставу. И мы пошли на определенный риск, так как полностью отрицать неучастие в выборах господина Лиманского нельзя. Но из двух зол выбирают меньшее, и развитие политической ситуации не оставляло нам выбора, - признался один из парламентариев. - Кроме того, есть основания считать, что устав был принят под Виктора Сазонова". По информации "Коммерсанта", господин Сазонов согласился бы пойти на выборы только на условиях полного руководства исполнительной властью города. Представительские функции не устроили бы ни его, ни "Единую Россию". Как сообщил один из членов политсовета ЕР: "Теперь благодаря поддержке нашей партии у Виктора Федоровича (Сазонова) весьма высокие шансы стать мэром. Кроме того, "Единой России" удалось решить один из затянувшихся политических конфликтов в регионе". В свою очередь, в окружении мэра Самары признают, что устав был принят в интересах ЕР и спикера губдумы, однако не исключают возможности участия в выборах господина Лиманского. "Такой вариант вполне возможен, во всяком случае, Георгий Сергеевич (Лиманский) публично не отказывался выдвинуть свою кандидатуру. А принятый думой устав нас устраивает", - заявил источник в горадминистрации", - пишет газета.

"В минувшую среду (5 июля) депутаты Самарской губернской Думы во второй раз отклонили предложение губернатора Константина Титова об изменениях в структуре правительства Самарской области, - пишет газета "Время" (10.07.2006). - Депутатам предлагалось утвердить создание трех новых министерств: министерства нефтехимической промышленности, министерства демографической политики и министерства здравоохранения и социального развития. В мае этого года министр гуманитарного и социального развития Галина Светкина написала заявление о своем уходе с занимаемой должности. Наблюдатели связывали это прежде всего с тем, что в рамках реформирования структуры правительства возглавляемое ею ведомство станет составной частью укрупненной министерской структуры, которая будет заниматься вопросами здравоохранения, социального развития и спорта. Новое министерство, по замыслу разработчиков, должно было дублировать и название, и полномочия федерального ведомства, во главе которого стоит Михаил Зурабов. Между тем, как отмечают наблюдатели, областное правительство, скорее всего, откажется от реализации планов по реструктуризации исполнительной власти региона. Руководитель думского комитета по промышленности, строительству, ТЭК, транспорту, связи и торговле Александр Колычев считает, что объединение двух министерств - здравоохранения и социальной политики - нецелесообразно. По его словам, многие депутаты Госдумы, председатель Совета Федерации Сергей Миронов, представители российских общественных организаций активно выступают за разделение федерального министерства, возглавляемого Михаилом Зурабовым. Интересно, что поводом для разделения федерального министерства на два - Минздрав и Минсоцразвития, по информации "Времени", послужит "необходимость более активной работы по нацпроекту в сфере здравоохранения". Колычев отметил, что объединение министерств здравоохранения и социального развития на федеральном уровне в одно уже вызывает множество вопросов и, скорее всего, будет отменено. Поэтому никакого смысла копировать на региональном уровне "неудачный" федеральный образец нет. Предложение о разделении функций, по информации депутатов, уже поступило в кабинет министров. С Колычевым согласны и некоторые его коллеги, которые уверены, что идея об объединении министерств является эффективной. По словам депутата Светланы Кузьминой, сегодня в области действует отлаженная структура социальной помощи, поэтому депутаты опасаются, что слияние двух министерств негативно отразится на простых гражданах, нуждающихся в соцзащите. Другой важный момент: региональный министр здравоохранения, по мнению депутата, должен в полной мере отвечать за реализацию национального проекта "Здравоохранение", и не имеет смысла нагружать его дополнительной работой. По мнению экспертов "Времени", правительство Самарской области, возможно, откажется от объединения этих двух министерств, учитывая ситуацию на федеральном уровне. Эксперты "Времени" не исключают возможности поступления Галине Светкиной предложения вновь возглавить министерство гуманитарного и социального развития, если будет отменена реструктуризация. По мнению Светланы Кузьминой, "в случае возврата министерства гуманитарного и социального развития необходимо вернуть на пост министра Галину Светкину", которая возглавила социальный блок области еще в июле 1987 года и на протяжении многих лет находилась в команде губернатора", - пишет газета.

ЭКОНОМИКА

"ОАО "АВТОВАЗ" договорилось с государством о крупной сделке, - пишет "Самарское обозрение" (10.07.2006). - Завод передает в федеральную собственность комплекс испытательных автомобильных дорог и благодаря этому досрочно спишет порядка 2,4 млрд. бюджетной задолженности. Как сообщил генеральный директор ОАО "АВТОВАЗ" Игорь Есиповский, решение о передаче в федеральную собственность ряда объектов недвижимости, входящих в комплекс испытательных автомобильных дорог, расположенных поблизости от села Сосновка, уже принято. Согласно графику реструктуризации долгов завод должен погасить всю задолженность до 2010 года. Передача вазовского полигона в федеральную собственность, по мнению Игоря Есиповского, "один из наиболее приемлемых вариантов решения этого вопроса". Предполагается, что расположенный в Сосновке испытательный комплекс будет передан на баланс государства путем объединения его с ФГУП "НАМИ" и аналогичным полигоном в Московской области. По мнению руководства завода, это позволит создать в стране единый проектно-испытательный комплекс для всего российского автопрома и значительно снизит налоговое бремя ВАЗа. По словам Есиповского, сделка оценивается примерно в 2,4 млрд. рублей и в связи с ее сложностью займет "длительное время". ВАЗ сохранить за собой право проводить на полигоне испытания. Согласно данным официальной отчетности ОАО "АВТОВАЗ", в начале 2005 года объем реструктурированной бюджетной задолженности составлял 7,791 млрд. рублей, в конце года - 3,865 млрд. рублей и продолжал сокращаться. Сейчас, по разным оценкам, сумма долга уменьшилась до 2,7 млрд. рублей. Это значит, что "полигонный зачет" фактически сделает старые долги ВАЗа достоянием истории", - пишет газета.

"23 июня 2006 года прокуратура Самарской области возбудила уголовные дела в отношении двух поставщиков ВАЗа - ООО "Омега" и ООО "Альфатекс", - пишет "Самарское обозрение" (10.07.2006). - Дела были возбуждены по статье 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов) в отношении директора ООО "Омега" Романа Скорописова и директора ООО "Альфатекс" Ольги Моторкиной. По версии следствия, Скорописов, проводя расчеты с организациями по заключенным в Тольятти договорам через расчетный счет в Центральном отделении СБ РФ по Тольятти, в период с 1 января по 31 декабря 2004 года совершил уклонение от уплаты налогов в сумме 1 млн. 453 тыс. рублей, что превышает 10% подлежащих уплате в бюджет налогов и сборов, то есть имело место уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере. В федеральный бюджет директор ООО "Омега" недоплатил 302,7 тыс. рублей, в бюджет субъекта федерации 1,029 млн. рублей, в местный бюджет 121,1 тыс. рублей. По версии следствия, Скорописов действовал путем включения в налоговые декларации заведомо ложных сведений, представляя по месту регистрации ООО "Омега" в Кемерово "нулевые" декларации по налогу на прибыль. Как показала проверка УПН ГУВД Самарской области, должностные лица другой фирмы, ООО "Альфатекс", осуществляя финансово-хозяйственную деятельность на территории Тольятти, проводили расчеты с организациями и предприятиями по заключенным договорам через расчетный счет в Центральном отделении СБ РФ №4257 (Тольятти). В период с 1 января 2003 года по 31 декабря 2004 года фирма совершила уклонение от уплаты налога на прибыль в размере 4 млн. 454 тыс. рублей, что превышает 20% подлежащих уплате налогов и сборов, то есть тоже в особо крупном размере. Руководством ООО "Альфатекс" также представлялись по месте регистрации в Кемерово "нулевые" декларации по налогу на прибыль. Обе фирмы уже попадали в поле зрения силовиков. Накануне нового года в отношении из руководства возбуждались два уголовных дела. По данным налоговой проверки, через счета обеих фирм в 2003 и 2004 годах прошли неучтенными более 3 млрд. рублей. Каждому ООО вменялась налоговая недоимка свыше 300 млн. рублей. Позднее дела были закрыты. Сейчас, со сменой руководства областной прокуратуры, надзорное ведомство реанимирует многие дела, расследование которых было прекращено или приостановлено", - пишет "Самарское обозрение".