Минрегион РФ указал администрации Новгородской области не недооценку туристического потенциала

Великий Новгород, 7 Июня 2006, 08:35 — REGNUM  Стратегические приоритеты социально-экономического развития Новгородской области на период до 2020 г. был рассмотрены 6 июня на совещании в Министерстве регионального развития РФ в Москве. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, документ был представлен председателем экономического комитета администрации области Арнольдом Шалмуевым. В своем докладе он отметил неблагоприятную демографическую ситуацию, существующую в регионе: примерно половина из 665-тысячного населения области относится к нетрудоспособным категориям, 24% населения составляют люди пенсионного возраста, велики смертность и миграционный отток населения.

Доля населения с доходами ниже уровня бедности в Новгородской области выше среднероссийской, и на 2004 г. составляла 26,7%. Около 12 тыс. человек проживают в ветхом и аварийном жилом фонде, составляющем около 300 тыс. квадратных метров.

Также неблестяще обстоят дела в области инфраструктуры - из 22 районов области газифицированы только 10.

Новгородская область с 1995 года стабильно находится в десятке лучших российских регионов по инвестиционной привлекательности и демонстрирует устойчиво низкие инвестиционные риски. Однако, несмотря на привлечение значительных иностранных инвестиций, ей не удается достичь бюджетной самодостаточности. По словам Арнольда Шалмуева, причина этого - частая смена федеральным центром "правил игры" в налоговой и бюджетной сферах. Еще одной проблемой, существенно снижающей налогооблагаемую базу области, он назвал перерегистранцию предприятий в других регионах. В частности, отметил он, уход в Санкт-Петербург только одного крупного предприятия, привел к выпадению из областного бюджета около 1 млрд рублей доходов.

Как отметил Арнольд Шалумуев, весьма велик туристический потенциал региона. В Новгородской области находятся 58 объектов, внесенных в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, город Великий Новгород, один из древнейших центров Руси, в 2009 году отметит 1150-летие со дня своего основания. Рекреационный потенциал области представлен прежде всего Валдайским государственным национальным природным парком, лечебный потенциал - бальнеологическим курортом Старая Русса.

В качестве основной стратегической цели развития области в представленном документе названо обеспечение качества и уровня жизни населения выше среднероссийского. В качестве приоритетов экономической политики предложены: ставка на собственные силы, развитие малого и среднего бизнеса, развитие перерабатывающей промышленности и высоких технологий, активное привлечение инвесторов.

Как следствие, предполагается, что к 2020 г. среднедушевой доход населения увеличится более чем в 4 раза по сравнению с 2004 годом и достигнет 25 тыс. рублей; объем сельскохозяйственного производства увеличится более чем вдвое - с 110 млрд руб. в 2006 г. до 250 млрд руб. в действующих ценах; объем промышленного производства вырастет более чем в 5 раз - с 57,6 млрд руб. в 2005 г. достигнет 291,6 мрлрд рублей в действующих ценах; чуть более, чем вдвое увеличится объем въездного туризма - с 223 тыс. человек в год в 2005 г. до 450 тыс. Однако данные величины, как отметили участники обсуждения, были лишь продекларированы без всякого обоснования, за счет чего будет обеспечено их достижение.

Характерной особенностью представленного документа является раздел "Основные задачи развития региона, требующие решения на федеральном уровне", в котором фигурируют, в частности, такие задачи как решение проблемы газификации области, повышение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума, совершенствование шкалы налогообложения физических лиц, расширение перечня сельскохозяйственных культур, страхование которых частично компенсируется за счет средств федерального бюджета, увеличение доли федерального финансирования программы модернизации ЖКХ не менее чем до 50%, увеличение доли расходов на здравоохранение в структуре ВВП страны не менее, чем до 6%, включение в перечень строящихся центров высоких технологий Новгородского областного онкологического диспансера и др.

В ходе обсуждения представленный областной администрацией документ был подвергнут жесткой критике. Как сообщаект корреспондент ИА REGNUM, основная дискуссия развернулась по вопросу о развитии туризма. В частности, как напомнил председательствующий на совещании заместитель министра регионального развития РФ Владимир Дедюхин, еще в 2005 году на совещании в Министерстве экономического развития и торговли РФ была высказана инициатива о разработке Федеральной целевой программы сохранения и развития Великого Новгорода и исторических городов Новгородской области, однако областной администрацией ничего не сделано в этом направлении.

Как сообщил Арнольд Шалмуев, администрация Новгородской области готовится осенью вынести на рассмотрение областной Думы проект Закона о развитии туризма в Новгородской области; также область готовит заявку на конкурс, объявленный министерством экономического развития и торговли РФ, для получения финансирования проекта по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в районе Валдайского озера.

Однако эти меры не удовлетворили участников обсуждения. "Одна зона проблему не решит. На туризм надо делать очень серьезную ставку. Область может и должна принимать миллионы наших граждан, - отметил директор ОАО "РОЭЛ Консалтинг" Александр Лихачев. - Туризм может стать одним из основных инновационных направлений ее развития". В связи с этим он указал на уникальное, не имеющее аналогов в России сочетание природного, культурно-исторического, рекреационного и лечебного потенциала, которым обладает Новгородская область. "Мне непонятно, почему рост промышленности заложен в 5 раз, а туризма только в 2 раза", - сказал он.

Кроме того, он отметил излишнюю зависимость предлагаемого сценария развития от ресурсов федерального центра. Как признал в ходе обсуждения этого вопроса Арнольд Шалмуев, в случае, если пожелания к центру, высказанные в представленном документе, не будут выполнены, запланированные показатели социально-экономического развития области действительно не будут достигнуты.

В ходе обсуждения Владимир Дедюхин также подверг критике низкие темы жилищного строительства, предусмотренные представленным на рассмотрение документе, - 320 тыс. квадратных метров в год к 2020 году (при 143 тыс. квадратных метров в 2005 г.), что составит примерно по 0,5 квадратных метра на человека. "Если действительно заниматься демографией и развитием, то не строить невозможно", - подчеркнул он. "Регион может быть процветающим, но его потенциал недостаточно используется", - отметил он.

В целом участники обсуждения высказались за переработку данного документа и создание на его базе более фундированной стратегии социально-экономического развития региона.

Как подчеркнул заместитель директора Департамента социально-экономического развития и территориального планирования Минрегиона Максим Перов, путь развития с опорой преимущественно на привлечение иностранных инвестиций, весьма успешно практиковавшийся администрацией Новгородской области в 90-х гг., исчерпал себя. "Однако новых инструментов не предложено, это позволяет говорить об управленческом кризисе в области", - констатировал он.

"Принцип ставки на собственные силы - идеологически неверный тезис", - поддержал его начальник того же департамента Юрий Перелыгин. Он подчеркнул, что при переработке предложенных стратегических приоритетов в полноценную стратегию социально-экономического развития следует обратить на пользу региону его близость к мегаполисам - Москве и Санкт-Петербургу, которые в настоящее время влияют на Новгородскую область, скорее отрицательно. "Надо сделать Санкт-Петербург основным рынком сбыта для области и основным ресурсом развития", - предложил он.

В заключение обсуждения Владимир Дедюхин еще раз констатировал наличие высокого потенциала развития Новгородской области и выразил готовность федерального центра оказать ей помощь в освоении этого потенциала.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.
Главное сегодня
NB!
08.12.16
Котлеты или мандат: «Мы просто прогоняем быстрее законы»
NB!
08.12.16
EAF: Визит Путина станет разочарованием для Токио
NB!
08.12.16
Минск: украинский сценарий
NB!
08.12.16
Угрозы санкций обнажили бессилие Запада — МИД РФ
NB!
08.12.16
Радио REGNUM: первый выпуск за 8 декабря
NB!
08.12.16
На защиту авиабазы Хмеймим отправится чеченский спецназ — СМИ
NB!
08.12.16
Украинские журналисты Euronews напомнили, что родились в СССР — СМИ
NB!
08.12.16
Забайкальский сценарий или победа Наговицына: что ждет Бурятию
NB!
08.12.16
Гибель детей в Югре: спортшколу «Сибиряк» закрывают
NB!
08.12.16
Жители России с начала года купили новых авто на 1,45 трлн рублей
NB!
08.12.16
Капризы погоды: В Сочи шторм сменили морозы
NB!
08.12.16
Татария вынашивает договор о разграничении полномочий с Москвой
NB!
08.12.16
NI: Беседа Трампа и Назарбаева заслуживает пристального внимания
NB!
08.12.16
Граждане РФ пытаются экономить, переходя на более дешевые товары: опрос
NB!
08.12.16
Пермский губернатор решил повысить зарплату чиновникам
NB!
08.12.16
«На рынке нефти не сезон»
NB!
08.12.16
«Эффект Роснефти» не повлиял на рубль
NB!
08.12.16
National Interest: Являются ли США тихоокеанской державой?
NB!
08.12.16
СМИ сообщили подробности неудавшейся посадки Су-33 на «Адмирал Кузнецов»
NB!
08.12.16
Женщины-депутаты недовольны переработками: «Еще мужей кормить»
NB!
08.12.16
Камчатка и Чукотка — «антилидеры» в РФ по смертности населения
NB!
08.12.16
Порошенко: ЕС нашёл компромисс по механизму приостановки безвизового режима