К чему ведут кадровые ротации? Пожар в Астане. Земельные баталии в южной столице. Нижняя палата парламента приняла поправки в Уголовный кодекс, а также законопроект о легализации имущества. Казахстанским банкам "урезали" внешние займы. "Полумеры" не снизят ставок ипотечного кредитования. "Казахстан - крупнейший инвестор Грузии".

Кадры

События в Казахстане развиваются стремительно, как в политической, так и экономической сферах. Наблюдаются усиление позиций государства и государственного контроля, неожиданные кадровые ротации. Складывается впечатление, что в стране идет перегруппировка сил и подготовка к серьезным переменам.

"Новое поколение" "самой громкой отставкой недели" называет уход по собственному желанию вице-президента национальной железнодорожной компании "Казахстан темир жолы", лидера движения "Ак орда" и партии "Менин Казахстаным" Кайрата Сатыбалды. Газета отмечает: "неизвестно, простое ли это совпадение, но отставка произошла сразу после того, как президент КТЖ Ерлан Атамкулов побывал на приеме у главы государства. Поговаривают, что для Сатыбалды готовится кресло первого вице-министра транспорта и коммуникаций. По другой версии, он станет новым министром юстиции. Как шепчутся в кулуарах, у нынешнего главы Минюста Загипы Балиевой сложились весьма натянутые отношения с премьер-министром страны Даниалом Ахметовым. Сама же Балиева, как предсказывают кулуарные слухи, примет участие в довыборах в мажилис, которые пророчат на будущий год. Якобы реализация на этой неделе ее давнего желания вступить в партию "Отан" (председателем партии является Нурсултан Назарбаев - прим. ИА REGNUM) связана с планами Балиевой в будущем баллотироваться по партспискам". Заместителем в НК КТЖ Кайрат Сатыбалды был назначен в октябре 2005 года. До этого Сатыбалды руководил департаментом кадров Комитета национальной безопасности Казахстана. Генерал-майор Сатыбалды - племянник президента Казахстана. Публичную деятельность обычно активизирует накануне президентских предвыборных кампаний, во время которых декларирует поддержку Назарбаеву.

"Новым заместителем управляющего делами президента страны стал бывший первый замглавы Продовольственной контрактной корпорации Абай Бисембаев, - продолжает "НП". - "...Бисембаев будет курировать в управлении делами ключевой блок - финансово-экономические вопросы". Это продолжение кадровых перестановок в Управлении делами президента, которые начались в марте нынешнего года. Тогда руководителем управления был назначен Булат Утемуратов, до этого занимавший пост секретаря Совета безопасности.

Еще одна рокировка в топ-менеджменте национальной компании Казахстана по управлению электрическими сетями АО KEGOC (100% акций принадлежат государству). Первого июня по приказу комитета государственного имущества и приватизации министерства финансов были досрочно прекращены полномочия ранее избранных членов совета директоров и сформирован новый состав совета директоров KEGOC. В результате председателем совета директоров компании назначен заместитель председателя правления АО "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" Тимур Кулибаев, председателем правления - руководитель KEGOC Канат Бозумбаев. В целом, все последние назначения среднего зятя президента Казахстана Кулибаева говорят о расширении его влияния и укреплении позиций. После добровольного ухода из национальной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" в конце 2005 года Кулибаев возглавил Казахстанскую ассоциацию организаций нефтегазового и энергетического комплекса KazEnergy, объединяющую около 30 организаций нефтегазового сектора, стал заместителем исполнительного директора АО "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" и теперь - зампредседателя нацкомпании KEGOC. В кулуарах поговаривают об общности интересов Кулибаева и Сатыбалды. Причем оба называются в числе кандидатов в преемники действующего главы государства.

Происшествия

В южной столице Казахстана, Алма-Ате обостряется земельный вопрос. В течение последних лет в черте города появились, по мнению властей, самостийно возведенные районы - Шанырак-1-2, Бакай, Думан. Жители районов, как правило, мигранты из регионов Казахстана, соседних республик, не имея соответствующего разрешения, строят жилье на свободной территории. Жители некоторых районов утверждают, что в свое время они получили документы, подтверждающие право владения на участки. С приходом в 2005 году нового акима Имангали Тасмагамбетова было принято решение о сносе самостийных районов. Позиция властей такова: Казахстан - правовое государство, граждане которого обязаны соблюдать закон и уважать чужую собственность. Однако это решение вызывает сопротивление населения районов, поддерживаемых оппозицией и рядом СМИ. Мнение средств массовой информации разделилось. Одни поддерживают население районов, другие - позицию властей, полагая, что ситуация нагнетается намеренно. К слову, упомянутые районы не попадают под принимаемый в стране закон о легализации имущества. В начале минувшей недели по решению Турксибского районного суда г. Алма-Аты об освобождении земельных участков и принудительном сносе незаконных строений в микрорайоне "Бакай" начался снос. Из района поступило сообщение о том, что во время сноса домов погибли младенцы. Сообщение распространила пресс-служба незарегистрированной оппозиционной партии "Алга!". Позже государственные структуры опровергли сообщение о смертельном исходе.

"Время" оценивает ситуацию: "Бакай - не самое престижное место Алма-Аты. Поселок, на две трети состоящий из невзрачных мазанок, расположен неподалеку от Алма-атинского международного аэропорта. То и дело, грохоча турбинами на форсаже, над головами местных жителей проносятся "Боинги" и "тушки". Словом, для возведения элитного жилья место явно непригодное. С 1997 года на этом пустыре селились в основном люди, в поисках куска хлеба приехавшие в Алма-Аты из окрестных аулов. Не имеющие ни крыши над головой, ни малейшей надежды когда-либо ею обзавестись. До недавнего времени на захват земель в Бакае власти смотрели сквозь пальцы. Прижать самовольных поселенцев к ногтю было решено лишь сейчас, когда цена земли растет как на дрожжах и свободных участков под застройку в мегаполисе с полуторамиллионным населением стало катастрофически не хватать...".

"Новое поколение" дает справку: "...микрорайон сплошь из саманных времянок (около 530 строений) вырос на поле по дороге из города в аэропорт. Люди живут без газа, света, канализации, воды. Много маленьких детей. Бакаевцы - это выходцы в основном из примыкающих к Алматы районов (из поселков Чилик, Кегень, Баканас), они прекрасно понимают, что самовольно захватили землю. Понимают, что их землянки незаконны и потому не строят (до официального решения) капитальные жилища. Почти все прибыли в южную столицу на заработки. Примерная численность населения - около 2 тысяч человек".

"Республика" цитирует слова женщины, проживающей в районе Бакай: "у нас сегодня намечался праздник, посвященный Дню защиты детей. Мы из детского дома №1 пригласили 50 воспитанников и приготовили им подарки. Недалеко отсюда мы накрыли дастархан, специально для этого зарезали барана, напекли баурсаков. Украсили все шарами, хотели праздник детям устроить. Приехали за детьми, а нам в детдоме говорят, что детей не отпустят, видимо, уже предупреждены там были о сносе. И в это время как раз начали снос в логу. Успели снести три дома подряд. А сейчас умер ребенок - это добром не кончится. Мы по всему Казахстану будем поднимать народ!".

В то же время "Новое поколение" считает, что "события в минувшую среду в микрорайоне "Бакай" очень похожи на провокацию социального взрыва. В роли поджигателя бикфордова шнура выступила пресс-служба НП "Алга!". Ну, как люди должны были отреагировать на ее сообщение, что при сносе незаконно построенных домов в микрорайоне "Бакай" погибли трое детей в возрасте от 6 месяцев до 2-х лет: один ребенок погиб в сносимом доме, другому разбили голову, третьего затоптали? Конечно, взорваться. Страшные подробности бакайских событий... обсуждали даже в Астане". Между тем "когда машина "НП" въехала в микрорайон "Бакай", первое, что мы увидели - голубые шарики, толпу народа, накрытые столы. Оказывается, бакаевцы решили накануне 1 июня, Международного дня защиты детей, устроить той и концерт для мальчишек и девчонок. Пригласили 50 детдомовцев, но те не приехали на званый пир. Зато весь аул собрался на праздник. О том, что в это время в логу сносят дома, люди не знали. Никто не видел и самих "погибших" детей.

"Central Asia Monitor" пишет: "складывается впечатление, что ситуация в Бакае была кем-то искусственно создана. В выступлениях ряда политиков и СМИ бакаевцы предстают в образе нищих и обездоленных. Но маргиналами в полном смысле этого слова их все-таки не назовешь. Да, они строят каркасно-камышитовые и шлакобетонные домики. Но и эти стройматериалы стоят недешево. Люди, с которыми мы разговаривали, на самом деле небездомные. Многие приехали не из самых отдаленных районов и населенных пунктов, где имеют свои дома.... Люди прекрасно понимают, что поселились на территории незаконно. Они и не скрывают того, что у них нет соответствующих документов. Дети бакаевцев учатся в местной школе, в других учебных заведениях города. У многих взрослых есть образование, они хорошо говорят по-русски, имеют работу. У некоторых есть автомобили иностранных марок, мобильные телефоны. 31 мая бакаевцы готовились провести благотворительную акцию для пятидесяти детдомовцев. У них есть свой адвокат, который занимается их жилищными проблемами. Такое впечатление, что население Бакая не без смекалки использует возможность защиты, которую ему предоставили оппозиция и пресса".

"Новое поколение" резюмирует: "...проблема легализации самовольно возведенного жилья в Алматы сильно обострилась. Местные власти не могут упорядочить этот процесс. И неразберихой пользуются те, кому это выгодно. И самозастройщики, и политики. А история с бакайскими детьми - серьезный звоночек для властей. Кто-то мутит воду поэтапно и целенаправленно, точно зная, что если власти сегодня не примут решение, завтра котел может все-таки взорваться".

В минувший вторник, 30 мая, в столице Казахстана произошло ЧП. "...в Астане полыхало одно из самых высоких зданий - 130-метровый "Транспорт тауэр", в котором располагаются Агентство по информатизации и связи, министерства культуры и информации, туризма и спорта, транспорта и коммуникаций, индустрии и торговли. Здание, прозванное в народе "зажигалкой, загорелось", - пишет "Время". - "Пожар начался около четырех часов дня, предположительно на 27-м этаже. Буквально в течение получаса пламя охватило крышу, балконы, балюстрады и с десяток верхних этажей здания. Пожарная служба столицы и полиция отреагировали оперативно. Первые пожарные расчеты прибыли через несколько минут. В борьбе со стихией участвовали 25 пожарных расчетов и 130 сотрудников противопожарной службы. Территорию оцепила полиция. Рядом дежурили бригады "скорой помощи". Девушка, работавшая в здании, отравилась угарным газом, двое пожарных были ранены осколками стекла. Эвакуация сотрудников министерств завершилась в течение часа. Несмотря на оперативную реакцию, ликвидировать возгорание удалось лишь через два часа. На место ЧП прибыл и "полный расчет" высокопоставленных чиновников - министр по чрезвычайным ситуациям Шалбай Кулмаханов, глава МВД Бауржан Мухамеджанов, генеральный прокурор Рашид Тусупбеков и вице-премьер Карим Масимов".

Премьер-министр Даниал Ахметов заявил, что все располагавшиеся в здании ведомства не должны прерывать свою работу. В свою очередь министр по чрезвычайным ситуациям отчитался, что деятельность министерств и ведомств в пострадавшем от пожара здании "Транспорт Тауэр будет возобновлена в ближайшее время. По его данным, из 456 кабинетов здания пострадали 115, в основном от воды при тушении пожара, 5 кабинетов на верхних этажах выгорели полностью. Обещано, что в течение 2-2,5 недель будет завершена работа в помещениях, где необходима внутренняя отделка, полностью здание будет отреставрировано в течение трех месяцев.

Тем временем СМИ задаются вопросами без ответов. "Караван" интересуется, "почему не сработала аварийная сигнализация и под угрозой оказалась жизнь двух тысяч человек? Наверняка где-то что-то недоделали. Экспертам остается лишь выяснить - что. Почему так быстро шел по этажам огонь? Потому что помимо большой тяги на лестницах высочайшую температуру давал горящий алюкобонд. Этот дешевый облицовочный материал вообще очень любит огонь. В этом специалисты могли убедиться еще на пожаре элитного эмвэдэвского дома. Тогда чудом обошлось без жертв. Но именно алюкобондом всех мастей и видов облепили всю столицу и не желают отказываться от него и сейчас. Почему, строя высотные сооружения, мы не имеем соответствующих подъемников и надежных систем пожаротушения? И почему те, которые недавно приобретались за огромные деньги, то не срабатывают, то оказываются непригодными к использованию при сильном ветре?". Газета приходит к выводу, что "...все мы еще и заложники халтуры, недобросовестности, непрофессионализма и просто равнодушия".

"Новое поколение" резюмирует, что "пожар в первой высотке Казахстана показал абсолютную неготовность противопожарных служб к чрезвычайной ситуации. В столице, застраиваемой небоскребами, до сих пор нет ни одного пожарного вертолета. Самая высокая лестница, которая, по идее, должна была дотянуться до верхних этажей, смогла дойти лишь до середины 34-этажного здания... Проектировщики и власти уповали на авось. Но жареный петух клюнул. И хотя на этот раз пронесло, и обошлось без человеческих жертв, никто не даст гарантии, что судьба будет так благосклонна и в дальнейшем". Причину ЧП должно установить следствие. Но в кулуарах ходят разговоры, что пожар был не случаен. Возгорание началось на 27-этаже, на котором находился кабинет министра информации, начавшего национализацию ранее приватизированных СМИ. Кстати, об информационном поле. Здесь тоже происходят неожиданности. Две недели назад в общественно-политической газете "Время" сменились владельцы, в связи с чем был назначен новый генеральный директор и главный редактор Бигельды Габдуллин. Прежняя команда под руководством Игоря Мельцера в полном составе покинула проект. Новый редактор занимался подбором команды и выпустил два номера издания. Однако на прошлой неделе неожиданно Габдуллин подал заявление об увольнении. Как он пояснил в последнем номере "Времени", газету приобрели новые владельцы. 30 мая компания "Алтын-Хаус" приняла решение продать недавно купленную долю 77,5% в издательстве "Время" и одноименной газете новым владельцам. Сообщается, что неизвестные покупатели контрольного пакета акций издания пошли на покупку лишь после того, как заручились согласием бывшего руководства (И.Мельцер) вновь возглавить компанию. Уволившиеся сотрудники газеты снова приступили к работе. Перед отставкой во "Времени" Бигельды Габдуллин пишет: "вчера внезапно произошла очередная смена владельца газеты "Время". Раз пришел новый хозяин - скорее всего, будет и новый редактор. Я успел выпустить лишь два номера газеты. Какими они получились, судить вам. Выйдет она в следующий четверг или нет, решать не мне. Я не хотел бы работать с новым хозяином газеты и поэтому слагаю с себя полномочия главного редактора. Желаю вам, дорогие читатели, новых встреч с любимым изданием".

Между тем "Республика" публикует интервью с вернувшимся во "Время" журналистом Виктором Веерком. По его словам, номера, выпущенные Габдуллиным, "были на процентов 70-80 составлены из... старых запасов. То есть он условно выпустил два номера". Интервьюируемый предположил, что истинная причина увольнения Габдуллина именно "...в тех двух номерах, которые он успел выпустить. Видимо, кого-то они не устроили". Верк также заявил, что он не знает, кому газета продана на этот раз. "Республика" также пишет, что Габдуллин "...категорически отказался давать... какие-либо комментарии, сославшись на то, что высказал все, что хотел, в последнем номере газеты. Вместе с тем он выразил сожаление, что ему так и не дали сделать по-настоящему интересное издание. Теперь уже бывший главный редактор газеты "Время" заметил, что он полон уверенности в своих силах и намерен в будущем создать издание, которое привлечет внимание всех слоев казахстанского населения".

Судебный процесс

СМИ сообщают о скором начале суда над обвиняемыми в убийстве сопредседателя партии "Настоящий Ак Жол", члена президиума оппозиционного движения "За справедливый Казахстан" Алтынбека Сарсенбаева. Предположительно, процесс начнется через полмесяца. В первые годы независимости страны Сарсенбаев занимал ряд государственных постов, в частности, посла Казахстана в России, секретаря Совета безопасности РК, министра информации. Незадолго до президентских выборов 2005 года официально вступил в оппозиционную партию "Ак Жол". При жизни Сарсенбаева считали влиятельной фигурой, как во власти, так и позже в оппозиции. В феврале 2006 года Сарсенбаев, его помощник и водитель были найдены близ Алма-Аты, на территории Алма-атинской области с огнестрельными пулевыми ранениями. Расследование убийства взял под личный контроль Назарбаев. Президент страны пообещал открытый судебный процесс. Заказчиком и организатором преступления следствие называет бывшего руководителя аппарата Сената парламента Ержана Утембаева, исполнителями - бывших сотрудников подразделения "Арыстан" Комитета национальной безопасности.

"Комсомольская правда-Казахстан" сообщает, что "бывшие "арыстановцы" попросили рассматривать дело в гражданском суде. Перед судом предстанут десять человек: обвиняемый в заказе преступления Ержан Утембаев, предполагаемый организатор убийства Рустам Ибрагимов и исполнители похищения - сотрудники спецподразделения "Арыстан". Судебный процесс будет открытым. По словам председателя коллегии по уголовным делам Верховного суда Казахстана Абдрашита Жукенова, согласно казахстанскому законодательству рассмотрение дела должно проходить по месту совершения преступления. А таковым, по результатам следствия, признана территория Талгарского района Алма-Атинской области". "Новое поколение" уточняет, что "согласно нормам законодательства, дело подлежит рассмотрению в военном суде в отношении военнослужащих либо по месту совершения преступления. Военнослужащие КНБ обратились с просьбой о рассмотрении дела не в военном суде, а в областном, видимо, рассудив, что Фемида в погонах обойдется с ними жестче. Рассмотрев ходатайство, Верховный суд удовлетворил просьбу бойцов спецназа".

Президент

На днях под председательством президента страны состоялось очередное заседание Совета безопасности Казахстана, на котором были рассмотрены вопросы о деятельности государственных органов по борьбе с коррупцией и о совершенствовании миграционной политики. Назарбаев привел конкретные примеры коррупции в госорганах, назвав фамилии чиновников и потребовав их отставки в течение недели. Были названы сотрудники финансовой полиции, министерства внутренних дел, Агентства таможенного контроля. Как передает "Казахстанская правда", "...был обсужден ряд мер по повышению эффективности борьбы с коррупцией. В частности, предполагается внести изменения и дополнения в действующее законодательство с целью устранения или сокращения предпосылок к совершению коррупционных правонарушений. Будут ужесточены требования к лицам, поступающим на государственную службу, приняты меры по активизации деятельности дисциплинарных советов, установлены критерии для объективной оценки государственных органов с точки зрения борьбы с коррупцией. Главой государства дано поручение провести тщательное и всестороннее расследование по всем указанным в докладах коррупционным правонарушениям. Возглавить эту работу поручено помощнику президента - секретарю Совета безопасности Марату Тажину. В состав группы входят председатель КНБ А. Шабдарбаев, заместитель руководителя Администрации Президента Б. Имашев, председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью С. Калмурзаев".

"В ходе совещания был дан анализ сегодняшнего состояния миграционной политики, который свидетельствовал о наличии ряда проблем в этой сфере, требующих скорейшего решения", - пишет "Казправда". - "...До конца 2006 года должна завершиться работа по легализации занятой в республике иностранной рабочей силы, выработке механизма получения статуса трудовых мигрантов иностранными гражданами, занятыми трудовой и предпринимательской деятельностью на территории страны. В настоящее время в рамках реализации мартовского Послания Главы государства разработан и внесен на рассмотрение Парламента проект закона "О легализации незаконных трудовых мигрантов".... Будут приняты меры по формированию отлаженной системы межведомственного взаимодействия по вопросам миграции, в том числе с учетом совершенствования порядка обмена информацией и возможности внедрения новых информационных технологий".

Парламент

Нижняя палата парламента принимает законы в спешном порядке. На прошедшей неделе парламент страны в первом чтении принял законопроект о легализации имущества. Кроме того, мажилис одобрил законопроект "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс РК по вопросам совершенствования законодательства". Часть поправок предусматривает ужесточение наказания за клевету, насилие, одна - введение уголовной ответственности за некачественное выполнение строительных работ. Судя по всему, в ближайшее время усилиями министерства информации и парламента действующий закон о средствах массовой информации изменится до неузнаваемости. Кроме того, мажилис одобрил изменения в законодательные акты по вопросам рекламы, что вызвало негодование представителей рекламного бизнеса. Как сообщает "Новое поколение", "впечатленные пожаром ("Транспорт-тауэр") парламентарии с перепугу приняли закон сразу в двух чтениях, не откладывая на "потом". "Известия-Казахстан" поясняют: "в поправках предлагается наказывать строителей за недоброкачественную работу, ремонт зданий, сооружений и автомобильных дорог, если это стало, например, причиной смерти человека. К слову, подобная статья существовала в Уголовном кодексе СССР. Однако при принятии в 1997 году нового кодекса этот пункт почему-то изъяли. Теперь, столкнувшись с хроническими нарушениями в строительстве, тревогу бьют не только в отраслевом министерстве, но и в МВД. Кроме того, обсуждаемый законопроект вводит уголовную ответственность за всякого рода махинации с мобильными телефонами. Если правоохранительные органы обнаружат, что фирма занималась изменениями и перепрограммированием идентификационных кодов "соток" и создавала для этого специальные программы, то на таких умельцев будет заведено уголовное дело. За хищение мобильных телефонов и их последующую продажу последует аналогичное наказание".

С принятием закона "Об амнистии в связи с легализацией имущества", пишет "КП", "министерство юстиции надеется вывести из тени недвижимость, купленную на скрытые доходы или оформленную не по закону. Как отметила глава ведомства Загипа Балиева, грядущая легализация станет разовым мероприятием, его проведение намечено в период с 3 июля по декабрь текущего года. Владельцы теневой недвижимости должны будут выплатить в государственную казну 10 процентов от стоимости имущества. Те, кто уплатил налог на жилище до начала января 2006 года, освобождаются от сбора в бюджет. Что касается дополнений в Налоговый кодекс, разработанных вкупе с проектом закона о легализации, то одним из его существенных пунктов считается норма, предусматривающая обложение налогом собственников легализованных земельных наделов с момента признания участков законными". Между тем, "Новое поколение" отмечает, что "один из самых спорных законопроектов - об амнистии в связи с легализацией имущества - "материализовался самым скандальным образом"... Мажилисмены приняли его в первом чтении. Причем все произошло так спонтанно, что депутаты обиделись сами на себя".

Газета цитирует депутата Амангельды Таспихова: "мы вообще с каждым днем все больше и больше профилируемся друг другу рот затыкать. А не для того, чтобы поддерживать инициативу друг друга, обсуждать законопроект, чем мы обязаны заниматься. Боимся вопросы премьер-министру, министрам задавать. Теперь уже боимся обсуждать законы. Законы, которые вся страна обсуждает. Если когда-нибудь этому парламенту, парламенту третьего созыва, будет установлен памятник, это будет в образе 77 пугливых зайчиков на площади". На что спикер обиженно заметил: "Мы не считаем себя зайчиками". "НП" напоминает, что данный законопроект мажилис получил более двух лет назад. "Депутаты второго созыва долго пытались его изучать, обсуждать и даже пару раз выносили на пленарное заседание. Однако документ либо отправлялся на доработку в правительство, либо в комитет. После рабочие группы по законопроекту плавно ушли в подполье и про закон вспомнили лишь после очередного, наверное, уже пятого, напоминания президента о необходимости его срочного принятия. Третий созыв, спустя несколько месяцев после появления в мажилисе, взялся за него всерьез. Основные споры велись вокруг вопроса легализовать или нет не только недвижимость, но и деньги. В итоге последовало послание президента с четкой установкой: деньги - на свет, и правительство, внеся соответствующую правку, дало указание закон срочно принять...".

Уже несколько лет журналистские организации Казахстана стремятся получить новый закон о средствах массовой информации. И, скорее всего, он появится. Только не в том виде и не тем образом, о которых мечтают журналисты. Как заявил президент страны, Казахстан нуждается в современном законе о СМИ. Журналистские НПО предложили свой вариант закона, однако министерство информации под руководством бывшего советника президента РК по политическим вопросам Ермухамета Ертысбаева действует на опережение. На минувшей неделе министр представил в парламенте проект поправок и изменений в закон. Отдельные предложения, по мнению СМИ, весьма спорны.

Как поясняет "Новое поколение", "согласно очередной версии будет введен сбор за постановку на учет и перерегистрацию изданий. Сегодня, по словам министра, газеты не регистрирует только ленивый... "Дифференцированный же подход" к СМИ будет заключаться в запрете назначать главными редакторами граждан, "являвшихся главными редакторами СМИ, по вине которых выпуск, выход в эфир СМИ был прекращен решением суда". По словам Ертысбаева, "таких фактов немного, но они имели место. И эти люди, как показал наш внимательный анализ, регистрировали эти газеты с исключительной целью нанести грязные оскорбления конкретно там... не знаю, не буду сейчас перечислять, но такие факты имели место" ("Новое поколение"). "Заодно будет лицензироваться типографская деятельность", - продолжает "НП". - "Это является, как заявил Ертысбаев, внедрением передового опыта США. "Они это внедрили особенно жестко после 11 сентября. Всю технику, которая размножает печатную продукцию, они взяли под очень жесткий контроль". Что же касается декриминализации ответственности журналиста, которой очень интересовалась Дарья Клебанова, то, как ответил Ертысбаев, все зависит от ракурса объективности. "Для журналиста, который творчески подходит к своей работе, который стремится объективно информировать граждан обо всем, что происходит в стране, абсолютно не будет стоять эта проблема".

Также мажилис в первом чтении одобрил дополнения в некоторые законодательные акты по вопросам рекламы. "Документом вводится законодательный запрет на рекламу табака и табачных изделий, увеличивается размер предупредительной надписи о вреде здоровью на пачках до 30 процентов площади каждой стороны пачки. Кроме того, дабы предотвратить скрытую или косвенную рекламу алкоголя и табака, решено запретить рекламу в форме проведения различных розыгрышей и лотерей", - сообщает "НП".

Экономика

В банковском секторе идет ужесточение контроля и ограничение объемов внешнего заимствования. Это связано с тем, что совокупный внешний долг Казахстана превысил критический для экономики уровень в 70% от ВВП и составил 41,5 млрд. долларов. Неделю назад международное рейтинговое агентство Moody's снизило рейтинги четырех казахстанских банков второго уровня с позитивного на стабильный (Казкоммерцбанк, ТуранАлем, Народный банк, Центркредит). На днях Национальный банк и Агентство по регулированию и надзору финансового рынка (АФН) сообщили о принятии решений по повышению резервных требований и ужесточению нормативов по внешнему кредитованию банков. Правила вступают в силу по истечении 14 дней со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции. Между тем эксперты, наблюдая за ситуацией, считают, что проблеме внешней задолженности могли бы помочь 8,5 млрд. долларов Национального фонда Казахстана. В случае их использования не нужно было бы прибегать к ограничению в заимствованиях банков.

Как поясняет "Деловая неделя", "...новые правила предусматривают внесение изменений в части структуры обязательств, по которым банк второго уровня должен выполнять нормативы минимальных резервных требований (МРТ), резервных активов, механизма выполнения банками этих нормативов и порядка представления отчетности.... внутренние обязательства банков, которые подпадают под нормативы МРТ, увеличиваются по сравнению с действующей практикой расчета МРТ более чем в 2 раза, а иные обязательства по сравнению с действующей методикой вырастут в 3,3 раза. Другим постановлением правления для банков второго уровня установлены нормативы МРТ в размере 6% для внутренних обязательств банка и в размере 8% для иных обязательств, что приведет к увеличению размера МРТ более чем в три раза. При этом значительно сократится ликвидность банковской системы, но нормативы, по оценке Нацбанка, не ухудшат уровень ликвидности банковского сектора и позволят ему нормально функционировать. Данное постановление вводится в действие через месяц после принятия решения об установлении новых нормативов". Что касается решения, АФН, то оно затрагивает "...нормативы регулирования внешнего заимствования и валютных позиций".

"...Рост внешних заимствований приводит к повышению степени подверженности банковского сектора значительному валютному риску, негативное влияние которого может быть вызвано переоценкой валютных обязательств банков, а также рискам рефинансирования, процентному риску и риску ликвидности", - пишет "ДН". - "Кроме того, АФН отмечает, что казахстанскими банками внешние заимствования привлекаются в основном по плавающей процентной ставке. В свою очередь, в случае резкого изменения ситуации на мировом рынке и условий кредитных соглашений банки могут быть неспособны ответить своевременно по своим обязательствам, что может негативно отразиться как на рейтинге отдельного банка, так и всей банковской системы республики". АФН считает, что привлечение банками займов с коротким сроком погашения для последующего финансирования долгосрочных проектов может негативно сказаться на ликвидности банковского сектора. "В этой связи устанавливается максимальный лимит краткосрочных обязательств перед нерезидентами Республики Казахстан в размере собственного капитала банка, который должен соблюдаться банками с 1 июля 2006 года. Вместе с тем, учитывая наличие у банков уже привлеченных заимствований, в случае невыполнения банками данного норматива на момент его введения будет предоставлен период в 1 год, в течение которого банки обязаны принять необходимый комплекс мер, направленных на выполнение установленного норматива" ("ДН"). Газета рассуждает: "...ясно, что решения монетарных властей вряд ли обрадовали банкиров. Судя по первой реакции, нововведения окажутся для них весьма болезненными. О необходимости принятия подобных мер говорилось уже давно, хотя, возможно, банки и рассчитывали, что они будут более приемлемыми для них. Тем не менее, решения уже приняты, и банкам второго уровня придется под них подстраиваться. Будут ли достигнуты при этом цели, поставленные монетарными властями и надзорным органом, как изменятся процентные ставки на рынке и какими финансовыми издержками обернется все это для банков второго уровня и их клиентов, покажет время".

Председатель Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Арман Дунаев в интервью "Казахстанской правде" прокомментировал действия агентства. По его мнению, "сейчас речь идет только об изменении тактических подходов к пруденциальному регулированию. Все предпринимаемые нами меры, точнее комплекс мер, носят косвенный характер, напрямую не ограничивая деятельность банков". Дунаев также пояснил, что АФН дает "...банкам возможность - переходный период, в течение которого можно диверсифицировать портфель, увеличить долю займов с более долгим сроком погашения, нарастить свой капитал... эти меры будут применены ко всему банковскому сектору. А не выборочно, как, может быть, хотелось некоторым. Мы провели предварительный стресс-тест и пришли к выводу, что по первому лимиту все банки будут соответствовать нормативу. А вот по краткосрочной и среднесрочной позициям некоторые банки будут испытывать трудности. Но у них еще есть возможность диверсифицировать свои риски".

"Литер" сообщает о решении еще одной госструктуры относительно ипотечных кредитов: "...государственная ипотечная компания официально объявила о старте нового вида ипотечного займа. Теперь в некоторых казахстанских банках можно будет оформить кредит с фиксированной ставкой вознаграждения до 13 процентов годовых. Цена займа состоит из 9 процентов годовых, принадлежащих "Казахстанской ипотечной компании", и маржи банков, обязанной уместиться в отпущенные 4 процента остатка. Помимо того, что стоимость кредита не зависит от изменчивого валютного курса и скачков инфляции, срок его предоставления достаточно солиден - до 20 лет. Максимальная сумма кредита равняется 50 миллионам тенге". На данный момент ставка вознаграждению банку по ипотечным кредитам составляет 14-20 процентов.

Депутат мажилиса, член комитета по финансам и бюджету Нуртай Сабильянов не считает, что новый вид ипотечного займа не повлечет снижения ставок. "Рынком ипотечного кредитования в Казахстане полностью завладели коммерческие банки. Именно они с первых дней фактически диктуют условия в системе жилищных займов. И новый кредит от АО "Казахстанская ипотечная компания" (КИК), пусть даже с фиксированной процентной ставкой, абсолютно не повлияет на снижение процентов по банковским ипотечным программам и не решит проблему жилищного кредитования в государстве. Во-первых, разница между ценой на кредит от государственной компании и обычными жилищными займами от банков невелика. Во-вторых, ипотека от КИКа предоставляется на достаточно жестких условиях. Так, от заемщика требуется предоставление достаточно большого перечня документов. При получении кредита банк требует предоставления справки о ежемесячном доходе, работники же бюджетной сферы не могут себе позволить заем под заработную плату в 60-120 тысяч тенге. Кроме того, займы до тринадцати процентов все-таки слишком дороги для подавляющего числа населения, в частности для малообеспеченных граждан страны" ("Литер"). По мнению депутата, "...решить жилищную проблему казахстанцев в какой-то мере могут лишь ипотечные кредиты с низкой ставкой вознаграждения - в пределах 10 процентов годовых. Но только если под такие проценты будут кредитовать все коммерческие банки, а не один финансовый институт, пусть даже и государственный. Таким образом, требуются не полумеры в виде незначительных льгот от ипотечной компании, и не такие кредиты, играющие больше роль рекламы, а не реальной помощи в развитии рынка ипотеки. Сегодня необходимы дополнения и изменения от правительства во всей системе жилищного кредитования. И, что важнее всего, нужно добиться прозрачности банковской ипотеки. А одна государственная компания не может пойти против слаженного механизма 35 казахстанских банков".

В Казахстане с рабочим визитом побывал премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели. По его словам, Грузия заинтересована в казахстанских инвестициях, в том числе в электроэнергетику и банковский сектор. "Казахстанская правда" сообщает: "по итогам прошлого года товарооборот между двумя странами вырос более чем наполовину. Схожая динамика сохраняется и в нынешнем. Казахстан является крупнейшим инвестором в Грузии. Наши компании активно работают в сфере углеводородов. Как известно, НК "КазМунайГаз" приобрела газораспределительную компанию "ТбилГаз", обеспечивающую голубым топливом Тбилиси и играющую в экономике Грузии весьма значимую роль. Недавно отечественные бизнесмены стали владельцами нескольких туристических и санаторно-курортных объектов на Черном море. Другие грузинские отрасли, где уже присутствует казахстанский капитал, - телекоммуникации и финансовый сектор. Большие перспективы имеет и сотрудничество в сельском хозяйстве. В частности, в ближайшее время начнется строительство зернового терминала в порту Батуми. Кроме того, стороны проявляют интерес к реализации совместных проектов в области железнодорожного транспорта". "Зураб Ногаидели в свою очередь отметил, что удовлетворен нынешним состоянием казахстанско-грузинских торгово-экономических отношений", - продолжает "Казправда". - "Он выразил надежду, что уже в текущем году его стране удастся привлечь новые инвестиции из Казахстана для строительства электроэнергетических объектов и укрепления банковского сектора". "Литер" обращает внимание на иную составляющую сотрудничества: "грузины хотят кушать наш хлеб, а мы будем пить их вино". Как сообщает газета, "с родины Шота Руставели в нашу страну увеличивается винный экспорт. Премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели... пообещал рай для казахстанцев, который наступит в результате потребления настоящего грузинского хмельного напитка. Бороться с подделками на казахстанском рынке грузины будут беспощадно не только потому, что in vino veritas, но и по более прагматичной причине: Казахстан для потомков царицы Тамары - инвестор №1". В свою очередь, отмечает газета, "грузины ждут от нас зерно и инвестиции в энергетический и транспортный секторы. Глава нашего кабмина пообещал, что так оно и будет".