Абитуриенты-бюджетники - в опале: СМИ Архангельской области за 31 мая-1 июня

Архангельск, 1 июня 2006, 17:38 — REGNUM  

Маленькая "революция" (Вельск-Инфо)

Депутатская группа "Важского края" внесла поправки в Регламент, которые в корне изменили процедуру принятия нормотворческих актов Собранием депутатов.

24 мая районные депутаты как всегда дружно (правда, вначале не было необходимого для работы сессии количества депутатов) собрались на пятнадцатую районную сессию, для того чтобы решать насущные дела Вельского района. В начале заседания все присутствующие в зале искренне порадовались за Надежду Павловскую, депутата областного Собрания, получившую не столь давно высокую награду. Также присутствующие смогли присоединиться к поздравлениям в честь юбилея Николая Кононова, главного редактора "Вельских вестей".яя Поправки Алексея Смелова в Регламент Собрания

Регламент Собрания депутатов МО "Вельский муниципальный район" чуть-чуть устарел, и в него внесены изменения для приведения его в соответствие с Уставом района. В частности, по новому регламенту не допускаются оскорбительные выражения и призывы к незаконным действиям (допускались ли они раньше?). Впредь подобные выходки запросто могут быть вынесены на рассмотрение комиссии по депутатской этике. И что самое главное, вводится контроль над исполнением принятых депутатами решений. Рассуждать на тему, был ли такой контроль ранее, мы, наверное, не будем, хотя и стоило (от авт.).

Координатор депутатской группы "Важский край" Алексей Смелов выступил автором поправок к регламенту Собрания депутатов. В частности, он сказал о том, что измененный регламент значительно улучшился по сравнению с предыдущим, но еще остаются некоторые спорные моменты относительно его содержания. Поправки Алексея Смелова, принятые районными депутатами, вкратце сводятся к следующему.

Исключить из обновленного регламента абсурдную формулировку: "Не покидать место в зале заседаний сессии без разрешения председательствующего".

Расширить в регламенте полномочия депутатов. Так, наличие официального заключения профильной постоянной депутатской комиссии является обязательным условием для рассмотрения проекта на сессии Собранием депутатов. При формировании повестки дня на сессии депутат имеет право выступить с обоснованием по исключению или включению вопросов повестки дня.

И без преувеличения можно назвать революционной поправку: "Все проекты муниципальных нормативных правовых актов принимаются в двух чтениях. В порядке исключения, утверждение муниципального нормативного правового акта может быть проведено в течение одной сессии". Хотя депутаты и не дошли еще до мысли принимать нормативные акты в трех чтениях, но лиха беда начало. По крайней мере, спорные документы будут отодвигать на второе слушание для доработки и дальнейшего усовершенствования.

Бюджеты сверстаны неправильно

Об исполнении бюджета МО "Вельский муниципальный район" за I квартал 2006 года выступила Людмила Макарова, начальник финансово-экономического управления. Нужно отметить, что МО "Вельское" и МО "Муравьевское" исполняют свои бюджеты самостоятельно, с остальными муниципальными образованиями администрацией Вельского района заключены договоры на исполнение бюджетов.

В целом, бюджет первого квартала выполнен более чем на 100%. Перевыполнены бюджеты пятнадцати поселений. В муниципальных образованиях "Судромское", "Усть-Вельское" и "Попонаволоцкое" была сложная ситуация по собиранию налогов.

Здесь, наверное, следует отметить тот факт, что бюджеты поселений, сверстанные районной администрацией, были подготовлены изначально неправильно. Как известно, значительные расходы бюджета приходятся на зимний период (отопление, освещение, чистка дорог и т.д.), а они были заложены в меньшей степени, чем требовалось. В итоге почти по всем поселениям идет перевыполнение бюджета, хотя уличное освещение пришлось выключить пораньше, в основном из-за недостатка денежных средств. К тому же минувшая зима выдалась малоснежной и затраты на чистку дорог оказались меньше. Возвращаясь к докладу Людмилы Макаровой, можно сказать, что неналоговые поступления в бюджет выполнены на 45%. Гашение кредитов в первом квартале этого года изначально не планировалось, оно будет производиться во втором квартале. ООО "Вельские коммунальные системы" в первом квартале внесли в бюджет района арендную плату на сумму более 800 тысяч рублей, но за ними остался еще небольшой долг. Хотя и сама администрация Вельского района должна "ВКС" некую приличную сумму.

Отрезаны от внешнего мира (Пинежье)

Наш поселок Шангас расположен в 30 километрах от ближайшего населенного пункта. Раньше, когда поселок был только основан, сюда добирались вертолетом.

Сейчас единственным средством сообщения является ведомственная железная дорога. Окружная автодорога большую часть года непроезжая, и через Широкое путь к нам в 4 раза дальше - 120 километров.

Эксплуатирует наш участок железной дороги отделение временной эксплуатации ОАО "Севтранстрой" (ОВЭ). Оно является монополистом на рынке данных услуг и ему нет никакого дела до людей, проживающих в поселке.

С 28 апреля пассажирские перевозки и доставка почты, продуктов питания прекращены. Около ста жителей поселка, 250 осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении, а также сотрудники, проживающие в других населенных пунктах, отрезаны от внешнего мира и лишены возможности выехать домой. Каждый второй сотрудник проживает вне поселка Шангас и из-за отсутствия сообщения вынужден добираться на службу и со службы домой пешком 30 километров по шпалам.

В нашем поселке проживает более полутора десятков малышей, за которых особенно тревожно из-за того, что нельзя оказать своевременную экстренную медицинскую помощь.

В единственном магазине нет необходимого минимального набора продуктов питания. За последние три недели, еще до сильных дождей, пока автодорога была в проезжем состоянии, сюда прошла всего одна машина с продуктами.

Еще более сложная ситуация складывается с обеспечением осужденных. Поступает много обоснованных жалоб от них по доставке почтовой корреспонденции. Осужденные лишены гарантированного государством права на свидания с родными. Нет возможности вывезти их в суд на уже назначенные судебные заседания.

Все это негативно влияет на социально-психологический климат в коллективе сотрудников и в среде осужденных.

Мы просим как можно быстрее возобновить железнодорожное сообщение. Это необходимо для нормальной жизнедеятельности поселка и учреждения.

Бюджетники в опале (Архангельск)

Видимо, этим летом абитуриентам будет гораздо сложнее обрести желанное звание студента: министр образования РФ Андрей Фурсенко заявил, что число бюджетных мест в государственных вузах страны сократят на 10 процентов.

Кто-то считает эту меру необходимой для достижения нормы, установленной законом, а кто-то видит в ней первые реальные шаги к объединению вузов.

В ноябре 2005 года, выступая на Всероссийском социальном форуме, Фурсенко пообещал, что количество бюджетных мест в вузах в ходе реформы образования сокращаться не будет. Министр тогда подчеркнул, что "государство несет ответственность в плане профессионального развития граждан РФ".

Полгода спустя министр образования, видимо, решил, что развивать нужно профессии строго определенные, и в СМИ заговорили об "отставке" гуманитариев, которых оказалось слишком много. Тогда из Москвы доложили: стране через пять лет вряд ли будет нужно много филологов, экономистов и: педагогов. До этого благословенного момента получить диплом о высшем образовании мог каждый третий выпускник школы, после же сокращения бюджетных мест на 43 тысячи из более чем миллиона школьников бесплатное обучение "светило" лишь 560. Об этом в феврале 2005 года писала "Газета". В то же время обещали увеличить количество бюджетных мест по специальностям социокультурного сервиса и туризма. Технические специальности тоже трогать не хотели, так что пострадавшими оказывались исключительно те, кто желал получить высшее гуманитарное образование. И вот спустя чуть больше года министр образования вновь заговорил об этом.

Одной из главных причин сокращения бюджетных мест в государственных вузах, как говорят в Министерстве образования и науки РФ, стала так называемая демографическая яма, в которой пребывает ныне наша страна.

- Это малочисленное поколение как раз сейчас учится в старших классах и готовится поступать в институты, - поясняет директор Департамента экономики и финансов Минобразования Александр Петров и приводит конкретные цифры в подтверждение обозначенной тенденции. По его данным, в этом году 11-й класс общеобразовательных школ окончит 1265,6 тыс. человек против 1319,1 тыс. в предыдущем. В 2007-м будет наблюдаться еще более резкое снижение - приблизительно на 170 тыс. человек.

В Законе об образовании РФ четко определена норма обучения в вузе за счет государства - 170 человек на 10 тысяч населения. В последние годы эта цифра значительно превысила норматив и составила 207, а по некоторым данным, - 220 бюджетников. В условиях демографического спада министерство сочло логичным вернуться к норме, а потому лишние места решено сокращать.

Еще одна причина опалы именно к гуманитариям - работодатели. Шансы найти интересную, высокооплачиваемую работу тем, кто выбрал технические специальности, в последнее время возросли, а вот у гуманитариев их значительно меньше. Наконец- то в российской экономике возник спрос на физиков, причем как в коммерческих, так и в государственных структурах. Кроме того, многие считают, что количество вузов, дающих качественное образование по гуманитарным направлениям, невелико, потому в стране и наблюдается, с одной стороны, перепроизводство дипломированных специалистов, с другой - острая нужда в высококвалифицированных кадрах. По этой же причине, кстати, в технических вузах бюджетные места будут урезать за счет непрофильных гуманитарных факультетов: психологии, социологии, юридических и т. д.

В довесок всем известный факт: в высшее учебное заведение большинство современных абитуриентов идет прежде всего за дипломом, а уж потом за качественным образованием. Итог практически полуторагодовалых споров вокруг бесплатного высшего образования - сокращение в 2006 году бюджетных мест в российских вузах на 10 процентов. Коллегия Министерства образования определила количество, на которое смогут претендовать абитуриенты, в 530 тысяч человек. Более того, в ближайшие несколько лет чиновники собираются довести сокращение бюджетных мест до 25 - 30 процентов, что позволит вернуться наконец к установленной законом норме. Несостоявшимся же филологам и экономистам предложат бюджетные места в ПТУ и техникумах, набор на бесплатное обучение в которых, наоборот, расширяется.

Да, стране не хватает профессионалов со средним специальным образованием - слесарей, рабочих, наладчиков. Но такая стимуляция, как увеличение бюджетных мест в федеральных ПТУ, вряд ли сильно повлияет на решение молодежи идти учиться именно туда. Вот если бы зарплата рабочих поднялась на достойный уровень, пожалуй, можно было бы вести речь о престиже профессии. Пока же, думается, вряд ли тот, кто не сумел поступить в вуз на бесплатной основе, с радостью отправится в ПТУ - скорее предпочтет платное отделение того же вуза.

Рискнем предположить и другие последствия сокращения бюджетных мест. Во-первых, никто не говорит о том, что будет сокращено общее количество принимаемых абитуриентов. Вывод - платных мест станет больше, а значит, больше шансов получить диплом (мы не говорим высшее образование) у тех, чьи знания до высшего уровня, мягко говоря, не дотягивают, зато дотягивает кошелек. Не у дел рискуют остаться способные молодые люди из семей среднего достатка и ниже среднего, у родителей котрых просто нет денег на учебу.

Во-вторых, абитуриенты с периферии еще больше будут рваться в центральные города, где в вузах значительно больше бюджетных мест. И даже если им не удастся поступить, многие постараются остаться жить и работать именно в центре страны. Отсюда еще больший демографический упадок в регионах. О пользе сохранения бюджетных мест в нынешней демографической ситуации в России размышляет председатель комиссии по образованию Московской городской думы Евгений Бунимович:

- Я не понимаю, зачем сокращать количество бюджетных мест. Если конкурс на них сократится, образование станет более доступным и мы сможем оправдать звание социально ориентированного государства, которое прописано в Конституции. В этом случае мы будем следовать тенденциям более развитых стран. Ведь во Франции высшее образование постепенно становится полностью бесплатным, а Япония упорно стремится к всеобщему обучению в вузах.

Говорить о том, стоит или не стоит сокращать процент бесплатно обучающихся в российских вузах, можно долго. Но если наше правительство замыслило реформу, то плохо или хорошо, а начнет воплощать ее в жизнь. И, вероятно, мало кто удивится, если потом само же заявит, что реформа была недостаточно хорошо подготовлена, поэтому и возникла куча проблем.

Мнение

Юрий Кудряшов, первый проректор Поморского государственного университета им. М. В. Ломоносова:

- Почему происходит сокращение количества бюджетных мест в вузах? Федеральный центр этого не скрывает - экономия средств и концентрация денег для национального проекта "Образование". Все мы знаем, что в системе высшего профессионального образования был объявлен конкурс на лучший российский инновационный вуз. В нем участвовало 197 вузов, было определено 17 победителей по всей стране. Каждый получил от 200 миллионов рублей до миллиарда. Откуда возьмутся эти деньги, обходя бюджет и Стабилизационный фонд?

Другой аргумент Федерального агентства по образованию - сейчас предстоит уменьшение количества выпускников школ, поэтому, дескать, бюджетные места нужно тоже сокращать. Наша область не исключение, одиннадцатиклассников стало меньше.

Сделаем одну оговорку. У нас в ПГУ идет не сокращение количества бюджетных мест, а уменьшается план приема абитуриентов. В последние годы наш университет постоянно заявлял увеличение количества бюджетных мест, ведь мы открывали новые специальности, и Федеральное агентство шло нам навстречу, полностью удовлетворяя заявки, но вот в этом году заявку сократили на 10,6 %. По сравнению с предыдущими годами количество бюджетных мест на 1-м курсе очного отделения изменилось незначительно.

Мнение

Владимир Мигунов, директор департамента образования и науки администрации Архангельской области:

- Главная причина сокращения бюджетных мест в вузах - это нынешняя демографическая ситуация. В целом количество выпускников сокращается, причем это касается не только Архангельской области, но и всей Российской Федерации. Для сравнения: если в 1998 году в средних образовательных учреждениях Архангельской области обучалось, грубо говоря, 217 тысяч человек, то в 2006-м всего 127 тысяч. Динамика уменьшения количества выпускников очевидна: в прошлом году их было 12053 человека (я имею в виду одиннадцатиклассников), а в этом - 10800. Поэтому, чтобы сохранить конкурс, целесообразно сократить бюджетные места. Кроме того, это будет происходить и с целью моделирования баланса столь необходимых сейчас технических специальностей и перенасыщенного рынка специалистов гуманитарных наук. То есть сокращение будет производиться в пользу востребованных профессий. Ранее Закон о высшем образовании ограничивал число внебюджетных мест в вузах и составлял 25% от бюджетных. Сегодня в некоторых вузах количество таких мест превышает пятидесятипроцентный барьер. Соответственно любой желающий, не попавший в вуз на бесплатной основе, может получить образование за деньги. Другое дело, что стоимость обучения привилегированным специальностям довольно высокая.

Мнение

Борис Спасенников, профессор, доктор медицинских наук, доктор юридических наук:

- Сейчас идет сокращение бюджетных мест во всех вузах. У нас в Архангельском государственном техническом университете всего 40 процентов бюджетных мест. Вуз готовит специалистов для отрасли системообразующей в нашей области, возможно, сокращение мест ему и не грозит. В медицинском университете количество бюджетных мест постепенно будет сокращаться, но на лечебном факультете и педиатрическом они останутся. Ведь сейчас появляется все больше проблем, которые могут решить выпускники этого вуза, - высокий уровень бесплодия среди молодых женщин, продолжительность жизни новорожденных и т. д.

Я полагаю, что медицинский и технический вузы - состоявшиеся, поэтому определенная часть бюджетных мест там останется. Но если даже федеральные места там не будут выделяться, то тогда область должна давать бюджетные. Это нужно для того, чтобы обеспечить специалистами лесную и деревообрабатывающую промышленность. Да и село оставить без врачей мы не можем себе позволить. Например, мы можем насытить область специалистами, которые имеют среднее педагогическое образование, но ведь фельдшера не могут заменить врачей.

Я считаю, что в преддверии подготовки к празднованию юбилея Ломоносова нам необходимо преобразовать слабеющий Поморский университет в филиал Московского государственного университета им. Ломоносова и это стратегически изменит позицию Архангельской области в образовательном пространстве. Абитуриенты из Мурманской, Вологодской областей, Республик Коми, Карелия, частично Новгородской области, не говоря о Восточной Сибири, будут рваться учиться не в Москве, где дорогая жизнь, сложности с жильем и поступлением, а у нас. Это изменит геополитическое значение Архангельской области и обеспечит бюджетные места.

Ждали послание, услышали отчет (Правда Севера)

Вчера глава администрации области Николай Киселев выступил с ежегодным посланием областному Собранию. Послушать губернатора наряду с депутатами собрались представители всех уровней и ветвей власти, областной общественности, бизнеса.

О содержании предстоящего послания, проходя в зал, спорили мало. Сходились в предположении, что непременно услышат что-то в духе президентского - о борьбе с коррупцией, демографии и нацпроектах. Сенсационных заявлений никто не ждал. Их и быть не могло - послание называлось "О положении в Архангельской области". Уж что-что, а положение в нашей области хорошо известно каждому.

Кроме отчета об успехах за прошедший год, собравшиеся не услышали ни признания промахов в работе исполнительной власти, ни "работы над ошибками". Не говоря уже о четко поставленных целях и жестких сроках - если уж сравнивать с посланием Путина. Не было, в отличие от прошлогоднего послания, "амбициозных задач, поставленных перед властью".

Итак: уровень жизни населения области неуклонно растет (реальные доходы стали больше на 13 процентов), диалог с законодательной властью установлен, социального жилья строится в пять раз больше (правда, с чем сравнивается, осталось загадкой; в прошлом году намеревались строить по 100 тысяч квадратных метров в год), на девять процентов вырос валовый региональный продукт. Большие надежды возлагаем на развитие военно-промышленного комплекса, строительство плавучей атомной станции и газопровода, совместную программу развития области и Ненецкого округа. Еще большие - на федеральную помощь, полагающуюся по нацпроектам. Разумеется, были обозначены в послании и проблемы: губернатора не устраивают темпы роста промышленного производства, беспокоит экология, усыхание лесов, плачевное состояние ЖКХ, нехватка автомобильных дорог, остаточный принцип финансирования спорта...

Начав свою речь "за здравие", Николай Иванович и закончил не менее оптимистично, поблагодарив всех, кто "принимает участие в жизни области". Уложился в 40 минут, чем явно удивил слушателей: а где же о коррупции, показательная борьба с которой уже вовсю развернулась в НАО и докатилась до нашей области? Где комментарий ареста губернатора-соседа Алексея Баринова?

Когда депутаты и гости собрания уже расходились, обсуждая друг с другом дальнейшие планы на день, а с прессой - только что услышанное, прошел слух, что в отпечатанном послании губернатора склеились листочки и один остался непрочитанным. Неужели в нем и было - о коррупции? Сверились по официальному тексту, опубликованному на сайте обладминистрации: нет, "всего лишь" о СМИ. Что идеологией как СМИ, так и любой ветви власти должно быть уважение личности. Абсолютно согласны.

Комментарии к посланию

Программа действий или "протокол о намерениях"?

Михаил Силантьев, депутат областного Собрания:

- Конечно, "протокол о намерениях". Никаких серьезных, новых, прорывных идей нет. Констатация фактов. Это уже второе послание главы, и отрадно то, что он обозначил все основные проблемы Архангельской области. Другой вопрос, что четко не сформулировано, как они будут решаться. Он по каждому направлению сказал: "Надо делать, будем думать, будем стараться..." По крайней мере, Николай Иванович узнал все, что беспокоит жителей области. Надеюсь, что на следующий год он уже будет давать конкретные поручения, пообещает разработать какие-то законодательные акты.

Юрий Гусаков, депутат областного Собрания:

- Это некий доклад о социально-экономическом положении в области и, возможно, о том, что будет происходить в ближайшей перспективе. Что касается меня, я хотел бы, идя сюда, заразиться оптимизмом, но реалии жизни в области далеки от идеальных. Минимальный оптимизм услышал в том, что у нас по добыче полезных ископаемых некая работа с инвесторами ведется. Возможно, увеличится количество рабочих мест. Совершенно не удовлетворен положением в сельском хозяйстве. Те цифры - 17 миллионов из федерального бюджета, взятые как кредиты для частных подсобных хозяйств, - капля в море. И те задачи, что ставились по сельскому хозяйству в прошлом послании, абсолютно не выполнены. Но есть определенные сдвиги, которые, может быть, мало заметны населению. В частности, по строительству жилья для сирот, социального жилья. А в целом, по сравнению с предыдущим посланием, впечатление то же. Разве что сегодня все более грустные, романтики поменьше на лицах у присутствующих. В прошлый раз все ожидали какого-то чуда, потому что была некая смена власти.

Александр Аксюта, председатель муниципального Совета, г. Мирный:

- Мне показалось, что большая часть послания прозвучала как отчет о проделанной работе. О намерениях - очень мало. Николай Киселев, еще будучи кандидатом в губернаторы, много говорил о деревянном домостроении. Сейчас он этой темы коснулся, мол, надо его развивать. Но мне кажется, если этим не занимаются инвесторы, производственники, значит, эта тема неинтересна или не настолько социально значима. Я так и не понял: губернатор предлагает деревянным домостроением решать проблему социального жилья? Это нереально. Социальное жилье должно быть многоэтажным и из более капитального материала. Одно дело - индивидуальный деревянный коттедж, совсем другое - возрождать двухэтажные бараки-деревяшки. Мне кажется, это не имеет перспективы.

Или такой момент. Губернатор говорил в прошлом году: пять таких-то райцентров не имеют автомобильных дорог, связывающих с областным центром. И в этом году он повторяет то же самое один в один! И при этом ни слова, изменилось ли что-нибудь, принята ли программа какая-нибудь или средства направлены. В следующем году опять то же скажет?

Положительные моменты говорят сами за себя, но и то они спорные. В начале послания губернатор говорит о повышении благосостояния, росте зарплаты, а где-то в середине звучит: сокращается численность населения на один процент в год, средняя продолжительность жизни очень низкая... Эта негативная информация тут же нивелировала все, что было сказано вначале.

Эрнест Белокоровин, председатель комитета по государственному устройству, местному самоуправлению и взаимоотношениям с НАО областного Собрания:

- Очень важно, что в послании сделан акцент на экологических проблемах области. Губернатор верно заметил: улучшение качества жизни людей, позитивные перемены в демографической ситуации - все это напрямую связано с экологией. Представьте: по такому показателю, как продолжительность жизни, наш регион на 64-м месте в России! Скоро работать будет некому. Поэтому браться за решение проблемы надо со всех сторон и с охраны окружающей среды - не в последнюю очередь. В области принята экологическая программа, во многом благодаря которой, я убежден, мы сможем перебороть тенденции к ухудшению демографии.

В целом же послание я считаю полноценным и логичным. Единственно, не было отдельно сказано о малом бизнесе, но на предстоящей областной конференции, посвященной этой теме, мы обсудим вопросы, касающиеся предпринимательства.

Светлана Бральнина, глава муниципального образования "Котласский район":

- Абсолютно созвучен с моими мыслями тот пункт послания, где глава области говорит о необходимости новой системы оплаты труда. Многие согласятся с тем, что тарифная сетка - давно устаревшая форма, подчас она просто мешает инициативе. Будет ли у человека стимул работать лучше, изобретательнее, инициативнее, если платят не за это, а за время, что он находится на работе.

Мне как главе района интересно все, что касается агропромышленного комплекса. Котласский - один из тех районов, где заметно оживилось сельское хозяйство с началом реализации национальных проектов. Крестьянские хозяйства стали активнее брать кредиты, потому что получить их стало значительно проще. Но рассчитывать только на федеральные средства в рамках нацпроектов нельзя. Необходима всесторонняя помощь в их реализации, в том числе и поддержка районных властей.

Это касается и развития физкультуры и спорта. У нас в районе удельный вес расходов на спорт выше, чем в целом по области, но все равно недостаточен. И очень своевременно в послании выделен такой приоритет, как создание условий для здорового образа жизни. Если в области будут строиться стадионы, бассейны, спортивные сооружения, то народ у нас будет здоровым, работоспособным, счастливым. Это самое главное.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отослать информацию редактору.
×

Сброс пароля

E-mail *
Пароль *
Имя *
Фамилия
Регистрируясь, вы соглашаетесь с условиями
Положения о защите персональных данных
E-mail