Костромская область, 31 октября, 2002, 15:50 — ИА Регнум. Выступая на Госсовете, посвященном реформе местного самоуправления губернатор Костромской области В. Шершунов отметил, что сегодняшнее состояние системы местного самоуправления не соответствует реалиям государственного строительства, когда принципиально важно выстроить единую вертикаль власти.

Вместе с тем эта вертикаль, по мнению губернатора должна быть основана не на жестких структурных схемах властных отношений и не на территориальных рамках, а на реальной способности (прежде всего экономической) той или иной территории самостоятельно осуществлять свои полномочия.

В.А. Шершунов подчеркнул, что предлагаемая реформа местного самоуправления даст россиянам возможность "уйти от порочной системы государства-надзирателя" к функциональному демократическому государству". Но для этого необходим ряд непременных условий, поэтому он предложил в ряде субъектов Федерации провести "модельную апробацию обновленной системы местного самоуправления" - своего рода эксперимент по созданию в сельской местности территориальных структур органов областной (краевой) государственной власти на период создания условий для действительного, реального, а не декларативного самоуправления. Главное - в сам проект нового закона, еще до направления его в Госдуму, должен быть внесен пункт: в опережающем порядке предусмотреть проведение такого эксперимента, т.е. в сроки, предшествующие введению в действие закона.

Кроме того, принятие нового закона, по мнению В.А. Шершунова, возможно только в пакете с соответствующими изменениями Бюджетного и Налогового кодексов, ибо муниципалитеты прежде всего нуждаются в повышении статуса финансовой устойчивости. Президент В.В. Путин согласился с подобной инициативой губернатора, назвав ее правильной, но заявил, что проблема только в том, "каким образом организовать эксперимент, чтобы он был полноценным".