Москва, 15 мая, 2006, 20:23 — ИА Регнум. Комитет Госдумы по аграрным вопросам будет настаивать на том, чтобы правительственный законопроект "О развитии сельского хозяйства" был принят в парламенте до конца весенней сессии (предварительно до 6 июля). Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, выступая 15 мая на парламентских слушаниях в Госдуме глава комитета Геннадий Кулик заявил, что учитывая перспективу присоединения России ко Всемирной торговой организации (ВТО) и то, что по прогнозам Минэкономразвития сельское хозяйство наряду с сельскохозяйственным машиностроением и текстильной отраслью понесут от этого наибольший ущерб, необходим базовый закон, который зафиксирует государственную политику в этой отрасли, "причем максимально конкретно, по позициям, наиболее приближенным к принципам ВТО". Он отметил, что есть так называемые "зеленая корзина", которая включает мероприятия, связанные с экологией, с поддержкой доходности фермеров и которая не предполагает ограничений в национальном законодательстве и "желтая корзина", предусматривающая определенные ограничения. Последняя включает в себя, например, компенсацию кредитной ставки. "Для этого чрезвычайно важно иметь закон, который определит агарную политику конкретными объемами и инструментами", - сказал Кулик.

Принятый в первом чтении законопроект, отметили участники слушаний, не содержит никакой конкретики, а его принятие не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета. По предложению Кулика в него будут вписаны "параметры, а в отдельных случаях суммы, которые пойдут на развитие сельского хозяйства". Согласно законопроекту Минсельхоза, все содержательные моменты должны быть изложены в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков, утверждаемой на пятилетний срок (в принятой редакции это 3 года, но при поддержке МЭРТ Минсельхоз намерен менять этот срок - ИА REGNUM). Данная программа должна быть утверждена не позднее 15 июля года, предшествующего первому году ее действия. На сегодняшний день, по словам главы комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Геннадия Горбунова, который ссылается на министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, ее нет. Однако по просьбе думского комитета ее проект, разработанный замминистра сельского хозяйства Игорем Руденя, был представлен участникам слушаний. Рудени подчеркнул, что он не проходил процедуру согласования ни с одним министерством, но может послужить основой для дальнейшей работы. Этот проект предусматривает финансирование в размере 51 млрд руб. в год (бюджет сельского хозяйства на 2006 г. составляет около 65 млрд руб.). Был также представлен проект, подготовленный депутатами, в котором заложена сумма в 71 млрд руб.

Как отметил Руденя, есть два мнения относительно способа утверждения Госпрограммы: либо принятие правительством, либо парламентом в форме федерального закона. Кулик и Горбунов считают, что Госпрограмма должна быть оформлена как закон, в министерстве придерживаются другой точки зрения. В беседе с корреспондентом ИА REGNUM, Руденя пояснил, что закон будет менять гораздо сложнее, чем правительственный нормативный акт. Стоит отметить, что выступая на слушаниях заммнистра отметил, что "главной задачей является снижение непредсказуемости политики государственного регулирования", фиксация этой политики на среднесрочную перспективу и перевод сельского хозяйства на долгосрочное экономическое планирование.

В рекомендациях парламентских слушаний было решено записать, что правительство должно подготовить и принять Госпрограмму к 15 июля 2007 г. Кулик полагает, что этот срок можно будет вписать в закон. Ко второму чтению участники слушаний рекомендуют включить в понятие сельскохозяйственных товаропроизводителей рыболовецкие хозяйства, которые, как сообщил Руденя, были исключены из первоначального проекта Минсельхоза при рассмотрении в правительстве. Что касается северного оленеводства, то, скорее всего, оно не будет включено в законопроект. Руденя отметил, что в рамках национального проекта "Развитие АПК" на следующий год уже запланировано увеличение финансирования. По мнению Кулика, ко второму чтению, "в законопроекте должно быть четко прописана до 2010 г. система кредитования сельского хозяйства, включая личные подсобные хозяйства, кооперативы на кратко-, срдне- и долгосрочную перспективы". В ней должны быть указаны цели, размеры ставок кредитов; компенсации по кредитной ставке можно будет получать до конца срока исполнения кредита, заключенного до 1 января 2010 г. "если вы в 2009 г. подписали получение кредита на 9 лет, то будет получать его до 2018 г. Сегодня же никто не может ответить, будете ли вы получать кредит весь срок", - заметил глава профильного комитета Госдумы, говоря о непредсказуемости государственной политики в этой области. Кроме этого, Кулик считает, что надо переходить к дотационной поддержке сельхозтоваропроизводителей по принципу выделения фиксированной суммы на 1 га посевных земель. "Мы просим 500 руб. на 1 га. Это 37 млрд руб. против 32 млрд млрд в 2006 г.", - заявил он. В совокупности с расходами на страхование, компенсации кредитов расходы бюджета могут составить 66 млрд руб, уточнил Кулик.

Впрочем Руденя заверил корреспондента ИА REGNUM, что намерение вписать в законопроект программу кредитования сельхозтоваропроизводителей - "это популизм". По его словам, такое предложение говорит о правовом нигилизме его инициаторов. "Это все уже учтено и является неотъемлемыми обязательствами правительства", - сказал он.