Абхазия, 11 апреля, 2006, 12:46 — ИА Регнум. Политика - Парламент - Фонды силовых ведомств - Власть и бизнес - Экономика - Инициативы НПО - Здравоохранение - Общество

Политика

Резолюция СБ ООН - серьезное поражение грузинской дипломатии и откат назад

Республиканская партия называет капитулянтской принятую Советом Безопасности ООН резолюцию о продлении мандата миротворческих сил в зоне грузино-абхазского конфликта, пишет 5 апреля газета "Резонанси". Как заявили на брифинге республиканцы, "принятие капитулянтской резолюции - следствие бездеятельности власти Грузии". Совет Безопасности ООН продлил мандат миссии наблюдателей ООН в зоне грузино-абхазского конфликта до 15 октября 2006 года. В резолюции уточняется, что военные наблюдатели могут быть отозваны из Абхазии в том случае, если "ситуация в регионе изменится или произойдет какое-либо изменение в связи с миротворческой миссией СНГ" в этой самопровозглашенной республике. Члены Совета Безопасности подтвердили, что поддерживают принципы суверенитета, независимости и территориальной целостности Грузии. В резолюции СБ идет речь об эффективном сотрудничестве между миссией наблюдателей ООН и миротворческими силами СНГ и отмечается, что в настоящее время миротворцы "выполняют в зоне конфликта важную стабилизирующую роль". Совет Безопасности призывает грузинскую сторону, серьезно отнестись к обоснованному беспокойству абхазской стороны по поводу безопасности, воздержаться от шагов, которые будут восприняты как угроза, и избегать военной риторики. Совет Безопасности призвал де-факто руководство Абхазии серьезно отнестись к необходимости возвращения перемещенных лиц и уважать права местного населения, особенно в Гальском районе. По словам члена Республиканской партии Тины Хидашели, данную резолюцию надо рассматривать как серьезное поражение грузинской дипломатии и откат назад, так как в 2006 году именно при президенте Михаиле Саакашвили Россия смогла принять наиболее желанную для нее резолюцию. В то время, когда Совет Безопасности обсуждал текст данной резолюции, президент Грузии вместе с многочисленной грузинской делегацией занимался на рынках Италии кассовыми аппаратами и чеками, заявила Тина Хидашели. Она отметила, что в это время в Нью-Йорке не находились ни представители МИД Грузии, ни какого-либо другого соответствующего ведомства. В ООН находился только Реваз Адамиа, которому ничего не удалось предпринять против России, его вообще не допустили на заседание СБ ООН, заявила Хидашели. По ее словам, впервые за последние несколько лет в резолюции Совета Безопасности ООН ни разу не упоминается, что ООН рассматривает Абхазию в составе Грузии. Также впервые резолюция СБ ООН объявляет миротворческие силы СНГ важным гарантом стабилизации в зоне конфликта. Кроме того, ООН призывает грузинскую сторону, серьезно отнестись к легитимному беспокойству абхазской стороны о безопасности, воздержаться от шагов, которые могут выглядеть, как угроза, и отазаться от военной риторики. ("Резонанси")

Период правления Шеварднадзе, очевидно, будет связан в истории Грузии, в первую очередь, с нарушением территориальной целостности страны, пишет 7 апреля газета "Ахали 7 дге". С какими инициативами выступает нынешняя власть в отличие от прежней? На днях на пресс-конференции представителей Республиканской партии отмечалось, что принятую Советом Безопасности ООН резолюцию можно считать серьезным поражением грузинской дипломатии и откатом назад, поскольку Россия именно в период президентства Михаила Саакашвили смогла "принять самую желанную для нее резолюцию". Республиканцы считают, что резолюция ООН - следствие той непоследовательной политики, которая отличает президента и власть Грузии в деле урегулирования конфликтов. Все помнят, как еще недавно Саакашвили обещал народу, что в свой президентский срок обязательно вернет потерянные территории. В свое время Саакашвили жестко критиковал Шеварднадзе за манипулирование темой Абхазии и проведение антигосударственной политики. А сегодня самого Саакашвили и его правительство критикуют, в принципе, из-за такой же политики. По словам республиканца Пааты Закареишвили, в первый период своего правления Саакашвили предпринимал сравнительно серьезные шаги в отношении Абхазии. Он быстро пресек партизанское движение; значительно нейтрализовал напряженность в абхазских кругах тем, что отстранил Тамаза Надареишвили от председательства в Верховном Совете и назначил на этот пост Ираклия Аласаниа. По словам Закареишвили, подобные шаги вызывали положительную реакцию среди абхазов, так как, по их мнению, проблема сепаратизма существует не между грузинским и абхазским населением, а в отношениях официального Тбилиси и административных кругов. Абхазам всегда было трудно контактировать с существующими в Тбилиси структурами, считает Закареишвили. Положительным был и отзыв из парламента депутации Абхазии, также позиция невмешательства Тбилиси в период выборов в самопровозглашенной республике, тогда как "Россия грубо участвовала в этих выборах". Однако, параллельно с этим положительными моментами Закареишвили обращает внимание на негативные шаги власти. В первую очередь, он говорит о военной риторике в публичных заявлениях власти, угрозах о возвращении территорий войной в выступлениях президента и министра обороны, также власть не раз игнорировала инициативу абхазской стороны о встрече. Как полагает Закареишвили, такое отношение пугает абхазов, которые и без того испытывают страх перед Россией. Они понимают, что Россия никогда не признает независимость Абхазии; знают, что и грузинская сторона не смирится с их изоляцией от территории Грузии. Сейчас абхазы в состоянии ожидания, для них Грузия - враг номер один, а Россия - номер два. Единственное, что им требуется - статус-кво. Соответственно, они ждут от Грузии конкретных предложений в связи с данным вопросом. На этом фоне Россия начинает новый этап политической борьбы, ее цель - повторение в Абхазии косовской модели, считает Закареишвили, отмечая, что резолюция, принятая ООН, продиктована реальностью, в которой мы живем. У России больше шансов на то, чтобы в ООН считались с ее интересами. В резолюции ООН полностью чувствуется почерк России. Неблагоразумная политика власти Грузии, агрессивные выступления против России привели к тому, что Россия решила взять реванш. Она убедила международное сообщество в том, что власть, которую отличают тон угроз и военные призывы, не сможет урегулировать конфликт без миротворческих сил, сказал Закареишвили, выразив мнение, что решение проблемы должно достигаться на встречах грузинской и абхазской сторон, путем переговоров, а не показными и ничего не дающими агрессивными заявлениями. ("Ахали 7 дге")

Парламент

Власть заявляет о своей готовности к диалогу с оппозицией, последняя продолжает бойкот

Как известно, процедурный комитет рекомендовал парламенту Грузии рассмотреть вопрос о лишении полномочий депутата Валерия Гелашвили, пишет 3 апреля газета "Ахали таоба". Представители парламентского большинства заявили, что депутат занимается бизнесом, тогда как законодательство запрещает совмещать депутатские полномочия с предпринимательской деятельностью. Этот вопрос был поднят после того, как возле одной из строек, которые ведет принадлежащая депутату фирма, сгорела школа. Представители власти обвинили в поджоге Валерия Гелашвили, что оппозиция назвала абсурдом. Как считает оппозиция, власти таким способом пытаются запугать бизнесмена-оппозиционера. В данный момент Гелашвили находится в Литве, где проживает его семья. Сам депутат направил в парламент официальное письмо, в котором подтвердил факт своей встречи с министром образования и науки Александром Ломаиа. В октябре прошлого года Гелашвили встретился с Ломая и предложил, в связи с процессом застройки территории (здесь строятся кафедральный собор и административный комплекс) перенести школу из аварийного здания в более современное. Как пишет Гелашвили, во время этой встречи они ничего не планировали и ни о чем конкретном не договаривались. Так или иначе, парламентское большинство твердо в своем решении. Это вывело из равновесия оппозицию, представители которой заявили о бойкоте заседаний парламента. Исключение представляет лишь фракция "Промышленники", которая согласна с бойкотом оппозиции, но в случае рассмотрения какого-либо важного вопроса обязательно вернется к парламентской деятельности. Более радикально настроены члены фракций "Демократический фронт" и "Правая оппозиция", которые заявляют, что надолго покидают заседания парламента. Решение оппозиции вызвало ответную реакцию одного из лидеров большинства Гиги Бокериа. На проведенном в субботу брифинге Бокериа заявил, что оппозиция допускает ошибку, бойкотируя заседания. Парламентскому большинству важно, чтобы его политические оппоненты принимали участие в парламентской жизни. По словам Бокериа, решение оппозиции объявить бойкот ошибочно и лишено оснований. Как отметил Бокериа, он считает неприемлемым отказ от предоставленной народом трибуны из-за одного депутата, предпринимательская деятельность которого налицо. Бокериа выразил надежду, что оппозиция передумает и откажется от бойкота, и скоро вернется к парламентской работе. Однако, оппозиция настаивает на своем. Как заявляют ее представители, какие бы важные вопросы ни обсуждались в парламенте, их на заседаниях не будет. Несмотря на это, оппозиция намерена продолжить активную работу и обещает, что не обрадует власть. "Мы не дадим ей возможности спокойно спать", - от имени оппозиции заявила член "Правой оппозиции" Пикрия Чихрадзе. ("Ахали таоба")

Демарш оппозиции на этот раз вызван приостановлением депутатских полномочий мажоритарного депутата Валерия Гелашвили, пишет 4 апреля газета "Хвалиндели дге". Но это - не единственная причина недовольства оппозиции. Несмотря на заявления председателя парламента Нино Бурджанадзе о готовности провести консультации с оппозицией, чтобы вернуть работу парламента в нормальный режим, оппозиция не собирается посещать заседания. Парламентское большинство не одобряет решение оппозиции. По словам председателя комитета по образованию и культуре Нодара Григалашвили, нецелесообразно, чтобы оппозиция надолго отказывалась от парламенсткой трибуны, и он надеется, что оппозиция поймет, что потеря политической арены ей невыгодна. А спикер напоминает, что на ближайших пленарных заседаниях и комитетских слушаниях предстоит рассмотреть такие вопросы, как проблема вывоза грузинского вина на российский рынок, а также вопрос миротворческих сил России, для чего необходима нормальная работа парламента. Поэтому Бурджанадзе готова встретиться с представителями оппозиционных фракций и провести консультации. Оппозиция объявила бойкот в знак протеста. Хотя лидеры оппозиционных фракций окончательно не согласовали форму бойкота. Часть считает, что, несмотря на бойкот парламенстких заседаний, члены фракций придут на бюро парламента в случае рассмотрения важного вопроса и зафиксируют отношение оппозиции по конкретному вопросу. Что же, в конце концов, решила оппозиция? По словам представителя "Правой оппозиции" Мамуки Кацитадзе, поскольку на вчерашнем заседании бюро парламента не было представителей ни "Правой оппозиици", ни "Демократического фронта", это означает, что они едины в своем решении. Бойкот - это адекватный шаг на наглый шаг власти, который она предприняла на прошлой неделе в связи с Валерием Гелашвили, заявил Мамука Кацитадзе, отметив, что главная причина бойкота оппозиции - не конкретный вопрос. Этому предшествовало много событий. Дело в том, что власть отказалась от диалога как с общественностью, так и с политической оппозицией, и бойкот продолжится до тех пор, пока у власти не появится желание диалога с оппозицией. По его словам, оппозиция отказалась от посещения не только пленарных заседаний, но и бюро парламента, так как политические решения принимают именно эти два органа. Что касается консультаций, рабочего процесса в комитетах, то отказываться от них неоправданно, считает Кацитадзе. Поэтому в них оппозиция обязательно примет участие, зафиксирует свою позицию, что даст ей возможность показать общественности - готова власть или нет к диалогу с парламенсткой или внепарламенсткой оппозицией. По словам Кацитадзе, общественность должна убедиться в том, что власть не хочет вести политический диалог. Он вспоминает 28 марта, когда перед выборами президент Саакашвили однозначно заявил, что в парламенте ему не нужна оппозиция. Если в парламенте не будет оппозиции, посмотрим, какое впечатление это произведет на грузинское и международное общество. В начале XXI века Грузия, фактически, будет единственным государством, в котором однопартийная власть и парламент. Даже у Лукашенко есть оппозиция в парламенте, и, так или иначе, он ведет с ней какой-то формальный диалог. Демократичность нынешней власти Грузии - только миф, в действительности мы имеем дело с тоталитарным режимом, говорит Кацитадзе. Что касается политической трибуны, то у нас всегда будет трибуна для разговора с общественностью, прессой - во фракции, в фойе парламента, а не там, где наше мнение никого не интересует, заявил Кацитадзе. По его словам, бойкот оппозиции продлится до тех пор, пока у власти не возникнет желание для политического диалога. ("Хвалиндели дге")

Доклад Народного защитника в парламенте В парламенте ждут отчетный доклад Народного защитника Созара Субари, с которым он выступит предположительно 21 апреля, пишет 7 апреля газета "Ахали 7 дге". Основная часть доклада, содержащего 200 страниц, касается правоохранительных структур, пенитенциарной системы и нарушения прав предпринимателей в последние месяцы 2005 года. "Алиа" детально ознакомилась с отчетом: по кому "ударит" омбудсмен с парламентской трибуны, в отношении кого поставит вопрос должностной ответственности. Большое внимание Созар Субари уделяет нарушениям в полиции и фактам избинения со стороны полицейских. За 9 месяцев 2005 года следы побоев отмечались у 604 лиц, из которых 196 заявили, что получили телесные повреждения разной степени от полицейских в процессе задержания и в изоляторах предварительного заключения. В докладе приводится факт, когда информация по конкретному избиению задержанного в изоляторе была направлена в Генпрокуратуру - по части 1 статьи 33 Уголовного кодекса, но по сей день никто не наказан за превышение полномочий. Аналогичных фактов в докладе немало. С задержанными физически расправляются, чтобы добиться от них показаний. Из опрошенных группой мониторинга 347 задержанных у 190 наблюдались телесные повреждения, что составляет 54% задержанных Народный защитник особенно критикует состояние изоляторов временного сожержания региональных отделений МВД, к примеру, Телавский, где всего 6 камер, нет вентиляционной системы, ни одна из камер не отапливается, нет стекол на окнах, полная антисанитария. Народный защитник говорит и о нападении на депутата Валерия Гелашвили и отмечает, что версия разбоя сомнительна, что подтверждает тот факт, что нападавшие не тронули крупную золотую цепь на шее депутата. Созар Субари выдвигает министру ВД жесткие и конкретные рекомендации: обучить полицейских применению методов следствия без пыток; обеспечить постоянное ношение знаков идентификации; запретить использование масок; создать муниципальную полицию. Особенно строг Созар Субари в отношении руководителей учреждений по исполнению наказаний, которые не только не пресекают нарушения, но и лично в них участвуют, однако до сих пор остаются на своих должностях. Вместе с тем, Народный защитник отмечает и прогресс в данной системе. Так, заключенные предъявляют обвинения и самому начальнику департамента по исполнению наказаний минюста Бачо Ахалаиа, который не раз избивал арестованных, будучи в нетрезвом состоянии. Несмотря на такие обвинения, Созар Субари положительно оценивает борьбу Ахалаиа против "воров в законе" и объясняет, что факты о физическом насилии и пьянстве Ахалаиа не подтверждаются, и это выдумка тех лиц, которые хотят дискредитировать кампанию по борьбе с "ворами в законе". Народный защитник говорит и о финансовой полиции. Как он заявляет, когда были опечатаны рестораны и кафе, нарушались права предпринимателей. Субари приводит конкретные факты, когда не было дано обязательное распоряжение и т.д. В нарушении прав предпринимателей омбудсмен обвиняет и городскую мэрию и называет незаконным осуществленный службой надзора демонтаж зданий нескольких собственников. В притеснении бизнесменов Народный защитник обвиняет и губернатора Шида Картли Михаила Карели, и приводит конкретные факты. В своем докладе Созар Субари также говорит о фактах нарушения религиозных прав, ущемления прав медиа и социально незащищенных слоев. Одна из глав его доклада посвящена критике местной власти, в частности, нарушениям в работе губернатора Самегрело-Земо Сванети. Все помнят, что оппозиция упрекала Созара Субари в том, что в своем предыдущем отчете он обошел факт избиения депутата Валерия Гелашвили. Тогда у Субари было справедливое оправдание: данный факт не мог попасть в отчет по первому полугодию. Сейчас этот факт в докладе отражен, но оппозицией объявлен бойкот. Явится ли оппозиция на выступление Созара Субари в парламенте? По словам республиканца Давида Бердзенишвили, этот факт не является вопросом, из-за которого оппозиция объявила бойкот, соответственно, он не станет причиной прекращения бойкота. Положительно расценивая то, что этот факт включен в доклад Субари, Бердзенишвили отмечает, что оппозиция советует Народному защитнику принципиально защищать свою позицию. И, несмотря на то, что Валерий Гелашвили лишен депутатских полномочий после периода, рассматриваемого в докладе омбудсмена, и потому это не могло попасть в отчет, у Созара Субари есть полное право дать устную оценку столь несправедливому, с процедурными нарушениями, выдворению депутата из парламента, считает Давид Бердзенишвили. ("Ахали 7 дге")

Фонды силовых ведомств Министр обороны обнародовал информацию о суммах, аккумулированных в "Фонде развития грузинской армии"

Вчера в Гори, на территории артиллерийской бригады, проходила встреча за закрытыми дверями группы доверия парламента, пишет 5 апреля газета "Резонанси". На встрече министр обороны Ираклий Окруашвили представил информацию об аккумулированных в "Фонде развития грузинской армии" суммах и их расходовании. По рекомендации парламентского комитета по обороне и безопасности, деятельность этого фонда уже прекращена. За два года в фонд перечислено 35 миллионов лари, из которых остались только 32 тысячи. Министр обороны обнародовал информацию о суммах фонда только после его ликвидации. Несмотря на это, министр строго засекречивает информацию о лицах, которые перечисляли суммы в фонд. Как заявил Окруашвили, это рядовые грузины, у которых бизнес, в основном, за пределами страны. По словам министра, часто такие пожертвования, возможно, связаны с безопасностью личности, и без их согласия эту информацию он не раскроет. Как заявил Окруашвили, ни один тетри в этот фонд не перечислен теми, кто мог быть арестован, или с кем бы оформлялись сделки. Правда, Окруашвили обещал, что предоставит заинтересованным лицам полную информацию по расходам фонда, но, несмотря на все попытки "Резонанси", связаться с министром не удалось. Группу доверия возглавляет председатель парламентского комитета по обороне и безопасности Георгий Таргамадзе, в ее составе нет представителей парламентской оппозиции. В свое время парламентское большинство отказалось включить в группу доверия лидера "Правой оппозиции" Давида Гамкрелидзе. У членов группы доверия - представителей большинства сомнений в связи с расходованием минобороны сумм не возникло. По словам Таргамадзе, средства этого фонда израсходованы только на улучшение бытовых условий. Что касается покупки на эти деньги 6 джипов и 4 легковых машин "Тойота", то они приобретены в силу необходимости, считает Таргамадзе. До начала встречи Давид Киркитадзе объяснил, что отказ включить в группу доверия Давида Гамкрелидзе был обусловлен опасениями, что тот эту информацию обнародует. На это заявление вчера же отреагировала член "Правой оппозиции" Пикриа Чихрадзе, заявив, что тот, кому доверяет Киркитадзе, никак не пользуется в обществе хорошей репутацией. И если Киркитадзе не доверяет Давиду Гамкрелидзе, для "правых" это очень хорошо, считает Чихрадзе. По ее словам, у оппозиции должен быть представитель в этой группе, того требует и закон. А данная встреча была попыткой до конца закрыть информацию, чтобы она не дошла до общественности. Помимо "Фонда развития грузинской армии", существуют (или существовали) еще несколько одиозных фондов. Среди них "Фонд развития правоохранительных органов", о чем на прошлой неделе говорил Бадри Патаркацишвили. Ассоциация молодых юристов целый год пытается получить информацию о деятельности этого фонда, наталкиваясь на многие барьеры. Зато вице-спикер парламента Михаил Мачавариани заявляет, что деятельность фондов открыта и прозрачна. По его словам, ему стоило раз позвонить, чтобы без проблем получить из прокуратуры и МВД эту информацию. Исходя из этого, Ассоциация молодых юристов просит Михаила Мачавариани о помощи в получении информации о деятельности "Фонда развития правоохранительных органов" и "Фонда развития грузинской армии". По словам члена Ассоциации молодых юристов Тамар Кордзаиа, им даже через суд не удалось добыть эту информацию, так что надежда только на Мачавариани. Она заостряет внимание на такой детали: запрос на публичную информацию должен делаться посредством заявления, а не по телефонным звонкам. ("Резонанси")

Власть и бизнес

В связи с заявлением Бадри Патаркацишвили возникает много вопросов, пишет 3 апреля газета "Ахали таоба". Что побудило бизнесмена, сохранявшего лояльность по отношению к власти, открыто выступить против нее? По мнению лидера фракции "Демократический фронт" Давида Зурабишвили, когда у тебя постоянно требуют деньги, в конце концов, это надоедает. А после того, как по телеканалу "Имеди" прошел сюжет об убийстве Сандро Гиргвлиани, у Патаркацишвили возникли проблемы. Интересная тема - фонды, в который бизнесменов заставляли перечислять деньги. Зурабишвили напоминает о легендарном фонде Сороса: говорили, что фонд выплачивает нашим государственным чиновникам деньги, и население этому верило. На деле - все не так. Давид Зурабишвили был председателем наблюдательного совета этого фонда и хорошо знает, кто и сколько туда перечислял. У этого фонда лишь название Сороса, но 95% суммы перечисляли Бидзина Иванишвили и Бадри Патаркацишвили. На протяжение месяцев они выплачивали зарплаты госсслужащим. Это ненормальное явление. Бизнесменам взамен на выплаты власть предоставляла определенные льготы. Сегодня власть заявляет, что в Грузии не существует привилегированного бизнеса, в действительности же есть и привилегированные бизнесмены, и бизнес, такие сидят и в парламенте. Но привилегии не вечны, для этой власти вечные понятия не существуют. Завтра почему-то не понравишься им, и тебя арестуют. В последнее время в Грузии - бум бесплатных столовых. Как они открываются? Прихоят мускулистые парни к бизнесмену и требуют выплатить деньги, а потом националы открывают бесплатные столовые. Короче говоря, в стране идет рэкет бизнеса, говорит Зурабишвили. Вынести все это очень трудно. Бизнес - под террором. Зурабишвили уверен, что скоро поднимут голос и другие бизнесмены. Правда, пока многие из них молчат, что и понятно - боятся. Патаркацишвили - фигура иного уровня, с ним не так легко справиться, потому он и поднял эту тему. Реакция власти на заявление Патаркацишвили была полностью неблагоразумной - обвинения, типа Патаркацишвили - лидер оппозиции, он ее финансирует и т.д. Это исключено, у Патаркацишвили нет данных лидера оппозиции, и, к сожалению, информация о финансировании неправда. А в целом, власть должна знать, что для нее плохо, когда крупный бизнес отрицательно настроен в отношении власти. Патаркацишвили не нужна конфронтация с властью, он и сейчас бы не выступил против, если бы она не стала слишком его притеснять. И его заявление для власти должно быть тревожным сигналом, ей следовало бы серьезно задуматься. Представитель парламенсткого большинства Гига Бокерия заявил, что сегодня с Грузией борются Москва, олигархи и "воры в законе", и эта борьба завершится их поражением. По мнению же Давида Зурабишвили, Россия не борется с Грузией, а является оппонентом власти Грузии. Для России не имеет значения, кто во главе власти. То же можно сказать о криминале - воровской мир сам антигосударственен. Двух мнений нет - власть должна бороться с криминалом. Но вопрос - насколько умно осуществляется эта борьба. Что касается олигархов, то у нас почему-то так называют бизнесменов. Олигархия - управление малой группы, но бизнесмены не правят нашей страной. Правят Саакашвили и приближенные к нему лица. Кстати, в Грузии не имеет значения и должность: у нас заместитель парламентсткого юридического комитета значит больше, чем министр. У нас все строится на криминальных взаимоотношениях, по принципу - кто ближе к "вору" и хорошо сидит в "составе". Так что, олигархи - сама власть и, если она говорит, что с этой страной борются олигархи, значит сама она и борется, считает Зурабишвили. Примерно те же мысли высказывает член фракции "Правая оппозиция" Ираклий Иашвили. По его словам, многие бизнесмены, судя по реакции участников съезда, согласны с заявлением Патаркацишвили. Хотя, пока бизнесмены воздерживаются от обострения отношений с властью, это видно и по тому, кто пришел на съезд Федерации бизнесменов, в кто нет - многих известных бизнесменов там не было. Что касается фонда прокуратуры, о чем говорил Патаркацишвили, то об этом раньше заявляла и оппозиция, но масс-медиа, видно, не обратили на это внимание. Это два фонда - правоохранительной структуры и обороны. По словам Иашвили, суммы фондов легко проследить. Как правило, часть денег поступала в бюджет - по статье неналоговые доходы, а основная сумма - в фонды, например, 10 тысяч лари в бюджет, а 50 тысяч - в фонды. Для их создания не требуется согласия парламента. Это частные фонды, информация о которых вообще недоступна. Хотя, по правилам, суммы на капитальные расходы, например, закупку оружия, строительство казарм, должны оплачиваться из бюджета и прозрачно. Можно проверить поступившие по этой статье, будем считать, пожертвования в бюджет 2004-2005 годов и, судя по принципу, треть сумм - в бюджет, две трети - в эти фонды, получится не менее полумиллиарда лари, полагает Иашвили. ("Ахали таоба")

Экономика

Предприниматели, которые владеют 95% акций, имеют право принудить мелких акционеров продать свои акции

В прошлом году парламент принял изменения в закон "О предпринимателях" и поставил крупных акционеров в привилегированное положение, пишет 5 апреля газета "Резонанси". Предприниматели, которые владеют 95% акций, имеют право принудить мелких акционеров продать свои акции. Примечателен тот факт, что до тех пор, пока этим вопросом не заинтересовалась газета, многие парламентарии и эксперты ничего не знали об этих изменениях. Наличие в законе подобной нормы противоречит Конституции Грузии, согласно которой, никто не может лишать человека права на собственность. Вынесенный парламентом вердикт противоречит Конституции, в 21-й статье которой отмечается, что право на собственность и наследство признано и обеспечено, недопустима его конфискация. В этом случае совершенно справедливо можно употреблять термин конфикация, поскольку человека заставляют продавать акции в принудительном порядке. По словам независимого эксперта Вахтанга Хмаладзе, предоставленное Конституцией право никто не может нарушать. Даже если у акционера 1 акция, это его собственность и никто не может ее отнять. Право на собственность защищено Конституцией, а по данной норме закона "О предпринимателях", отбирают эту собственность так, что никого не спрашивают. Правда, дают компенсанцию, но человеку она не нужна, он хочет иметь эти акции. По словам Хмаладзе, внесением этой нормы в закон нарушаются принципы Конституции Грузии. Эксперт советует мелким акционерам, обратиться в Конституционный суд с иском об аннулировании антиконституционной нормы и не уступать своего права на собственность. Вахтангу Хмаладзе непонятно, как парламент мог принять такое решение. Его интересует, существует ли заключение юридического комитета, и написано ли в нем, что данная норма противоречит Конституции. Хотя, если и есть такое заключение, парламент имеет право его не учитывать и все-таки принять решение. После этого конституционность решения должна стать предметом тяжбы в Конституционном суде, считает Хмаладзе. Газете ничего не удалось выяснить в парламенте относительно заключения, так как некоторые депутаты не только не знали о заключении, но и наличие такой нормы в законе оказалось для них новостью. Председатель парламентского комитета отраслевой экономики Нико Лекишвили впервые узнал о данной норме от "Резонанси", поскольку во время ее рассмотрения находился на бюллетене. По словам Лекишвили, по инициативе комитета, обязательно будут подготовлены изменения в связи с данной нормой. Как заявил Лекишвили, он поручил комитету прояснить этот вопрос, эта норма обязательно должна иметь юридическое обоснование. Возможно, у акционера может быть преимущественное право на покупку, но никто не имеет право заставить кого-либо продать акции, заявил Лекишвили. Если человек не хочет, он может не продавать акции, даже если владеет всего 0,01% акций. Комитет непременно разработает изменения, заявил Нико Лекишвили. ("Резонанси")

Инициатива НПО

Коалиция НПО выступает за создание независимой следственной группы

Коалиция неправительственных организаций "Гражданское общество за демократическую Грузию" выступает за создание независимой следственной группы для альтернативного расследования резонансных уголовных дел, пишет 6 апреля газета "24 саати". С такой инициативой Коалиция НПО обратилась в законодательный орган страны. Для создания независимой следственной группы парламент должен в виде законодательного акта принять соответствующий документ по легитимизации группы. Подобные независимые следственные группы работают в ведущих демократических странах мира, в Грузии же такой практики пока не существует. Поводом для создания независимой следственной группы стали последние нашумевшие события - убийство финансиста Сандро Гиргвлиани и бунт в 5-й тбилисской тюрьме. Как заявляют представители Коалиции, в результате анализа данных событий становится ясно, что следствие уклоняется от расследования фактов участия в них высокопоставленных государственных чиновников. Общественность уверена, что нынешняя власть Грузии не в состоянии обеспечить осуществление возложенных Евроконвенцией обязательств по эффективному расследованию, считают члены коалиции. Кроме законодательного органа страны, Коалиция обращается ко всем политическим партиям, международным организациям, масс-медиа и общественности с просьбой поддержать создание независимой следственной группы и принять активное участие в ее комплектации. Потенциальные следователи должны иметь юридическое образование со стажем работы не менее 20 лет. И не состоять на государственной службе, что будет гарантией их объективности. Предполагается, что независимая следственная группа приступит к расследованию конкретных уголовных дел с учетом всех законодательных норм. Как заявили иницаторы создания группы, они хотят исключить все правовые ляпсусы, допущенные при таких расследованиях, и поставить все точки над i. Координатор коалиции и пиар-менеджер Ассоциации судей Хатуна Чарквиани сообщила, что уже поступили заявки от некоторых профессиональных юристов. По ее словам, члены коалиции надеются, что депутаты, как от оппозиции, так и парламентского большинства, поддержат эту инициативу, после чего независимые следователи приступят к поиску необходимых доказательств по конкретным делам, с последующим предоставлением этой документации следственным органам и суду. Естественен вопрос: что, если суд не примет к сведению представленные следственной группой материалы? По словам Хатуны Чарквиани, судопроизводство на этом, конечно, не заканчивается. Как известно, Грузия ратифицировала вторую главу Европейской конвенции, что означает, что наше государтсво принимает участие в европейской судебной практике. Так что, всегда можно обжаловать судебное решение в Европейском суде. К тому же, опыт такой имеется, напомнила Хатуна Чарквиани. Члены коалиции подчеркнули, что намерены работать в соответствии со стандартами Евросуда, по которым незаконное посягательство на жизнь должно повлечь за собой незамедлительную уголовную ответственность и наказание виновных, кто бы они ни были. Как считает руководитель Международного центра по конфликтам и переговорам Георгий Хуцишвили, создание независимой следственной группы оправдано еще и тем, что в стране начнет функционировать демократический институт, позволяющий общественности контролировать государство. ("24 саати")

Здравоохранение

Против 15 врачей возбуждены уголовные дела

Против 15 врачей возбуждены уголовные дела за врачебную ошибку, в отношении нескольких из них применена мера предварительного заключения, пишет 5 апреля газета "Резонанси". Кроме того, стоит вопрос профессиональной ответственности 53 врачей. Среди подозреваемых врачей - большинство гинекологи, реаниматологи и педиатры. За последние два месяца в министерство здравоохранения поступили 63 жалобы в связи с врачебной ошибкой, на основани чего, как заявляют в минздраве, проведена тщательная проверка 36 медицинских учреждений. Вчера приостановили лицензии еще четырем врачам. Неделю назад совет контроля качества минздрава проверил Кутаисский банк крови, и, как говорят представители совета, проверка донорской крови проводилась в банке с нарушениями. По словам министра здравоохранения Ладо Чипашвили, возбуждение уголовного дела - прерогатива правоохранительных органов. Министерство обязано выявлять нарушения в деятельности врачей и реагировать на них. В этом году наказано более 50 врачей, в основном это - аннулирование сертификата или его приостановка на различные сроки. Представители сферы здравоохранения заявляют, что погибших вследствие врачебной ошибки пациентов в Грузии не так уж мало. Хотя нет даже приблизительной статистики. Причина в том, что довольно сложно установить, допустил врач ошибку или нет. По данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно в Европе из каждых 30 тысяч пациентов один умирает из-за ошибки врача. Статистических данных, сколько таких случаев фиксируется ежегодно в Грузии, нет. По словам руководителя новой службы минздрава - Агентства регулирования медицинской деятельности Гии Твалавадзе, наказание медиков - не самоцель, но если он виновен, то должен быть наказан. Новая служба - правопреемник Инспекции контроля качества, но прибавилось еще несколько функций: процесс лицензировния, сертификации врачей. В будущем добавится и вопрос аккредитации медицинских учреждений, а также функция регистрации медицинской техники и технологии, которая на данном этапе, фактически, не возложена ни на один департамент, отметил Гия Твалавадзе. Как заявляет начальник администрации минздрава Давид Месхишвили, в министерстве обязуются реагировать на все поступающие в связи с врачебной ошибкой жалобы, и обещают населению высококачественное медицинское обслуживание. По информации Агентства регулирования медицинской деятельности, с точки зрения профессиональной, высшая мера наказания для врачей - аннулирование сертификата и лишение права на медицинскую деятельность. Примечательно, что в 2005 году встал вопрос ответственности 35 руководителей медицинских учреждений и 228 врачей. По словам Гии Твалавадзе, вопрос ответственности врача ставится тогда, когда нарушено несколько нормативных баз. Это может быть халатность, равнодушие, неправильное ведение документации и т. д. Была ли врачом допущена ошибка или нет - это решает суд. По словам Твалавадзе, в последний период увеличилось количество заявлений и жалоб на врачебную ошибку. У людей появилась надежда, что их жалобу не оставят без реагирования. И сами врачи в определенной степени привыкают к этому. ("Резонанси")

Общество

В Грузии около 150 тысяч безработных

В Грузии катастрофически растет количество безработных, особенно после смены власти, пишет 5 апреля газета "Резонанси". По данным Госдепартамента статистики, за 9 месяцев 2003 года 12% экономически активного населения было безработным, в 2004 году - 12,7%. Учитывая, что самозанятость не считается безработицей, эта цифра гораздо больше. Смена власти автоматически привела к увольнению кадров и появлению новых, ликвидации и реорганизации служб, сокращению штатов. Статистических данных о том, сколько человек осталось без работы после революции, не существует. Примерная цифра, которую называют различные политические или неправительственные организации - до 150 тысяч. Приход в руководство страны молодой команды привел к спросу на молодые кадры. Человеку старше 35 лет найти работу проблематично: одно из обязательных требований - знание иностранного языка и компьютера, а часто решающее значение имеет, участвовал ли человек в революционных событиях и является или нет членом команды националов. Что происходит на рынке труда? На какие специальности сегодня спрос? Как отбираются кадры и каковы результаты объявленных на вакансии конкурсов? Как говорят сами безработные, имеющие опыт работы по специальности, они не раз проходили собеседование, но не удовлетворяют стандартам - в первую очередь, незнание английского языка и компьютера. В силу необходимости некоторые из них освоили компьютер, а с языком сложнее. Другие критерии - иностранное образование и возрастной ценз. Так, один из респондентов газеты рассказал, что прошел собеседование, подходил по всем критериям, но его спросили: не проходил ли он практику за рубежом?! Вероятно, нужна была причина, чтобы не принять человека на работу. В основном, спрос на менеджеров, экономистов, юристов, пиар-технологов и рабочую силу. Причем, зачастую и от рабочих требуется знание иностранного языка, хотя, как отмечают безработные, человек с двумя дипломами вряд ли будет работать мойщиком посуды или уборщицей. Несмотря на то, что рабочих мест не существует, в Грузии полно частных или государственных служб занятости, работающих на данной проблемой. По их словам, на рынке труда спрос на специальности - менеджеры, офис-менеджеры, экономисты и специалисты международного права. Как говорит представитель ООО "Центр менеджмента человеческих ресурсов" Елена Окрешидзе, на рынке труда спрос на рабочую силу выше, чем на образованных людей. Руководитель управления труда министерства здравоохранеия, труда и социальной защиты Георгий Какачиа затрудняется назвать необходимые специальности, поскольку в стране уже 5 лет не проводилось исследование рынка труда. И до 2007 года такие исследования не будут проведены. А в Агентстве социальной помощи и занятости заявляют, что спрос, в основном, на рабочую силу, а не на конкретные специальности. Спрос, в основном, на бухгалтеров, рекламных агентов, токарей, поваров, пекарей, уборщиков, работников салонов красоты, сторожей и продавцов. Вакансии предоставляют частные структуры. Что касается возраста, то спрос - от 20 до 50 лет. В 2005 году в Агентстве было зарегистрировано 16 982 человека, 3 415 из них Агентство предоставило работу. Политологи также считают, что рабочим легче найти работу, тем более, когда в стране строительный бум. По словам политолога Сосо Цинцадзе, когда штаты в госучреждениях сокращаются, оставшимся без работы людям сложно пройти переподготовку: представьте, как человек в возрасте за 50 лет, который всю жизнь занимался физикой, химией, электроникой, превратится в менеджера или специалиста бизнеса? Или надо создать новые рабочие места, или пенсия должна быть такой, чтобы люди не голодали, считает Цинцадзе. ("Резонанси")

Новая программа окажет помощь семьям, которые находятся в крайней нужде или на пороге голода Как выясняется, программы по оказанию помощи лицам, находящимся за чертой бедности, несовершенны, пишет 6 апреля газета "24 саати". Во всяком случае, власти называют действующую систему социальной защиты негибкой, что не позволяет эффективно использовать выделяемые на эту сферу суммы. Новая программа социальной защиты предусматривает идентификацию находящихся за чертой бедности семей и создание единой информационной базы данных. Согласно программе, помощь будет оказана находящимся в крайней нужде, на пороге голода семьям. Так что помощь, возможно, не получат семьи, попавшие в те пять категорий, которые раньше ее получали, но менее в ней нуждаются. В рамках семейной помощи, сумму в 22 лари ежемесячно получали, приблизительно, 80 тысяч человек. По предварительным подсчетам, шанс попасть в новую программу только у 65-70 процентов. Разработанную в стране новую концепцию по снижению уровня бедности универсальной не назовешь. Такой иллюзии не питают и авторы программы - сотрудники Государственного агентства социальной защиты и занятости. По словам заместителя директора агентства Мориса Цамалашвили, исходя из мировой практики, социальная помощь - самая непопулярная сфера. Хотя он считает, что население хорошо поняло суть новой программы. Во всяком случае, по результатам социологического исследования, на вопрос: Кто получит социальную помощь? - 84 процента населения ответили: Кто более всего в ней нуждается. Однако, категория крайне нуждающихся, у которых нет даже дома, остается без помощи, поскольку взять их на учет не удается. По данным статистики, 50% населения Грузии находится на грани бедности, а 10% и вовсе оказались за пределами каких-либо социальных градаций, превратившись в обнищавшую массу. Семья, считающая, что находится за чертой бедности, заполняет вопросник по социально-экономическому положению. Заполнение вопросника началось в августе прошлого года. Точность внесенных в вопросник данных проверяют социальные агенты, после проверки декларация семьи обрабатывается в электронном формате, и далее ей присваиваются рейтинговые очки. С их помощью проводится ранжирование семей по уровню бедности. Парадокс, но вопросник заполняют и те, чей доход в месяц 1000 лари и выше. При оценке социального положения семьи учитывается любая мелочь. Социальный агент описывает площадь, состояние мебели, предметов быта, вплоть до счетов за коммунальные услуги, выплачиваемые семьей за месяц. Так, имеет значение телевизор советский или своременный зарубежного производства, установлен ли в квартире газовый обогреватель, бак, есть ли мобильный телефон и т.д., что вряд ли может иметь нищая семья. Между тем, на данные момент декларацию заполнила небольшая часть населения: как видно, многие воздерживаются от регистрации, не надеясь на реальную помощь. В агентстве считают, что это изменится, когда начнется выдача пособий. Выдача пособий начнется с июня для тех, кто заполнил заявку до 1 марта, и имеет рейтинговый балл ниже установленного правительством уровня. Помощь дойдет до адресата в течение трех месяцев после заполнения заявки. На одиноких людей выделяется 38 лари, на семью из двух человек - 55, трех человек - 70, четырех - 80, на семью из пяти душ - 100 лари, из шести - 115 лари, и далее из расчета на каждую душу добавляется 10 лари. Семье, которая прибегнет к обману и подделает данные, государство в течение трех лет не будет оказывать помощь даже в случае ухудшения социально-экономического положения. Остается добавить, что на протяжении лет Агентство международного развития (USAID) покрывало нуждающимся слоям населения Грузии стоимость потребляемой электроэнергии, чем, кстати, пользовались и далеко не бедные граждане. Отбор нуждающихся происходил по тому же методу: на основании сделанного ими заявления, правильность которого также проверяли социальные работники. Насколько множество механизмов, заложенных в новой программе, защитят самых бедных от хорошо известного "грузинского варианта", покажет время. ("24 саати")