ПОЛИТИКА
"29 марта губернатор Самарской области Константин Титов впервые за два последних месяца публично заявил о том, что на уровне главного управления МВД РФ по ПФО и руководства округа одобрена кандидатура генерал-майора Александра Реймера (начальник УВД Оренбургской области) на пост начальника самарского облГУВД, - пишет "Коммерсантъ-Среднее Поволжье" (31.03.2006). - Соответствующие документы, по словам господина Титова, уже направлены президенту РФ Владимиру Путину.... Информация о возможности назначения начальника УВД Оренбургской области Александра Реймера на пост руководителя Самарского ГУВД появилась в начале февраля, но на тот момент никто ее не подтверждал. Между тем, после этого в Самару господин Реймер приезжал неоднократно - известно о его встречах с губернатором области и главным федеральным инспектором по Самарской области Андреем Когтевым. На встречах присутствовал и бывший начальник самарского облГУВД, а ныне заместитель председателя регионального правительства, отвечающий за профилактику правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами Владимир Глухов. По информации "Коммерсанта", двухмесячное молчание по поводу возможного назначения Александра Реймера на должность руководителя самарского облГУВД было связано с нежеланием губернатора Оренбургской области Алексея Чернышева отпускать из региона ценного работника. В пресс-службе обладминистрации официально эту версию не подтверждают, ссылаясь на то, что о каких-то попытках оренбургского губернатора удержать начальника облУВД им не известно. Но источник "Коммерсанта" в УВД Оренбургской области сообщил, что это вполне возможно: "Чернышев активно лоббировал кандидатуру Реймера, когда хотел, чтобы он пришел в область из Орска (с 1993 по 2001 год господин Реймер возглавлял УВД города Орска Оренбургской области). И после его официального назначения начальником облУВД в 2004 году региональные власти стали заметно больше финансировать именно милицию - выделяли машины, оргтехнику. Губернатор его ценит, потому что Реймер - настоящий хозяйственник и мощный организатор. Из тех, кто живет на работе". На вопрос "Коммерсанта", могут ли в Москве изменить решение и оставить господина Реймера в Оренбурге, собеседник ответил: "Если самарский губернатор решился озвучить информацию о назначении, значит, его связи и влияние на уровне ПФО оказались сильнее". В МВД РФ и в администрации президента РФ отказались комментировать возможное назначение Александра Реймера. А, по словам замруководителя пресс-службы оренбургского облУВД Александра Горюнова, на вопрос о новом месте работы господин Реймер ответил: "Комментарии будут только после того, как будет подписан указ. Я человек в погонах и буду обязан этот указ выполнить".
"28 марта Самарская губернская дума приняла законопроект о выборах депутатов представительного органа муниципального образования в первом чтении, - пишет "Самарское обозрение" (30.03.2006). - Новый документ открывает дорогу для ломки существующего порядка формирования местных парламентов - теперь их можно будет избирать по партспискам. Принятие нового законопроекта связано с изменениями федерального законодательства. Общая тенденция, которая с подачи федеральных властей перешла на субъекты федерации, теперь коснется и муниципалитетов. Курс на усиление присутствия политических партий в законодательных органах власти может отразиться на формировании собраний представителей. По новому законопроекту, который еще будет дорабатываться, выборы в муниципалитетах могут проводиться по пропорциональному или смешанному принципу. В конечном счете, усиление партийного влияния приведет к доминирующей позиции партии "Единая Россия", которая уже имеет большинство не только в Государственной думе, но и во многих региональных парламентах. Теперь дошла очередь и до представительных органов муниципальных образований. В аппарате главного федерального инспектора "Самарскому обозрению" комментируют ситуацию: "Есть федеральный закон, который позволяет местным органам власти самим решать, какую систему проведения выборов использовать. На федеральном уровне оговорено, что муниципальные образования закрепляют принцип формирования представительных органов власти в своем уставе. И в данном случае нет смысла рассуждать о преимуществах каждой из систем. Закон позволяет муниципальным образованиям действовать по своему усмотрению, все зависит от них. Какие они примут правила игры на своей территории, такие и будут. С Самарой проблемы возникают из-за того, что у нее нет принятого устава, нет правил игры. А многочисленные суды и пересмотры проектов устава только усложняют процесс".
"Мандатная комиссия тольяттинской гордумы готова представить на утверждение депутатов проект поправок в регламент парламента, - пишет "Коммерсантъ-Среднее Поволжье". - Речь идет о введении штрафных санкций для народных избранников, пропускающих те или иные думские мероприятия. До настоящего времени вопрос низкой посещаемости парламентских заседаний поднимался неоднократно. Особенную актуальность тема приобрела после того, как зимой проведение нескольких очередных пленарных заседаний переносилось из-за отсутствия кворума (2/3 от общего количества депутатов). Необходимо отметить, что за все время работы думы четвертого созыва (выборы состоялись 14 декабря 2004 года) зал для заседаний ни разу не заполнялся на все 100%, а первые 15 минут каждой "пленарки" обычно отводятся на ожидание опоздавших, чтобы большинством голосов утвердить повестку дня и хоть как-то начать работать. Пока санкции за неудовлетворительную дисциплину коснулись двух депутатов - Борислава Гринблата и Дмитрия Жукова. В мае прошлого года единороссы, имеющие в думе большинство голосов, за прогулы сместили их с постов глав комиссий по местному самоуправлению и предпринимательству, правда, позже оба политика восстановились в своих должностях через суд. В начале года о дисциплине вспомнили вновь. Тогда ввели запрет на курение в здании думы. А в начале весны аппаратом парламента было принято решение установить школьный звонок для оповещения о начале, конце и перерывах заседаний. Прибор куплен, но пока не работает. Более действенными, по мнению экспертов, станут меры, разработанные мандатной комиссией. Первые результаты ее работы были оглашены во вторник. Авторы законопроекта предлагают за каждый прогул пленарного заседания парламента штрафовать депутатов на 1,5 тыс. рублей из тех 22 тыс. рублей, которые выделяются им из бюджета города на обеспечение деятельности в округах. Штраф в размере 1 тыс. рублей установлен за непосещение заседаний профильных комиссий, в которых работает тот или иной депутат. Впрочем, введение этой санкции пока находится под большим вопросом, так как мэр Тольятти Николай Уткин против выделения каких-либо денег депутатам. Между тем члены мандатной комиссии уже сформировали список депутатов, наиболее часто прогуливающих думские заседания. Его возглавляет Борислав Гринблат (57% посещаемости). Второе место поделили между собой Владимир Агафонов и Александр Дружинин (по 60%). "Злостным прогульщиком" признан и Олег Максимович, побывавший на 68% заседаний. Общий процент посещаемости думы составил примерно 84%. Другая мера дисциплинарного взыскания, разработанная мандатной комиссией, предусматривает вывод депутата, пропускающего большую часть заседаний профильной комиссии, из ее состава. Эта норма заставила наблюдателей заговорить о том, что в случае ее утверждения, в думе сразу же прекратят свое существование как минимум три-четыре профильные комиссии (всего их 11). Дело в том, что, согласно регламенту, комиссия не может быть признана легитимной, если в ней состоит менее пяти депутатов. На заседании мандатной комиссии был обнародован список наиболее проблемных комиссий думы, среди которых возможными кандидатами на ликвидацию оказались комиссии по градостроительству и землепользованию, по экономической политике, планированию и инвестициям и по молодежной политике, культуре, физической культуре и спорту.
ЭКОНОМИКА
"Прошедшая на прошлой неделе предупредительная забастовка работников СНТК им. Н.Д.Кузнецова активизировала гендиректора этого предприятия Сергея Тресвятского. 27 марта он "отметился" сразу в двух местных СМИ - газете "Самарское обозрение" и еженедельнике "Время". Судя по этим публикациям, в бедах некогда крупнейшего КБ по разработке авиационных и ракетных двигателей виноват не нынешний "эффективный менеджмент" СНТК им. Н.Д.Кузнецова, а предшественники господина Тресвятского, партнеры предприятия, включая Газпром и некие рейдеры, которые "атакуют военпром, включая и СНТК". Видимо, для того, чтобы внести хоть какой-то оптимистичный штрих в безрадостную в общем-то картину, господин Тресвятский вновь упомянул о холдинге "Двигатели НК", который "будет создан в этом году". Вот с этим гендиректору СНТК стоит поторопиться, иначе долгожданный холдинг придется организовывать на базе обанкротившегося предприятия", - пишет газета "Репортер" (31.03.2006).
ОБЩЕСТВО
"Несколько дней в Самарской области работали члены экспертного совета при уполномоченном по правам человека в РФ Владимире Лукине, - пишет "Самарское обозрение". - Тщательной проверке подверглись три из четырех пансионатов для детей инвалидов. Визит Сергея Колоскова, члена экспертного совета при уполномоченном по правам человека в РФ, был для областных чиновников неожиданным. С вокзала Сергей Колосков и его группа поехали в самарский пансионат №1, расположенный на Безымянке. Сначала экспертов Владимира Лукина туда просто не пускали. Руководство пансионата утверждало, что это учреждение "закрытого типа", притом закрыто оно для всех, в том числе для правозащитников. "По закону пансионат социального обслуживания не является закрытым учреждением. Закрытыми являются только учреждения для детей с девиантным поведением", - отмечает Ольга Пудовкина, президент самарской общественной организации "Даун-синдром". - "Нас пустили только в первую группу, где находились так называемые ползунки, которые ходить не могут. Дети там очень тяжелые, попадают туда после медико-психолого-педагогической комиссии, их там больше 150. Кровати стоят впритык, норма шесть квадратных метров на ребенка нарушается. Бросилось в глаза большое количество детей с недостаточным весом". Объяснения работников пансионата, что недостаточный вес обусловлен сопутствующими заболеваниями, не удовлетворил экспертов. Информация о приезде правозащитников и представителей омбудсмена быстро дошла до областных чиновников. Поездка в Сергиевский пансионат прошла уже с участием сотрудников министерства гуманитарного и социального развития. "То, что к нашему приезду была проведена подготовка, совершенно очевидно. Внешне это было видно по тому, во что одеты дети, по наведенной чистоте, по отсутствию запахов", - рассказывает Сергей Колосков. Несмотря на проделанную руководителями пансионатов подготовительную работу, предварительный вывод экспертов неутешителен: нарушения прав детей зафиксированы во всех трех учреждениях. "Самое тяжелое нарушение прав, - говорит Сергей Колосков, - допускается в отношении детей, находящихся на постоянном постельном режиме, которые определяются как "неспособные к обучению". Их лишают всяческого воспитательского воздействия, они лежат 24 часа в сутки или сидят на полу. Эти дети испытывают депрессию, страдания, что приравнивается к жестокому обращению. Фактически их воспринимают как животных, которых нужно лишь кормить и содержать в относительной чистоте". "Мы видим деятельность, которая внешне напоминает обучение и воспитание детей. Но это не образовательный процесс, это его имитация. В то же время нельзя винить в этом персонал. Это условия, в которые власти поставили людей, занимающихся детьми", - подчеркнул Колосков. "Откуда мы возьмем такую штатную единицу, как педагог, если эти пансионаты изначально созданы для необучаемых? Любая контрольно-ревизионная комиссия прикроет эту самодеятельность!", - объясняет руководитель управления организации стационарных форм социального обслуживания населения департамента социальной защиты министерства гуманитарного и социального развития Самарской области Владислав Макеев. Сергей Колосков отмечает, что "самарские учреждения, по крайней мере два из них, выглядят достаточно презентабельно. Мы не услышали о применении психотропных препаратов с целью наказания, как в других регионах. Мы не услышали и о принудительном труде". Данные, полученные в результате проверки пансионатов Самарской и других областей будут представлены уполномоченному по правам человека в РФ и войдут в отчет о нарушении прав детей-инвалидов в России, который будет направлен в Федеральное собрание и другие органы государственной власти".